今年以来，受新冠肺炎疫情和企业停工停产的影响，规模以上工业能源消费明显减少，用能增速扭转历年增长的势头。2020年1-12月，全县规模以上工业企业综合能源消费量为23.96万吨标准煤（等价值，下同），同比下降6.2%，降幅比前三季度和上半年分别缩小2.8个和6个百分点；规模以上工业增加值同比增长1.6%，单位工业增加值能耗同比下降7.7%，降幅比1-11月和前三季度分别收窄0.2个和0.5个百分点。

一、规模以上工业企业能源消费的基本情况

1、重点用能工业企业能耗同比下降7.9%。2020年1-12月，全县61家重点用能工业企业综合能源消费量为21.92万吨标准煤，比去年同期下降7.9%，降幅高于规模以上工业1.7个百分点，比前三季度和上半年分别缩小2.7个和6.4个百分点。占规模以上工业能耗总量的91.5%，占比较去年同期降低1.7个百分点。电力消费3.34亿千瓦时，下降3.7%，占规模以上工业电力消费的89.1%。其中，3家万吨标准煤及以上的企业综合能源消费量为6.73万吨标准煤，同比下降10.8%；电力消费0.77亿千瓦时，增长2.1%。

2、单位工业增加值能耗同比下降7.7%。2020年，我县规模以上工业企业综合能源消费量同比下降6.2%，降幅比前三季度缩小2.8个百分点。规模以上工业实现增加值26.22亿元，增长1.6%，单位工业增加值能耗同比下降7.7%，降幅高于全市平均水平7.4个百分点，比1-11月和前三季度分别缩小0.2个和0.5个百分点,位居全市第1，排位比前三季度提升1位。从全市9个县（市、区）及丽水经济开发区来看，区域间节能形势差异明显，单位工业增加值能耗降低率呈“五降四升”，缙云上升幅度最大，上升11.6%；我县降幅最大，降低率位居全市第一。

表一：　　2020年1-12月单位工业增加值能耗降低率情况

注：增加值能耗降低率负为上升

3、高耗能行业能耗同比下降6.4%。2020年，省定八大高耗能行业（我县涉及五大高耗能行业）综合能源消费量为15.0万吨标准煤，比去年同期下降6.4%，降幅高于规模以上工业0.2个百分点，比前三季度和上半年分别缩小2.9个和7.5个百分点，占规模以上工业综合能耗的比重为62.6%，占比与同期相比下降0.2个百分点，比前三季度和上半年分别收窄1个和1.8个百分点。五大高耗能行业呈现“两降三升”的态势，其中，纺织业、化学原料和化学制品制造业能耗同比分别下降14.9%和54.47%%；造纸和纸制品业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼和压延加工业能耗同比分别增长0.88%、13.62%和1.01%。（见表二）

表二：　　 2020年1-12月高耗能行业能源消费情况表　　　

注：全省为八大高耗能行业，我县只涉及5个

二、节能工作存在的难点及主要问题

1、产业结构层次低，主导产业能耗偏高，且高新技术产业尚未形成有效支撑。我县工业企业的发展基本是承接温州等地区产业转移所形成，加之“十一五”期间对能源管理较为宽松，落户我们松阳的企业单位增加值能耗相对偏高。且大多数企业还都是生产中低端产品的产业，它们大多不具备很强的技术优势和自主创新能力，企业节能资金和技术等投入不足，再加上受疫情和宏观经济的影响，更难增加节能成本的投入。

2、低水平单耗带来节能压力。2018年，我县单位GDP能耗为0.32吨标准煤/万元，比全市平均0.36吨标准煤/万元低11.1%，居全市第5位。2019年我县单位GDP能耗0.33吨标准煤，同比下降1.0%。从全市9个县（市、区）横向比较来看，当前我县单位GDP能耗水平处于全市中等偏低水平，要实现在这个基础上再继续下降，节能空间有限。另一方面，由于我县“十三五”前四年能源“双控”任务均没有完成，收官之年松阳县单位GDP能耗要下降12.9%、能源消费总量增速仅为增长2.5%。能源“双控”形势非常严峻，应引起有关部门高度重视。

