关于2021年财政重点绩效评价和绩效抽评结果等有关情况的通报

各有关单位：

根据《中共松阳县委松阳县人民政府关于全面落实预算绩效管理的若干意见》（松委发[2019]33号）和《松阳县财政局关于开展2021年财政支出重点绩效评价和绩效抽评工作的函（松财绩效函〔2021〕39号）要求，我县2021年组织实施了财政重点绩效评价和绩效抽评工作，现将评价结果等有关情况通报如下：

2021年财政重点绩效评价和绩效抽评实施情况
2021年，在全面组织各预算单位开展绩效自评的基础上，县财政局对政策兑现、部门整体支出等不同类别的6个项目和76个部门自评项目分别开展重点绩效评价和绩效抽评。采用了查阅资料、现场调查、询问查证、抽查凭证、问卷调查等方式，深入各有关单位组织实施绩效评价工作，采用定性和定量分析相结合的方法，对照评价指标和标准分别进行了评议、打分。综合考虑评价组评议和打分情况，最后得出各项目得分和等次（注：评价得分90（含）～100分为优、80（含）～90分为良、60（含）～80分为中、60分以下为差），基本保证了评价结果的合理性。具体项目情况及评价结果见下表：
松阳县2021年度财政重点绩效评价和抽评情况统计表

