景宁县委巡察组干部 潘名义

“菜市场边上的小摊小贩不见了，道路都通畅了好多。”

“以前菜市场这段路污水满地、又脏又乱，走到这里都怕踩到脏东西，现在干净清爽多了，买菜心情都好了！”

时隔一个多月，当我与同事再次对景宁县中心菜市场进行“蹲点”观察时，欣慰地发现原先混乱无序的菜市场经过整治后已经变得井然有序。

2020年下半年，我所在的景宁县委第一巡察组进驻县综合行政执法局巡察。根据组内巡察分工方案，我主要负责“围绕部门主要职责查找问题”这一任务。

甫一进驻，我便向县综合行政执法局“12345”智慧城管调取了相关投诉案件。经过认真梳理、分类、统计，我发现近半年来，大多数投诉都集中在县中心菜市场占道经营导致交通拥堵的问题上。经过深入分析，我还发现县中心菜市场的投诉数量每隔三四天就会出现反弹，形成上下波动的规律。

为何投诉数量始终居高不下？投诉量为何又会呈现上下波动的规律？为了解开心中疑问，我每天提早上班，到菜市场“蹲点”一探究竟。

经过近两周的细心观察，我初步摸清了“症结”所在：原来，每隔三四天，县综合行政执法局会有领导带队到中心菜市场进行集中整顿，此时执法人员较多，当天秩序相对较好；之后的几天里，则只有零星的一两名执法人员会到菜市场监管，对摊贩占道经营的问题往往睁一只眼闭一只眼，秩序又恢复到脏乱差的状态。由此，松一阵、紧一阵，商户摊贩摸准了规律，整顿效果随之出现反弹，拥堵问题得不到根本解决，自然也就造成了群众投诉的规律性波动。

了解到这一情况后，我把事情向巡察组进行了汇报。为了进一步核实、了解问题，巡察组就该问题与县综合行政执法局分管副局长进行了谈话。副局长坦言：“县中心菜市场服务范围辐射近半个县城，长期以来，周边商贩占道经营已形成一定规模，市场治理更是陷入了‘整治—反弹—又整治—又反弹’的怪圈。问题根源主要在于具体管理人员不足、小商贩无处摆摊、职能部门交叉管理等多个方面。”

群众问题无小事，就算是再难啃的“硬骨头”，又岂能“一阵风”式整顿？为了压实整治责任，巡察组将该问题写入巡察报告并向县综合行政执法局进行反馈。“之前也想治理这个问题，但由于情况复杂，且牵涉部门多，故而一直久拖未决。此次作为巡察整改政治任务，让我们痛下决心、迎难而上打破这个‘怪圈’，彻底整治这个问题。”在反馈会上，县综合行政执法局主要负责人进行了表态。

反馈会后，县综合行政执法局马不停蹄地奔向一线开展问题整改：对市场周边占道经营户发放限期整改通知书，督促当事人自行整改；联合县公安局交警大队、县市场监督管理局、市场开发实业有限公司开展为期三天的专项整治提升行动，集中解决流动摊贩、跨门店经营、违规停车等问题；联合市场监管局共同学习外地先进菜市场管理经验，重新制定一套职能部门联管、开发实业有限公司承包管理的制度，有效解决人手不足问题；从各相关职能单位抽调精干力量组成联合执法组，实行定人定责定岗的“三定”机制，推进长效管理；化堵为疏，将流动摊贩引导至便民疏导点经营，拓展便民服务平台，让流动摊贩不再为摆摊地点发愁......

通过系列标本兼治、长效管理举措，县综合行政执法局有效破解了菜市场管理的难点和堵点，市场治理真正取得了实效。如今，民众买菜舒心了，居民出行畅通了，摊贩经营有地了，久久堵在民众心中的大石终于搬走了。