2020年度，松阳县公安局深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《2020年法治松阳建设工作要点》、《2020年松阳县法治政府建设工作要点》以及《县乡法治政府建设行动计划(2018-2020)年》等文件精神，以执法规范化提升年活动为契机，强化组织学习、深化实战运用，有序推进公安系统法治政府建设向纵深发展。
一、2020年法治政府建设工作情况
（一）加强法治公安建设的全面领导
1.加强党性学习。创新形式，通过夜学和支部会开展全警学习《习近平谈治国理政》系列文本，深入领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。紧扣“对党忠诚，服务人民，执法公正、纪律严明”指示精神，践行不忘初心、牢记使命把习近平总书记为人民警察队伍授旗训词精神，更好地融入到法治公安建设实践中来。
2.强化工作部署。依托执法管理委员会，开展《2020年法治松阳建设工作要点》解读，对法治政府建设的重点领域和关键环节进行了专门部署。通过任务分解，明确了各项工作清单及责任单位。由政委把关推进法治公安，全局上下形成了齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的工作局面。
（二）完善法治公安建设的体制机制
3.强化中层履职作用。加强层级管理，提升中层领导履职意识和履职能力，不断压实基层公安主要负责人履好职、带好队。推动中层干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定，带头模范尊法学法守法用法，带动基层公安队伍形成浓厚法治氛围，树立法治权威，不断提升执法公信力。
4.落实“两进中心”工作机制。依托县级社会矛调中心建设，推进公安信访进中心，非紧急警务矛盾纠纷警情进中心的“两进中心”工作机制，并积极普及“依法天下和”文化，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法，从“信访”走向“信法”，推动矛盾纠纷化解走法治化路径，让基层公安机关成为市域治理现代化的主力军。
5.推动行政执法“三项制度”落实。全面系统落实行政执法公示、全流程记录、重大决定法制审核三项制度，推进基层公安行政执法规范、透明、高效。县级公安机关建立完善重大行政执法决定法制审核相关制度，实现审核流程规范化，精心挑选负责重大行政执法决定法制审核人员，定期更新名单，实现人员配置合法化。
（三）有效提升执法规范化水平
6.坚持强基础、补短板。按照分级培训、分类实施原则，组织开展基层公安执法人员法治思维、执法能力专项提升工作，通过集中脱产培训、网络学堂、定期测试等多种形式灌输法律知识。强化执法办案积分制运用，激发基层公安执法队伍活力，在基层迅速形成想办案、能办案、办好案的良好氛围。
7.强化法律支撑保障。定期到基层执法所队开展执法检查和“点对点”帮扶指导，针对不同短板，一所一策，根治突出执法顽疾，全面提升基层公安执法质量。积极参与专案攻坚、疑难会商，通过“法制在线、执法工作提示、法制负责人联系基层所队、送教上门”等形式，加强疑难复杂问题释法解析，为一线实战提供快速精准的法律支撑保障。
（四）改进公安机关监督管理方式
8.加强执法监督平台应用。推动县级公安机关深化运用“执法监督平台”，通过人工+智能手段，晾晒基层所队综合执法指数，实现执法问题自动预警、异常执法数据动态监测、执法质量智能考评等功能，逐步完成从传统粗放式执法考评到精细化执法管理的转变。通过“执法监督平台”落实“日清周结月通报”，让执法指数发挥实时、量化、显性的监督成效，将执法监督重心转移到事前、事中，从根本上扭转基层执法综合实力，创造最优法治环境。
9.持续开展专项整治活动。根据执法提升年活动，持续开展突出问题专项整治。精准查摆问题，抓住重要领域、关键环节，尤其是长期制约基层法治公安建设发展的廉政风险点、执法风险点，梳理形成反面清单，针对性督促整改，并通过典型案例检讨剖析、劣质案件公开曝光、集中警示教育等方式，做好总结，提炼经验，引领法治公安建设持续发展。
（五）深化改革提升履职效能
10.“最多跑一次”改革不断深化。持续推进“互联网＋政务服务”建设，全面推行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项全部进驻行政服务中心，率先实现把无违法犯罪记录申领以浙里办方式面向公众，结合人口普查工作对行动不便群众上门办证，实现“零跑腿”。
11.持续推进简政放权。深入开展“减证便民”工作，严格落实“没有上级依据的证明事项一律删除”，对保留的证明事项实行清单式管理。根据法律规定放宽机动车年审年限，取消典当业特业许可，通过互联网+监管模式实现日常监管。联动推进“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”。
12.多维运用互联网+监管。推广应用浙江省行政执法监管平台和“浙政钉”掌上执法系统开展“双随机、一公开”工作。2020年执法检查次数590次，掌上执法系统账户开通率、账户激活率达到100%，“双随机”抽查任务完成率均达到100%，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。
13.创建“枫桥式公安派出所”。始终坚持以人民为中心的发展思想，在推进基层法治公安建设中充分体现人民意志，解决好人民最关切的执法权益保障、公平正义等问题，突以园区派出所为标杆，深化“五小”工程，建成具有松阳特色的“枫桥式公安派出所”。
二、存在不足
我局的法治政府建设工作总体在稳步推进，但也存在一些问题。一是对法治政府建设的认识有待进一步提升。二是法制工作专职专业人员力量有待加强。三是工作制度有待进一步健全完善。四是监督管理力度有待继续加强。
三、2021年重点工作
2021年，我局将深入贯彻党中央决策部署，认真落实县委县政府加快建设法治政府的各项部署和要求，担当作为，真抓实干，推进我局依法行政和法治政府建设工作取得实效。具体做好以下几方面工作：
一是夯实法治公安工作力量。高标准选拔 “专兼职法制员”，通过“上挂锻炼、平级交流、优秀评选”等形式鼓励士气，通过“责任清单，职责定位、定岗定人”等形式严格管理，通过“专业培训、岗位练兵、专项比武”等形式提升能力，从根本上解决基层所队法制员地位不高、管理不严、素养不够等问题，高质量完成纵向到基层所队、横向到警种部门的网络化布局，实现基层所队法制员队伍专职化、专业化发展，确保法治公安建设有“执行者”。
二是规范执法监督事项流程。规范基层公安执法监督事项流程，针对不同执法特点，区分个案监督、专项监督、重点领域监督等不同监督形态，按照明确监督来源、确定监督事项、查找发现问题、反馈督促整改、作出处理决定、公开通报问责等基本环节和步骤，分类制定事项流程引导，统一规范基层执法监督工作流程。
三是加强智能化办案水平。坚持智慧赋能，构建专业集约办案新模式。突出执法源头管理，规范全过程执法，通过一体化办案系统、视音频证据管理系统对执法各个环节实行精密智控，实现“警情、案件、人员、场所、财物、卷宗”等执法要素全流程、可回溯管理，确保实现案件初审、执法巡查、执法指导、执法监督、数据分析等执法管理核心工作闭环。
四是加强法治宣传教育。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重从政策、机制和制度层面上，推进基层公安机关普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式常态化、普法机制科学化，努力构建社会大普法格局。坚持法治宣传教育与执法实践相结合，切实增强广大民警和人民群众学法知法懂法守法用法的意识和能力，从源头上消除社会面风险隐患，为推进法治松阳建设营造良好法治环境。
松阳县公安局
2021年1月8日