序号	项目名称	评价范围	评价金额（万元）	评价类型	评价结果
1	茶叶节经费（2020-2021年）	2020-2021	1731.35	重点评价	良
2	垃圾处理费	2020	150	重点评价	良
3	中医药复兴地建设	2020	240	重点评价	优
4	茶产业转型升级（政策兑现）	2020	254.81	重点评价	良
5	农民饮用水达标提标（7个乡镇10个村）	2020	374.57	重点评价	良
6	松阳县综合执法局部门整体支出评价	2020	2571.47	重点评价	良
7	计划生育和老龄工作专项	2020	571.33	绩效抽评	优
8	健康松阳建设	2020	198.20	绩效抽评	良
9	卫生健康局基层建设发展项目	2020	1164.96	绩效抽评	良
10	卫生健康局其他公共卫生项目	2020	593.27	绩效抽评	优
11	突发公共卫生事件应急专项及“新冠”疫情防控专项经费	2020	520.54	绩效抽评	优
12	妇幼保健经费支出	2020	167.88	绩效抽评	良
13	人民医院重点学科经费	2020	20.00	绩效抽评	良
14	人民医院双下沉医疗卫生资源优化配置奖补	2020	250.00	绩效抽评	良
15	人民医院住院楼一楼及综合楼改造项目	2020	18.47	绩效抽评	良
16	中医药产业人才工作室	2020	10.00	绩效抽评	良
17	中医院重点学科经费	2020	14.90	绩效抽评	良
18	中医院双下沉、两提升工作经费	2020	150.00	绩效抽评	良
19	名老中医传承工作	2020	6.00	绩效抽评	中
20	中医院维修工程	2020	21.15	绩效抽评	良
21	标准化建设项目	2020	203.00	绩效抽评	良
22	胃癌筛查补助	2020	42.90	绩效抽评	良
23	肠癌筛查补助	2020	34.18	绩效抽评	良
24	十三五重点学科	2020	15.00	绩效抽评	中
25	中医院迁建工程	2020	9650.00	绩效抽评	中
26	中医院改造工程	2020	31.30	绩效抽评	良
27	中医院应急储备物资	2020	55.80	绩效抽评	优
28	卫生监测	2020	20.00	绩效抽评	良
29	2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设-基层人才疫情防控能力提升	2020	9.40	绩效抽评	良
30	2020年基本公共卫生服务项目补助-精神病防治	2020	6.97	绩效抽评	良
31	2020年基本公共卫生服务项目补助-艾滋病防治	2020	15.40	绩效抽评	良
32	2020年公共卫生服务补助-其他基本公卫疾控部分	2020	14.52	绩效抽评	良
33	2020年公共卫生体系建设	2020	149.00	绩效抽评	良
34	新冠肺炎重点传染病监测和能力建设及新冠疫情防控专项经费	2020	196.65	绩效抽评	良
35	其他公共卫生项目-家庭医生签约服务等	2020	56.80	绩效抽评	良
36	古市医院迁建工程一期	2020	27.50	绩效抽评	良
37	集聚区2019年第四季度项目建设资金	2020	3930.00	绩效抽评	良
38	松阳县赤寿生态工业区块-基础设施工程	2020	300.00	绩效抽评	良
39	集聚区2020年下半年项目建设资金	2020	2500.00	绩效抽评	良
40	工业园区信息化平台项目	2020	150.00	绩效抽评	中
41	集聚区管委会办公室及会议室修缮工程	2020	56.02	绩效抽评	良
42	集聚区生活污水、雨水主管网零直排修复工程	2020	90.00	绩效抽评	良
43	浙江恒兆置业有限公司、浙江松阳云谷茶香小镇发展有限公司基础设施建设补助	2020	1304.10	绩效抽评	良
44	集聚区经济发展项目经费	2020	15.00	绩效抽评	良
45	集聚区物业管理费	2020	35.00	绩效抽评	优
46	集聚区2020年度县城规划区路灯维护与管理经费、电费	2020	100.27	绩效抽评	良
47	红火蚁疫情根除防控经费	2020	19.70	绩效抽评	良
48	园区四期6号地块上高压线迁移	2020	300.00	绩效抽评	中
49	2020年农村文化礼堂	2020	283.00	绩效抽评	中
50	文化产业发展专项资金	2020	500.00	绩效抽评	良
51	媒体战略合作经费	2020	375.00	绩效抽评	良
52	小水电清理整改及标化创建	2020	270.00	绩效抽评	良
53	河道保洁项目	2020	640.00	绩效抽评	良
54	松阳县水文公园运行管理费	2020	90.00	绩效抽评	中
55	水利工程运行与维护	2020	365.00	绩效抽评	优
56	水利专网整合改造项目	2020	10.92	绩效抽评	良
57	水旱灾害防御项目	2020	128.00	绩效抽评	良
58	面上水利工程建设管理及维修养护经费	2020	250.00	绩效抽评	良
59	水库山塘等农村水利建设管理	2020	999.17	绩效抽评	良
60	河湖建设管理	2020	950.00	绩效抽评	良
61	中草药科普基地（松阴溪）项目资金	2020	130	绩效抽评	良
62	松阴溪毛弄村至裕溪段综合治理工程	2020	364.02	绩效抽评	良
63	智慧停车及公共自行车项目经费	2020	138.49	绩效抽评	良
64	数字城管	2020	87.9	绩效抽评	中
65	综合执法局办案经费	2020	100	绩效抽评	良
66	综合执法局拆违费用	2020	58.9	绩效抽评	良
67	综合执法局检测鉴定经费	2020	10	绩效抽评	良
68	综合执法局管理业务费用	2020	20	绩效抽评	良
69	三改一拆经费	2020	38.5	绩效抽评	良
70	综合执法局固定资产采购	2020	61.08	绩效抽评	良
71	清理牛皮癣经费	2020	18.9	绩效抽评	良
72	秸秆禁烧工作经费	2020	85.855	绩效抽评	中
73	应急管理局视频会议系统建设经费	2020	40	绩效抽评	良
74	自然灾害公众责任保险	2020	77.5	绩效抽评	良
75	安全生产及应急管理宣传教育培训经费	2020	20	绩效抽评	良
76	社会应急力量发展的专项资金	2020	10.375	绩效抽评	良
77	森林防灭火工作经费	2020	20.26	绩效抽评	中
78	2020年应急救援装备购置经费	2020	20	绩效抽评	良
79	2020年应急演练专项经费	2020	20	绩效抽评	中
80	避灾安置场所规范化建设	2020	80	绩效抽评	良
81	防汛设备三大件等应急管理经费	2020	44.4899	绩效抽评	良
82	应急管理局办公场所改造修缮经费	2020	15.637	绩效抽评	良

