2021年度竹源乡“五水共治”找短板寻

盲区查漏洞挖死角专项行动方案

2021年是“十四五”规划开局之年，也是我县、乡深化“五水共治”碧水行动起步之年。为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导有关指示精神，推动涉水问题发现机制落地见效，全力找短板、寻盲区、查漏洞、挖死角，消除各类隐患和问题，有效管控水安全风险，全面夯实基层基础，确保水环境巩固提升，决定在全乡组织开展“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动（以下称专项行动），现制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指引，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府“五水共治”决策部署，进一步巩固中央生态环境保护督察、中央巡视、长江经济带生态环境警示片涉及问题整改成果，强化红线意识和底线思维，坚持属地管理和谁主管、谁负责，查改结合、标本兼治的原则，结合深化“三服务”工作，通过在全乡深入开展专项行动，攻克一批积久难治的治水问题，整治一批水安全隐患，打击一批非法违法行为，整顿一批违章违规企业，锻炼一批勇于担当干部，形成一批务实有效机制，推动治水工作长效化、规范化、制度化，持续提升人民群众获得感、幸福感，为我乡

高质量发展贡献治水力量，向建党一百周年献礼。

二、工作内容

坚持问题导向、目标导向、效果导向，围绕重点要点、聚焦难点焦点、关注热点盲点，紧盯重点地区、重点行业、重点领域、重点单位、重点对象、重点环节、重点部位，查一查属地问题隐患的排查治理是否彻底，查一查企业和单位主体责任是否落实，查一查河湖长是否履职尽责。组织开展“九查”：

一查“污水零直排区”建设成效。已完成“污水零直排区”建设的生活小区是否实现雨污分流，污水是否做到“应截尽截、应处尽处”；雨污管网是否错接漏接；运维机制是否建立健全，设施设备是否正常运行，生活污水有无随意倾倒。

二查饮用水安全隐患。饮用水水源保护区是否设置物理隔离，禁止区域有无污染源，生活污水有无违法直排；水面保洁是否经常到位；水域岸线有无侵占、违建；农饮水源有无安全隐患。

三查违法违规排污现象。矿山、采石场、建筑工地等是否存在水环境污染问题；沿河企业环境保护主体责任落实是否到位，有无非法排污现象；入河排污口监管监测是否到位；村垃圾中转站的渗透液处理是否符合要求，有无直排外环境或偷排雨水管网。

四查劣V类、黑臭水体反弹。是否全面巩固提升“剿劣”成果，有无劣Ⅴ类、黑臭水体及其它反弹隐患；水质反弹断面有无根治措施；水体感官是否正常、水质是否达到功能区要求、保洁机制是否完善；沿岸是否存在违法排污口，雨水排口是否做到“晴天不排水、雨天无污水”。

五查河长履职尽责。河长制公示牌设置是否规范、信息是否准确、电话是否有效；巡查是否到位、记录是否完整、处理是否及时、效果是否明显。

六查河湖水域岸线安全盲区。河湖岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出“四乱”问题；有无违法填埋水体，有无影响防洪排涝；河岸两侧有无固体废物、垃圾、污泥等乱倒、乱放现象。

七查农业农村污染隐患。农村生活污水处理设施是否正常运行，出水是否稳定达标；农村污水管网是否存在断、破、漏等现象，长效运维管理是否健全；农业面源污染治理措施是否到位，生态拦截沟作用是否明显，有无农田退水、畜禽养殖污水直排等水环境污染问题。

八查治水队伍建设质量。各村有无配强配齐治水干部（水务员），是否选调政治素质高、责任心强、业务精通的干部进行挂职锻炼；治水队伍是否保持相对稳定，有无出现断层现象；有无定期组织业务培训、“以老带新传帮带”等活动，不断提升队伍能力素质和专业水平。

