松阳县农业农村局文件

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

现将《松阳县深化“机械强农”行动 推进农业“机器换人”高质量发展五年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

松阳农业农村局

                              2021年12月3日    

（此件公开发布）

松阳县深化“机械强农”行动 推进农业

“机器换人”高质量发展五年行动实施方案

为贯彻落实全省农业高质量发展大会精神，深入实施科技强农、机械强农“双强行动”，提升我县农业机械化发展水平，助力农业农村现代化，根据《浙江省农业农村厅关于印发〈深化“机械强农”行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案〉的通知》(浙农机发〔2021〕4号)和《松阳县关于实施科技强农 机械强农全面推进农业高质量发展的行动计划（2021-2025年）》等文件精神，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

围绕高质量发展建设共同富裕示范区试点任务，全面落实农业“双强行动”部署要求，以补齐我县农机化发展短板为重点，以我县主导产业和特色产业为主要对象，提高农作物和主导产业机械化水平，加快推动种养殖农艺与农机装备相融合、数字化与机械化相融合、种养殖设施建设与装备配置相适应、适度规模经营与机械化生产相适应，全面提升我县农业机械化、智能化水平，提升农业劳动生产率，增加农民收入。

（二）总体目标

聚焦全省农业“机器换人”高质量发展先行县创建，分区域、分产业、分作物、分环节推进农业机械化，统筹推进新技术新装备推广应用、社会化服务体系建设，推动农机装备结构更加合理，粮油和主导产业机械化发展更加协调，农机化和数字化应用更加融合，为全省同类产业、同类区域提供高质量发展先行样板。到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到73%以上，畜牧养殖机械化率65%以上，水产养殖机械化率55%以上，设施种植业机械化率50%以上。

（三）分项目标

1.茶产业机械化。开展茶园耕作、肥培管理、无人机植保、修剪采摘、加工储藏各环节农艺农机融合试验示范与推广。联合浙江理工大学、中国农科院茶叶所重点开展“智能采茶机”研发攻坚，率先形成茶叶全程机械化技术集成示范应用，实现智能采茶机商业制造规模化产业化，积极推进名优茶机械采摘。支持龙头企业应用现代加工技术，开展茶饮料、茶食品、茶保健品、茶食品添加剂、茶饲料添加剂、茶日化用品等精深加工，提高茶资源综合利用率。到2025年，累计培育茶叶机械设备制造龙头企业2家，茶叶精深加工龙头企业2家，省级茶叶龙头企业3家，市级茶叶龙头企业16家。茶叶耕种收、生产及加工基本实现机械化，其中茶园修剪、名优茶加工机械化率均达到100%，中耕、除草、植保、运输各环节机械化率达90%以上。茶业全产业链条机械化、智能化、数字化加快推进。

2.粮油产业机械化。围绕补齐粮油全程机械化短板弱项，重点推广无人机飞播，机械化移栽等技术。优化水稻育秧中心、粮食烘干中心、油菜籽和稻米加工中心等配套设施建设标准和规划布局。推进水稻生产耕整地、插秧、田间管理、收获、烘干、储存各环节机械装备集成应用，形成适合我县水稻全程机械化生产技术路线。扩展“水稻-蔬菜”“水稻-油菜”轮作模式种植面积，选育适宜机械化收获的矮秆、株形紧凑、分枝较少、上下成熟期基本一致，以及适应不同播种时期要求的油菜种植品种，推广油菜栽植、收获环节作业机械。到2025年，水稻耕种收综合机械化率达75%，油菜耕种收综合机械化率达到70%。

3.畜牧养殖业机械化。重点推广洗消烘干、通风温控、自动喂料等设备应用，集成应用精准饲喂、畜禽粪污处理、存栏5000头以上猪场非洲猪瘟检测等技术，推进新建、改扩建万头以上规模化生猪养殖场数字化改造。到2025年，年出栏10000头以上养猪场、存栏50000羽以上蛋鸡场机械化率达到80%以上，饲喂、环境控制、粪污收集处理与资源化利用等重点环节基本实现机械化。

4.食用菌机械化。以突破食用菌关键生产环节机械化、自动化水平为目标，以数字化应用为重点突破环节，开展菌棒数字化灭菌系统示范应用，推广食用菌机械化制棒、控温养菌等实用技术，建立食用菌生产机械化和设施化的技术体系。到2025年，建设自动控温菌棒培育中心2家，规范化、工厂化菌棒生产场4家，实现菌棒生产机械化率达90%以上，显著提高食用菌生产组织化、机械化水平，开展食用菌茶树枝栽培香菇的配方试验、示范、推广，实现农业秸秆回收利用，促进食用菌产业转型升级。

5.水产养殖业机械化。遴选推广水产养殖机械化新技术、新装备、新工艺、新模式，重点加快高效增氧设备普及，推进工厂化循环水生物过滤、固液分离、蛋白分离、水质净化消毒等设备和技术，推广水质（位）自动感知和控制装置以及鱼种培育、疫苗注射、养殖产品起捕（采收）、保鲜、分级分选等设备。支持鼓励养殖场进行设施装备物联化智能化升级改造、应用水产品全程可追溯系统。到2025年，规模水产养殖场亩均功率达到0.5千瓦以上，智能化装备及配套技术得到初步应用，生态高效养殖机械设备进一步推广。