二、2021年重点绩效评价结果

2021年重点绩效评价和抽评总金额为34680.41万元，其中重点绩效评价金额为5322.2万元。

在6个重点绩效评价项目中，中医药复兴地建设项目评价结论为优，其余5个项目评价结论为良。

（一）2020-2021年茶叶节经费

2020-2021年累计安排预算1731.35万元，截至2021年10月20日，累计支出1295.28万元，预算执行率为74.81%。

评价结论：茶业节的举办带动了松阳县茶叶经济的发展，带动了茶叶网络成交量、浙南茶叶市场的交易额和交易量，同时对松阳县茶行业销售渠道拓宽及茶叶品牌的知名度提升也起到了一定的作用。项目综合评价得分为89.8分，绩效评价等次为良。

存在问题：（1）项目预算执行率偏低，且部分部门当年预算零支出。连续两年茶叶节经费预算累计执行率为74.81%，其中2020年预算执行率为59.29%，且根据各部门2020、2021年支出明细账，截至2021年10月20日，仍有部分部门预算资金零支出。（2）县委宣传部对项目绩效运行监控及后续成效跟踪不够。资金下拨到各相关部门后，县委宣传部未对各部门负责项目的实施情况、资金支出情况做进一步跟踪。（3）项目档案管理不够系统与完善。①项目档案管理运行机制不够完善，县委宣传部作为牵头部门，未能指导各有关部门规范档案管理工作，且未形成有效的档案组织管理网络；②档案未及时整理归档，茶业节举办结束后，县委宣传部未将项目材料统一收集归档，未根据项目进行档案留存，易导致档案材料流散，不利于项目后续追溯。

相关建议：（1）科学编制预算，提高资金管理水平。各部门应结合茶叶节历年举办情况和当年计划举办活动内容，合理测算各项活动费用，对项目预算进行细化，根据项目的实际需要申请预算；根据资金支付进度，及时申请预算调整，避免财政资金闲置，此外严格按照合同约定支付相应款项。（2）加强部门间的协同与跟踪管理。县委宣传部作为项目牵头部门，应加强与各部门间的沟通，在茶业节举办期间及结束后及时跟进茶业节经费的支出进度，加强项目资金管理。（3）建立健全项目档案管理制度。建议县委宣传部建立健全档案管理制度，提出项目档案的收集、整理、移交等工作的具体要求。在每届茶业节举办结束后，统筹协调各部门对活动台账进行整理归集，并形成一套完整的材料进行归档，确保项目档案齐全完整。

（二）中医药复兴地建设项目

中医药复兴地建设项目2020年预算安排240万元，当年实际支出220.02万元，预算执行率91.68%。

评价结论：中医药复兴地建设项目实施后，完善了基层中医药保障机制，中医药服务能力得以提升，基本建成了以人民健康为中心、以群众满意度为核心的中医药服务体系。项目综合评价得分为90.16分，绩效评价等次为优。

存在问题：（1）绩效指标设置与总目标不统一。项目年度绩效指标设置与松阳县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案相关要求不一致，内容不全面；（2）项目后续跟踪管理力度不够。根据文件要求，县卫健局针对任务指标、社会效益和经济效益都提出了较明确的计划和指标，但项目结束后，未根据项目实施情况，对年初设置的各项指标进行数据统计及分析，对中医智能医联体项目实施前后及实施后效果持续情况未进行对比分析，以至于无法判定项目实施效果是否达到预期。（3）部分子项目预算执行率偏低，预算编制不够科学。除个别子项目外，多数子项目预算执行率偏低，实际支出与年初预算差异较大。项目总体预算编制不够科学，各子项目预算执行率有待提高，资金投入结构合理性需进一步增强。

