关于《松阳县明清街建设高品质步行街实施方案（送审稿）》的起草说明

现就《松阳县明清街建设高品质步行街实施方案（送审稿）》有关情况说明如下：

一、制定方案的必要性

为贯彻落实《关于印发浙江省推动高品质步行街建设实施方案的通知》（浙商务联发〔2019〕49号）、《丽水市城市品质提升“五个一”项目建设工作领导小组办公室关于推进城市品质提升“五个一”项目建设的通知》（丽城品提办〔2020〕1号）和《2020年松阳县人民政府工作报告》等文件精神，切实改善明清街通行条件,激发历史文化街区经济活力，优化古城形象，提升历史文化名城保护水平，需要制定相关行政规范性文件。

二、起草情况

2020年3月份，根据县委县政府的工作指示，松阳县建设局启动明清街建设高品质步行街实施方案的起草工作。2020年4月22日，由潘永水副县长带队，组织建设、公安、文旅、经贸、执法、城投、西屏街道等部门考察临海、绍兴步行街建设。县建设局组织相关单位进行了剖析、研究借鉴兄弟县(市)先进经验，起草了《方案》初稿。为了确保这个方案的可实施性，县建设局先后组织召开了多次征求意见座谈会，广泛听取他们的意见和建议，形成《方案》征求意见稿。2020年10月9日至10月19日在政府网上进行公示公开征求意见，征求意见期间未收到相关意见。2020年10月13日，县建设局组织相关部门和限行范围内户主、店主召开听证会，根据听证会意见对《方案》做了完善。

2020年11月23日由法制机构进行合法性审核，没有提出意见。

三、需要解决的主要问题

落实县委县政府对名城保护发展工作的要求，改善明清街通行条件,激发历史文化街区经济活力，优化古城形象，提升历史文化名城保护水平。

四、拟编制的管控方案主要内容

1.明确职责分工。县政府成立明清街步行街改造管理领导小组，成员单位包括：宣传部、建设局、财政局、公安局、文广旅体局、经济商务局、综合执法局、市场监管局、农业农村局、文联、西屏街道、城投集团、文旅投集团。领导小组下设办公室，负责组织协调、任务交办、督促检查等工作。

2、明确任务目标。2020年12月底前完成明清街步行街改造提升，春节前开始实施步行街管理，实现步行街通行有序。通过风貌管控、文化挖掘和业态培育，逐步提升明清街沿街风貌和业态活力，打造高品质明清步行街，激发古城经济活力。

3、明确工作内容。对明清街进行步行街改造，建设硬隔离设施和非机动车停车场。加速业态培育工作，鼓励传统手工艺、文化业态（书屋、博物馆、展陈馆等）、文创业态进驻历史文化街区，促进夜间文化和旅游消费。加强明清街日常巡查，对影响传统风貌的乱搭乱建等行为，及时制止并处置。结合我县实际情况，编制高品质步行街规划及申报材料，争取列入浙江省高品质步行街试点。深入开展正面宣传报道和反面典型曝光，营造良好舆论氛围

4、明确限行范围和限行时段：明清街实施步行街管理的范围包括人民大街（太平坊路以南段）、官塘路（新华路以东段）、南直街（长松路以北段），总长度约640米，并根据高品质步行街申报要求，实际范围可进行相应调整。每日9时至20时30分期间，禁止车辆在步行街范围内通行。