松阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以学习贯彻习近平法治思想为主线,以助力丽水市争创全国法治政府建设示范市为抓手,坚持党建引领、坚持重点突破、坚持法治赋能,深入推进法治政府建设,为奋力打造现代化“田园松阳”提供更加坚实的法治保障。
一、坚持党建引领,法治建设基础进一步夯实。一是加强组织领导,推进法治政府建设。坚持把法治政府建设摆上重要议事日程,县委常委会、县政府常务会多次组织法治知识学习,专题研究全县法治政府建设工作。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作顺利推进。将法治建设纳入县委巡察工作。强化法治政府建设工作专班化,高质量召开法治政府建设推进会暨府院联席会议、创建法治政府建设示范县动员会等会议,持续推进法治政府建设。二是健全优化机制,提升依法决策水平。优化政府重大行政决策规则和程序,实现全县重大行政决策目录化管理全覆盖。严格行政规范性文件合法性审查管理,做到应审尽审。推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作,合法性审查队伍和制度建立率均达到 100%。三是注重全程管理,规范公正文明执法。加强执法人员素质提升,2创新以集中培训+直播授课方式培训执法人员。深入开展“证照分离”改革事项审批监管情况等专项行政执法监督。强化行政执法案卷评查工作,2020年总体合格率 98.9%,高于全市平均水平。开展“以案治本”专项行动,府院检协助联动机制进一步加强,共商化解行政争议能力进一步提升,我县创新行政争议调解机制,建立行政败诉案件由分管县领导带领事权单位主要负责人向县委常委会作出说明制度。今年以来我县行政诉讼发案量明显下降,行政诉讼实现零败诉,行政机关负责人出庭率达100%。
二、坚持重点突破,法治政府底色进一步擦亮。一是注重深化改革。深入实施优化营商环境“10+N”行动,推动公事、商事、民事服务全面升级,一般企业投资项目审批基本实现 4 个 100%,“三延伸破解服务群众最后一公里难题”入选丽水改革先锋十佳实践案例,“掌上办事员助老人跨数字鸿沟”做法获央视点赞。创新实践“民情地图促服务”助力基层社会治理项目,入选丽水市首届“十大法治事件,获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”优秀项目。二是注重整体推进。着力从源头提升法治政府建设整体水平,创新推出法治人员业务轮训机制,全市率先出台鼓励公职人员参加法律职业资格考试政策。加强公共法律服务,实现公共法律服务站、点全覆盖,“精准法援助力农户脱贫”工作主要做法在《法治日报》和司法部微信公众号上发布。三是注重基层法治。开展乡镇(街道)法治化改革试点工作,推进乡镇(街道)合法性审查工作标准化、规范化,从源头上规范基层行政行为。“县乡一体、条抓块统”改革试点工作稳步推进,迭代升级基层治理“四平台”,推动“乡镇(街道)围绕中心转、部门围绕乡镇(街道)转、大家围绕基层转”,实现基层治理领域的“全周期管理”。
三、坚持法治赋能,基层治理水平进一步提升。一是依法调解,社会治理成效不断凸显。积极探索符合本地实际的矛盾纠纷调处化解机制,发挥人民调解工作解决社会矛盾纠纷“第一道防线”作用,全县重大疑难复杂纠纷化解率达百分之百,省委常委、政法委书记王昌荣在松阳县矛调中心考察人民调解工作时给予了高度肯定。今年上半年,调解矛盾纠纷案件数1796件,成功调解1793件,调解成功率达99.83%,与去年同期相比,调解矛盾纠纷案件数、成功数和涉及金额分别增长了123.4%、124.1%、58.7%,实现“三个明显提高”。二是全民普法,学法用法氛围不断浓厚。创新“法治+研学”青少年法治宣传教育模式,串联西屏山法治公园、矫正教育基地、禁毒教育基地、古市法庭等法治阵地,打造法治研学精品线路,加强青少年法治宣传。以互联网思维组建“松法抖音工作室”,32个短视频在省高院官方平台发布,作品《欠你一万年》获第七届全国法院金法槌奖。做实农村普法宣传,整合村(社区)法律顾问、松阳乡贤、司法所、法律援助律师、公证员等力量,以知行讲堂为依托,采用“固定授课+流动宣传”模式推动普法进乡村,持续夯实法治基础。三是巡回法庭,群众满意程度不断提升。结合本地实际,设立4A级景区旅游巡回法庭、环境资源巡回法庭以及全省首家专事解决涉茶纠纷的茶乡巡回法庭等,定期开展巡回审判,把法庭搬到百姓身边,打通司法为民的“最后一公里”,如全县首例水产资源损害刑事附带民事公益诉讼案件将庭审现场放到“案发地”,起到了更好的“以案说法”法治教育作用。