相关建议：（1）进一步完善绩效目标与指标的设置。建议结合《深化中医药复兴地建设打造国际中医药康养胜地三年行动计划》提出的目标进一步完善“产业体系、文化体系、保障体系”三大体系建设的相关绩效目标，同时对照产出与效益两个维度，进一步细化与量化绩效指标。（2）加强绩效目标的梳理以及绩效指标的统计。由于项目所涉及的子项目较多，建议县卫健局在每个体系建设中对整体指标进行梳理，合并相同指标，加强对各子项目核心指标的年度统计与分析，以判定项目年度实施成效是否达到预期，以及明确后续需调整或需进一步加强的地方，进而提高项目实施效果。（3）科学编制预算，提高资金投入合理性。①建议县卫健局根据以前年度项目实际支出情况及当年工作安排，对各子项目预计支出情况进行明细测算，进而做出更科学的预算编制。②建议县卫健局根据《深化中医药复兴地建设打造国际中医药康养胜地三年行动计划》，可将子项目分为四大体系类别更细化编制预算，便于项目绩效运行监控。

（三）2020年度农村饮用水达标提标项目

本次绩效评价主要覆盖2020年单村供水提升改造工程中的7个乡镇共计10个行政村。项目总预算为666.54万元，实际支出金额为374.57万元，资金执行率为56.2%。

评价结论：县水利局按照“能延则延、能并则并、能扩则扩”的原则，推进规模化供水，一体化供水覆盖率稳居丽水全市首位，同时建立了农村供水水质保障机制，保障农村饮用水供给和安全。项目综合评价得分为84.48分，绩效评价等次为良。

存在问题：（1）项目绩效目标编制不够完整、科学。①虽然县水利局年初编报了“完成农村饮用水达标提标村数”等多个产出和效益指标，基本能够反映项目的核心内容，但仍存在不够全面的情况，仍可增加“供水站日供水量”、“农村供水工程供水保证率等产出和效益指标，以体现项目内容的全面性。②编报的绩效目标中“保障农村饮用水安全、民众满意度”等两个效益指标未进行量化，目标编制有待进一步完善。（2）个别工程的验收不够规范。大部分子项目的台账较为规范，但也存在部分项目复验单缺失或复验单内容不够完善的情况，如部分工程复验单上未标注复验的时间或复验单未附在相关台账之中。（3）个别单村水站管养不到位。在实地走访中发现，大东坝镇洋坑埠头村的供水站消毒设备未正常使用，经核实主要原因在于雷电天气导致供水站断电，消毒设备无法启用，同时电路修理等工作需村级相关人员进行修护，但未能及时排除故障，重新恢复供电。（4）水源管理存在隐患。①农村供水站水源地地势复杂，其水源大多来自山塘、溪沟、山区等地，水源地的水质和水量受天气和气候影响较大，容易出现季节性缺水，导致饮用水供水量不足。②农村水源地保护力量较为薄弱，水源地周围视频监控等安全防护措施不足，安全管理存在一定隐患。

相关建议：（1）进一步提高管养水平。建议县水利局加强对村镇农村饮用水管理员业务技术的培训，提升管理员在水源巡查、净化消毒设施和供水设备的使用和维护等方面能力，同时要加大对水质委托第三方检测机构的监管力度，督促第三方检测机构保障管理和检测力量。（2）进一步加强农村饮用水水源监管保护。建议县水利局在后续农村水源地监管的工作中，进一步完善相关保护和监管的制度，严把在水源地保护范围内的土地开发、山田机耕路、林木采伐、畜牧养殖等影响水源保护项目的审批关。同时建议县水利局加大水环境监测评价力度，建立单村供水站水质监测制度，完善供水站供水监测工作，适时公布水质状况，不断加强水环境风险预警能力。（3）进一步提升农村饮用水工程的县级统管能力。建议县水利局于后续年度加强对县级统管机制的深化落实，完善运维机制，明确各部门及村级人员有关职责。建议采用数字化监管手段，建立健全供水工程日常巡查、运行管理、维修养护等制度，保证消毒全天候的不间断运行，进一步规范落实村级管理员加药等相关信息记录。

