《松阳县饮用水水源保护生态补偿

暂行办法》政策解读

为建立长效的生态补偿机制，持续改善县级饮用水水源保护区水环境质量，松阳县人民政府制定印发了《松阳县饮用水水源保护生态补偿暂行办法》（以下简称暂行办法）。为全面理解和贯彻落实《暂行办法》，现解读如下：

一、《暂行办法》制订出台的背景是什么？

松阳县现有县级饮用水水源保护地为东坞水库，是目前松阳县城水厂的主要水源。

根据《浙江省饮用水水源保护条例》第六条规定：县级以上人民政府应当通过设立饮用水水源保护生态补偿专项资金、财政转移支付、区域协作等方式，建立健全饮用水源生态保护补偿机制，逐步加大对饮用水水源地的经济补偿力度，促进饮用水水源地和其他地区的协调发展。根据《丽水市饮用水水源保护条例》第十条规定：市、县（区）人民政府应当建立健全“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的饮用水水源保护生态补偿机制。

二、《暂行办法》出台的主要依据是什么？

（1）《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号），2016.5；

（2）《浙江省人民政府关于进一步加强饮用水水源保护工作的意见》（浙政发〔2011〕92号），2011.12；

（3）《浙江省饮用水水源保护条例》，浙江省人大常委会，2011.12；

（4）《丽水市饮用水水源保护条例》，浙江省人大常委会，2017.11；

（5）《丽水市饮用水水源保护规划》（2016-2020），2016.6；

（6）《松阳县城东坞水库饮用水源地环境保护规划》，2010.12；

（7）《松阳县人民政府办公室关于印发饮用水水源保护区管理办法的通知》，2013.9。

三、《暂行办法》的主要内容有哪些？

《暂行办法》共六个部分。

一是生态补偿的区域范围；二是生态补偿机制的原则；三是饮用水水源保护生态补偿资金的来源；四是生态补偿资金分配标准；五是饮用水水源保护生态补偿资金的拨付和监督管理；六是生态保护补偿相关部门及乡镇工作职责及考核。

四、《暂行办法》提出的补偿范围是什么？

以东坞水库为核心，2个乡镇（叶村乡、斋坛乡），2个行政村（横坑村、花田坌村）以及在饮用水水源地保护区范围内的耕地。

五、《暂行办法》提出的补偿资金筹集方案是什么？

设立县城饮用水水源保护生态补偿专项资金，实行预算管理并专账核算。县财政部门多渠道筹措资金，每年安排40万资金，今后根据我县经济社会发展情况和环境保护需要，可适当增加保护资金。

六、《暂行办法》提出的补偿资金分配方案是什么？

饮用水水源保护生态补偿资金主要分为乡镇生态补偿、行政村生态补偿和耕地生态补偿三类，结合各地落实水源地保护责任考核结果进行分配。

（一）乡镇生态补偿

东坞水库保护区上游叶村乡、斋坛乡生态补偿实行定额分配，分别按每年10万元、3万元为基数进行考核分配。

（二）行政村生态补偿

涉及对东坞水库饮用水源地保护区范围内的2个行政村（横坑村、花田坌村），生态补偿按各村年度考核结果计算补偿金额，95分及以上为A级，90分至94分为B级，80分至89分合格为C级，考核合格的行政村每个村生态补偿金额为12000元，每提升1个等级增加4000元。

（三）耕地生态补偿

对东坞水库饮用水源地保护区域内的耕地，一级保护区涉及的行政村（花田坌村、松山村、东坞村）按照400元/亩/年的标准进行生态补偿，二级保护区涉及的行政村（东坞村、横坑村、南岱村、叶村村、庐东村、花田坌村、潘连村）按照220元/亩/年的标准进行生态补偿。

七、《暂行办法》的补偿资金如何使用？

可用于水源保护区生态环境管理经费、水源保护工程建