3、日渐提高的环保要求增加用能需求。随着环保要求的不断提高，许多企业相继加大环保设施投入，改用清洁能源等，也一定程度上带来企业能耗的上升。另一方面，随着环保整治的加强，污废处置要求进一步提升，企业投入了大量设备进行污废处理以及循环化改造，使得能源消耗增加。

4、节能降耗下降空间逐年缩小。自“十一五”以来，规模以上工业企业始终为节能降耗工作的重点，节能降耗工作已持续开展10多年，随着工业节能降耗工作的深入开展，技术节能和管理节能的潜力已得到很大程度的挖掘，工业企业降耗压力加大，后续节能空间有被透支的现象，节能降耗空间在逐年缩小。规模以上工业能耗继续下降的难度一年比一年大。“十三五”节能降耗工作将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，继续挖掘节能潜力的难度逐渐增大，节能的边际成本不断提高。

三、下一步对策及建议

2020年是 “十三五”节能规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年，在积极推动经济发展的同时要把握能源“双控”进展，重点从以下几个方面着力：

1、强化新兴产业绿色引领。要推进能源结构优化调整，满足经济社会发展对用能的需求和生态文明建设对优化能源结构的需求。以智能制造为方向，夯实“新基建”发展基础，大力发展高端装备、现代医药、新材料、电子信息等新兴产业。深化绿色低碳发展理念，大力培育集约循环利用的资源观，改变传统高投入、高消耗、高污染的生产方式，建立高效绿色制造体系。

2、加大技改提高能源利用效率。要支持和鼓励节能技术、节能产品的推广和应用，积极开展节能降耗工作，提高优质、清洁和高效能源的使用率。要通过节能技术改造更新不断提高能源的利用水平，提升能源经济效益，促进能源与经济、能源与环境的协调发展。推进可再生能源和清洁能源利用，提升天然气、生物燃料等清洁能源在能源消费中的比重，减少能源消耗和污染排放，推进我县用能结构朝着清洁化的方向发展。

3、继续抓好重点耗能企业和行业的节能降耗工作。对于能耗大、效益差、污染重的企业，须实行关停；对于一些能耗居高不下的企业，须具体情况具体分析，采取有效措施降低能耗；要限制高耗能企业扩产。同时，要继续抓好能耗监测预警，建立和完善节能工作责任制，督促企业改进技术和精细化管理，健全行业内能效水平的对标管理。同时，深入开展“亩产论英雄”评价，差异化供给用能等生产要素，进一步推进传统产业改造提升，促进能源等生产要素向优质企业集聚。

4、合理平衡生态文明和“双控”任务。在大力推进低排减排工作、引进大型净化排污设备的同时，要紧盯能源“双控”目标，确保两手抓，两手都要硬。

5、勤于调研分析，加强跟踪监测。相关部门要密切关注用电和产值匹配度，加强监测预警，深入走访调研，规范生产运营。

四、下阶段节能降耗趋势的初步判断

市里下达我县2020年能源“双控”目标任务为：单位GDP能耗下降12.9%，能源消费总量增速控制目标为增长2.5%。由于我县“十三五”前四年能源“双控”任务均没有完成且和目标任务差距较大。前四年我县单位GDP能耗累计下降2.39%，仅完成“十三五”目标进度14.9%；前四年能源消费总量年均增长7.1%，远超能源消费总量控制目标。从今年前三季度的节能情况来看，虽然受疫情停工停产影响，能源消费总量是下降的，但单位GDP能耗降低率距年度控制目标差距7.5个百分点。可以看出能源“双控”形势非常严峻，预判全年难以完成能源“双控”目标任务。

                            吴春美