（四）垃圾处理费项目

集聚区松阳分区管委会垃圾处理费采购项目通过公开招投标的方式采购，2020年预算资金为150万，实际支出114.77万元，预算执行率为76.51%。

评价结论：垃圾处理费项目按照合同规定的服务时间和范围执行，并根据合同要求，对第三方服务单位进行考核。通过项目实施提高了集聚区松阳分区管委会辖区范围内道路的整洁度，为辖区范围内企业垃圾倾倒提供了便利，同时改善了赤寿生态工业区块的道路和水域环境卫生。项目综合评价得分为82.94分，绩效评价等次为良。

存在问题：（1）项目制度执行有效性有待提高。①道路保洁人员年龄超出合同约定年龄范围。根据道路保洁合同要求，“男性保洁员年龄不超过60周岁，女性保洁员年龄不超过50周岁”，但通过实地调研发现，负责各区块的保洁公司均存在保洁人员年龄超标的情况，且部分涉及区域符合年龄约定的人数占比不足20%，考虑到合同约定和人员安全因素，各区块保洁人员年龄严重超标存在法律风险和安全隐患；②考核管理规范性不足，需进一步加强。根据项目考核台账显示，集聚区松阳分区管委会未将辖区内保洁公司人员年龄纳入考核要求，考核体系不够完善。此外，代业主单位（赤寿乡人民政府）虽将赤寿生态工业区块道路保洁公司人员年龄纳入考核要求，但实际考核中，未严格按照考核办法执行，发现人员年龄不符的情况时未进行相应的扣分，考核管理规范性不足，还需进一步加强。（2）项目台账管理不够完善。①项目台账分散，台账集中性需进一步加强。各子项的承包单位较多、项目材料经历搬迁等因素导致项目台账分散，评价过程中多数材料无法现场收集，而是后期逐渐补齐，如集聚区松阳分区对各保洁公司的考核台账、各保洁公司的人员配备等；②部分台账无备份，台账管理规范性需进一步加强。集聚区松阳分区管委会对保洁公司的考核台账由保洁公司自行保管，集聚区松阳分区管委会相关考核台账无备份。此外，考核表中针对从业人员是否缴纳保险等进行了考核评分，但集聚区松阳分区管委会并未对保洁公司从业人员的保险单等考核打分依据进行留底，台账管理的规范性需进一步加强。（3）主管部门对项目的跟踪管理有待加强。实地走访发现，集聚区松阳分区管委会未对代管理赤寿生态工业区块的赤寿乡人民政府进行相关跟踪、监督、考核，以至于主管部门对赤寿生态工业区块道路及水域保洁、垃圾清运和垃圾桶清洗项目的实际开展情况了解度不够，若出现问题将无法及时解决。例如，满意度调查问卷结果显示区块内企业对该项目的满意度较低。由于主管部门缺乏对项目的跟踪管理，导致企业对项目满意度不高这一问题未被及时发现和解决。

相关建议：（1）严格按照项目制度执行，规范考核工作。针对各保洁公司保洁人员年龄普遍超标的情况，集聚区松阳分区管委会应采取相应措施以强化保洁公司保障人员年龄达标的意识，同时应加大对保洁公司人员年龄过高问题的考核管理力度，倒逼其认识到人员年龄达标的重要性。此外，针对考核不规范的问题，可采取以下措施：①根据相应考核制度、方法以及合同要求建立一个统一的考核表；②实行多人打分制并且打分时需附上相应的打分依据。（2）健全档案管理制度，完善项目台账管理。①在档案管理制度中应进一步规范档案材料搬迁前后的程序，防止材料搬迁过程中出现材料丢失的情况；②档案管理制度中应进一步规定考核中涉及台账考核的部分必须有档案管理人员参与并对被考核的公司或部门台账进行留底。（3）定期汇报和实地考察相结合，完善项目跟踪。①项目主管部门与代管理、运维项目部门在单位签订合同或达成相关协议前应明确代管理、运维部门的职责以及未履职所应承担的后果。②将代管理、运维部门定期向主管部门汇报和主管部门不定期实地调研、考察相结合，以激励代管理部门更好地履职、帮助主管部门更早地发现问题、解决问题。