6.设施种植业机械化。以蔬菜、水果、食用菌、中草药等产业为重点，推广设施大棚种植，加强喷滴灌、水肥一体化、通风、遮阳、降温保温等设施，推广耕整地、起垄覆膜、基肥撒施、育苗移栽以及食用菌种植的基质处理、灭菌、接种、环控、采摘、运输、冷藏等环节机械化，加快生长状态、气体和温湿度监测及智能调控等方面的数字化、智能化装备应用。

三、主要措施

（一）扩大农机设施配套。围绕“拉长板、补短板、破瓶颈”，以茶叶、粮油、畜禽、食用菌、水产为重点领域，聚焦耕种、植保、收获、烘干、贮藏、加工等重点环节，围绕农作物机械化生产薄弱环节，充分发挥农机购置补贴政策的引领作用，积极引导农户购置先进适用农机装备。加快农机产品升级换代，扩大中高端农机产品配比。针对粮油生产全程机械化薄弱环节，开展水稻机插作业环节补贴，提高农机利用率。

（二）深化农艺农机融合。重点围绕茶叶、粮油、畜牧、水产以及特色产业，健全完善农艺农机协作机制，梳理丘陵山区特色农业机械化薄弱环节。根据机械作业要求，改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式，形成适应当地生产的农艺农机融合技术和标准体系，推动农机装备与良种、良制、良法有机耦合。加强农艺农机融合成功模式的引进示范，建成高水平农艺农机融合示范基地10个以上，农机创新研究试验基地3个以上。

（三）开展农田宜机化改造。大力推进农业“标准地”改革，进一步完善高标准农田建设，推进耕作田块小变大、陡变平、弯变直以及电力、机耕路、无线网络的互联互通。推进茶园、农田、果园、畜牧养殖、水产养殖等标准化建设。合理建设一批机耕道路和农机下田坡道、会车点，做好田间、林间道路维护，改善丘陵山区农业运输和农机下田必要条件。十四五期间，改善2000亩农田的农机通行和作业条件。     

（四）推动农机社会化服务。依托区域产业特点，布局建设高质量农机综合服务中心5家以上，打造一批农机专业合作社，支持专业服务组织开展农机作业、统防统治、集中育秧，加工储存、沼液利用、农机维修等社会化服务，推动农机社会化服务向区域化、专业化、“一站式”“保姆式”方向发展。优化冷链物流服务，开展蔬菜、水产、畜禽冷链物流基地建设。延伸产业链，开展果蔬、茶叶、中药材等分级清选深加工基地建设。

（七）推进数字化机械化有机融合。加快5G、北斗导航、无人驾驶、卫星遥感等现代信息技术与种养殖业融合应用。加强农机装备信息化互联互通，推动形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态和服务模式，有效提高管理数字化水平。全面优化“智慧粮脑”数字农业服务系统，推动数字平台与农机作业有效衔接，加速形成区域特色农机数字化标准体系。到2025年，建设数字化种养基地10个以上。

（八）保障农机安全生产。深化“平安农机”建设，完善农机安全监管工作机制，强化源头管理，规范拖拉机、联合收割机牌证管理。依托政府购买公共服务等方式，推进危及人身安全的农机免费实地检验。深入实施农业机械报废更新政策，加速淘汰老旧高耗能农业机械，有效防控农机事故发生。深入开展农机安全宣传教育活动，组织农机安全事故应急演练，围绕重点农时、重点区域、重点机具，开展农机安全隐患排查整治，稳定农机安全形势。

四、工作要求

（一）加强组织协调。把深化“机械强农”行动作为系统推动农业现代化的重要手段，全面提升农业劳动生产率。在农业“双强行动”领导小组统一指挥下，建立起部门引导、主体示范、农户参与的工作推进机制。对照农机化高质量发展量化指标，定期全面客观地评估本地区发展现状与目标任务间的差距。

（二）加大政策扶持。全面向上争取省级财政支持，整合涉农项目资金，县财政设立“机械强农”专项资金，重点扶持“三基地”建设和农机作业补贴。对列入县级布局规划的区域农机综合服务中心按相关政策要求优先落实建设用地和设施用地。各乡镇（街道）根据当地主导产业和特色产业，细化制定“一乡（镇）一方案”，积极开展农机创新试验、农艺农机融合示范、农机综合服务配套等工作。

（三）强化人才培育。加强农机职业技能培训，加快培养一批农机经营管理、驾驶操作、维修保养以及智慧农机操作使用的高技能人才，农机高技能人才培养纳入每年基层农民培训任务。加强农业机械化队伍建设，稳定乡镇农机员队伍，进一步充实人员力量，优化基层农机服务队伍结构。

附件：1.松阳县“机械强农”工作专班名单

2.松阳“机械强农”目标计划表

3.松阳县“十四五”机械强农“三基地”建设规划布局图

附件1

松阳县“机械强农”工作专班名单

组  长：吴为民（党组书记、局长）
副组长：叶金军（党组副书记、副局长）
        刘林敏（党组成员、茶办主任）
        廖为伟（党组成员、畜牧兽医发展中心主任）
组  员：陈跃军、林文英、施伟强、徐露凝、何可为、

黄东峰、程长标、梁丽梅、钱园凤、姚孟超、

叶火香、丁晓芳、刘  威、陈鑫鹏、潘仪超、

        程璐峰

附件2

松阳“机械强农”目标计划表