九查涉水问题整改落实。治水综合督导帮扶、群众投诉举报和媒体曝光等涉水问题是否追根溯源、深刻剖析，整改落实是否到位，成效是否明显，有无反弹隐患。

三、工作安排

专项行动自发文之日起至2021年6月底：

（一）动员部署阶段（4月上旬）

组织召开动员部署会。以治水突出问题和薄弱环节为抓手，细化实施方案，严密动员部署，做到思想认识到位、组织领导到位、综合保障到位和宣传发动到位。

（二）自查自纠阶段（4月中下旬）

围绕问题大排查、大整治这一主线，全面开展县、乡两级自查自纠。

1.各村要进行拉网式、地毯式排查，要入户、入企、入厂、入点，摸清摸细摸实家底，不漏一河、一企、一园，横向到边、纵向到底，全面 排查隐患，严格问题整改，做到全覆盖、无死角、无盲区。

2.乡督促各村开展自查自纠、立行立改。在此基础上，乡将组织人员赴村进行现场指导帮扶，尤其对治水重视不够、问题较多、矛盾突出、工作滞后的地区进行精准督导，全力找问题、补短板、堵漏洞。

3.对发现的问题，各地要认真梳理，建立动态问题数据库和“四张清单”，即问题清单、整改清单、责任清单、销号清单。对一时不能整改到位的，要制定专门的整改方案和计划，确保“四到位”，即问题分析到位、措施执行到位、责任落实到位、整改核查到位。各村要做好自查自纠阶段问题清单汇总工作，于4月30日前报送乡治水办（河长办）。

四、整改销号

乡对各村上报的问题进行集中认定，建立县级动态问题数据库，按照“整改一个、验收一个、销号一个”的原则，对入库问题严格实行挂号销号管理。对认定的一般问题由各村组织验收销号；对认定的重点问题先由乡组织验收，经验收通过后向县治水办（河长办）提出核查申请，由县治水办（河长办）牵头会同相关部门组织核查。对符合要求的，予以销号。对整改不到位、效果不明显的，除继续挂号外，还要按规定作相应考核扣分，确保整改不流形式、不走过场、不敷衍了事。

乡召开总结汇报会，依照细则赋分，纳入年度考核，对表现突出的集体和个人进行通报表扬。

五、组织机构及责任分工

成立松阳县竹源乡专项行动工作领导小组，

组  长：叶长春

副组长：吴梦华  秦绍松 

成  员：卢智华  廖苏里  刘  捷  董笑春  周芝芬  

杨君弟  叶家升  华  圣   

领导小组下设办公室，秦绍松同志兼任办公室主任，华  圣、兼任办公室副主任。办公室主要工作：1.负责抓好“九查”工作；2.负责与县专项行动工作的上下对接；3.负责编写乡自查报告和问题整改落实；4.建立工作台账，图文收集、报送相关材料；5.负责汇总、通报督查、问题库的建立和销号工作；4.负责督促各村做好整改落实工作。

六、工作要求

（一）加强领导。各村要高度重视，把此次专项行动作为深化落实美丽丽水建设和“五水共治”碧水行动的一项重要举措，摆上重要议事日程，进一步细化实施方案，明确目标要求，统筹安排部署，确保取得实效。要按照职责任务，瞄准薄弱环节，坚持问题导向，认真组织开展问题排查整治专项行动，持续巩固提升治水成效。

（二）精心组织。要创新思路、创新方法、创新机制，针对工作重点和要求，研究采取适合本村实际的方式方法，做到早谋划、早部署、早行动、早落实。以发现问题论英雄，做到应查尽查、有的放矢、突出重点。

（三）严格奖惩。对主动发现重大水环境污染问题和隐患，并及时采取积极应对措施，对工作不够重视、开展不力、敷衍了事、弄虚作假的，按照相关规定予以严肃处理。

（四）强化宣传。要充分利用公开栏、会议等媒体，加大宣传力度，发挥舆论导向作用，引导公众广泛关注、积极参与到此次专项行动中来，大力营造“齐抓共管、人人参与”的浓厚氛围。加大舆论监督力度，定期曝光一批重大涉水问题，增强公众知晓度、满意度。

（五）严守纪律。严格遵守中央八项规定精神和有关廉洁自律的要求。检查上报的问题要实事求是、应报尽报，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

附件：1、“四张清单”模板

附件1

竹源乡           村“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动问题清单模板