（五）茶产业转型升级

茶产业转型升级政策兑现项目2020年预算安排254.805万元，实际支出为254.805万元，预算执行率为100%。

评价结论：松阳县通过产业政策奖励，使茶产业链实现融合，带动了茶叶全产业链产值提升，并对带动茶园亩产值增长、茶园面积新增、茶产业从业人员数量增长起到一定的作用。政策评价从经济性、效率性和有效性三个维度分析，按照满分30分评分，本项目综合得分为25.74分，绩效评价等次为良。

存在问题：（1）资金兑现周期偏长。根据县农业农村局下发的《关于开展2019年度

相关建议：（1）完善政策兑现管理制度，加强项目实施管理。①加快推进项目进度，及时落实资金到位情况，项目经公示无异后，及时申请资金，缩短资金兑现周期；②加强项目申报审核管理，统一统计申报口径，避免出现口径不统一导致补助跨档的情况；③建立健全项目管理制度，针对茶叶生产基地、有机茶园认定，进一步细化和明确考核和评价标准，建立相关考核评价体系，根据考核标准进行评定。（2）进一步完善绩效目标与指标的设置。建议县农业农村局根据政策文件，对项目总目标进行分解和细化，并结合历年项目实施情况，科学设置项目绩效指标，进一步提高绩效目标与指标设置的科学性、合理性和明确性，为后续绩效运行监控和绩效评价奠定基础。

（六）松阳县综合行政执法局部门整体支出

县综合执法局2020年初预算安排2443.04万元，经预算调整后，2020年实际安排预算共计2571.47万元，实际支出2505.66万元，总体预算执行率为97.44%。

评价结论：评价工作组根据绩效评价指标体系，从部门决策、部门管理和部门绩效三个一级指标层面对县综合执法局2020年度部门整体支出绩效进行综合评价。项目综合评价得分为81.87分，绩效评价次为良。

存在问题：（1）部门决策层面存在的问题。①绩效目标编报工作有待完善。该部门年初申报项目预算资金时基本同步填制相应项目绩效目标，但个别项目的绩效目标未进一步量化，指标设置时缺少具体目标值。另外，2020年度全局实际支出19个项目，其中购置综合执法道路清障车等多个年中追加预算项目均未编制项目绩效目标，也未能开展项目自评。②项目预算编报不完善。一方面项目预算编制精准性不足。2020年年初申报项目预算1382.12万元，年中通过预算追加、调剂，项目预算调整至832.95万元，项目预算调整率为39.73%，调整比例较大。另外，“三公”经费年初预算数为41.85万元，实际支出52.02万元，预算执行率为124.3%，“三公”经费整体控制不足；另一方面部分项目预算测算依据不明确。如购置综合执法道路清障车、2020年砂石资源管理工作经费等个别年中追加项目无相关测算明细。（2）部门管理层面存在的问题。①项目经费未做到专款专用。综合执法局存在多个项目经费混用且项目经费中列支公用经费或不相关支出的情况，未完全做到专款专用。经核查，测量鉴定经费年度实际支出10万元，其中7.4万元用于列支合同工伙食费、食堂人员工资等，再如6月份食堂人员工资部分从办案经费中列支，部分从数字城管经费中列支。另外检测鉴定经费、数字城管经费、智慧停车经费等项目支出中均涉及编外人员经费支出，与项目内容不相关。②重点项目管理规范性有待提升。评价工作组发现共自行车租赁管理服务项目购买服务质量控制不严的问题，该项目由县综合行政执法局自行开展招投标确定最终的服务供应商。该项目包含36个服务网点，共计550辆公共自行车统一外包给第三方公司进行运维管理。但截至评价期间，该项目尚未建立统一的线上运维管理、租赁系统，县综合执法局未要求运维服务公司提供车辆调度、调运、网点保洁、自行车维修保养、设施设备更换、月度或季度运维报告等反映服务质量的相关材料。目前该项目服务质量监管主要依托市级统一的公共自行车监管平台，但该系统主要由运维公司自行查看为主，项目整体监管力度偏弱。且未发现根据运维情况进行服务费核减的情况，项目实际效益较难进一步体现及评估。

相关建议：（1）针对部门决策层面的建议。①逐步提高绩效目标编报水平。建议县综合执法局结合部门主要职能、年度重点工作事项以及工作计划等设置全局年度绩效目标，并设置相应的细化、量化的绩效指标，进一步提高部门预算绩效管理水平。针对部门整体支出绩效目标编报方面，建议县综合执法局在现有的项目指标编报基础上，针对部门一级（职责）目标和二级（活动）绩效目标，除预期开展的工作描述外，应充分体现“绩”（产出）和“效”（效果），且能量化设置绩效指标。②提升项目预算编报科学性。建议县综合执法局在年初尽可能明确年度计划开展工作，应组织对预计要开展的项目（尤其是新增项目）开展需求论证，做好绩效目标设置的同时提交资金需求的测算明细及依据，避免出现年度预算调整过大或项目取消的情况。（2）针对部门管理层面的建议。①规范部门会计核算与资金支出，加强项目专项管理。建议县综合执法局加强项目资金支出的监管,各项支出均应先有预算再有支出，对于未申报预算的支出不能予以列支，同时资金支出时应符合年初预算申报内容，做到专款专用，避免在多个项目经费中列支公用经费或其他不相关支出。②加强项目管理规范性。针对重点项目监管力度偏弱的情况，建议县综合执法局进一步建立健全对购买服务质量的管控机制，建立服务质量与服务费挂钩的机制，同时严格按照既有考核机制对服务内容质量开展考核，强化对购买服务质量的控制。

三、部门自评项目财政抽评结果

按照省财政厅每年选取高于单位绩效自评项目10%的比例进行财政抽评的要求，今年我县实施了76个单位自评项目的抽评，抽评总金额为29358.21万元。在76个抽评项目中，计划生育和老龄工作专项等6个单位自评项目抽评结论为优，文化产业发展专项资金等59个单位自评项目抽评结论为良，森林防灭火工作经费等11个单位项目抽评结论为中。抽评反映出的问题相对比较突出和集中，其中97.4%的项目绩效指标未细化未量化或实际效益可测性不足；78.9%的项目绩效自评表填写随意简单、填写内容不完整、不规范；48.7%的项目自评结论等次过高；19.7%的项目预算执行率低；9.2%的项目专项资金列支不规范。

（一）单位预算绩效理念尚未牢固树立。绩效评价是预算单位的法定职责，在《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）和《中共松阳县委松阳县人民政府关于全面落实预算绩效管理的若干意见》（松委发[2019]33号）文件中明确指出，各单位是预算绩效管理的责任主体，对本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责。但目前仍有部分预算单位对预算绩效管理工作不够重视，主体意识不够强，绩效理念尚未牢固树立，对绩效评价工作处于被动应付状态，推进绩效评价工作的主动性、积极性不够高。

（二）绩效抽评发现，绩效自评表填写随意、简单，绩效自评工作流于形式。部分单位项目指标设置不完整，未能对绩效指标进行细化、量化，对财政资金的使用情况和产出效益描述过于简单，实际效益难以准确评判。对于资金使用过程中存在的问题只是简单笼统的描述，甚至部分单位对存在问题不做描述。

（三）绩效抽评发现，被抽评单位的自评结果等次过高，但对单位自评项目进行抽评后发现多数项目存在预算编制不精准、资金测算依据不充分、在自评打分过程中没有严格按照依据和标准评价、资金执行率偏低、专项资金列支不规范等情况。

请各有关单位高度重视，根据绩效评价报告中指出的问题落实整改，并于12月15日前将整改情况报送至县财政局绩效管理科。

松阳县财政局

2021年12月1日

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