松阳县审计局：

传统村落保护发展工作是我县一项非常重要的工作，自2012年以来，我县村传统村落保护发展工作从探索起步，在保护、建设和发展过程中走出了一条自己的路子，先后被国家部委列为中国传统村落保护发展示范县、全国传统村落保护利用试验区和“拯救老屋”整县推进试点县，但在探索和发展的过程中，也确实出现了一些问题。在收到《审计发现问题整改清单》后，我们及时召集相关乡镇（街道）、部门对审计报告中涉及的问题进行了研究分析并责成相关单位立即开展整改，现将相关整改情况报告如下：

一、质量管理监督不到位

（一）部分项目未按照评审方案擅自变更实施。

对于该问题，县委组织部、县纪委、名城古村老屋办已组成联合调查组进行了深入调查，并对象溪、板桥、竹源等乡镇的相关责任人进行了约谈、通报批评等处理。我们将持续发力继续加强巡查监督，有效遏制此类问题发生。

（二）少数项目未按合同扣留质量保证金。

对板桥乡张山村、板桥乡大毛科麒上自然村、枫坪乡沿坑岭头村未按照施工合同约定扣留工程质量保证金等问题，我们已督促相关乡镇按照合同约定扣回质量保证金，并在后续项目建设过程中严格按照施工合同约定扣留质量保证金，确保工程保质保量完成。

二、工程费用未按规定支付

（一）未按照实际使用瓦片品种进行报账。

传统村落保护项目涉及瓦片翻新由县建设局统一采购小青瓦，用于屋面修缮。但在实际操作过程中，山区乡镇的老百姓反响较大，在不影响传统风貌的前提下，部分乡镇、村用小青瓦按市场价格折算换成大缸瓦用作底瓦。我们已参照相关材料的信息价，进一步规范此类行为。

（二）设计费基数或费率虚高致多计设计费。

2016年、2017年，我县出现了传统村落项目集中开工建设的高峰，设计单位在收取设计费时，往往是按谈妥的总价折算费率，未充分考虑设计基数。玉岩镇何山头村、玉岩村、板桥乡张山村根据实际设计内容，退回了部分设计费。竹源乡黄上村由于设计的项目变更较多，实际设计内容的基数和费率计算基数差距较小，且设计单位远在杭州，实际支出较大，因此设计费仍按原合同支付。目前，我们已加强了对设计费的监督审核，避免设计费基数或费率虚高而多支付的设计费。

（三）部分乡镇未严格审核导致多付中介费。

象溪镇已对雅溪口村多付审计费问题已进行了整改，收回重复支付的审计费2425元。竹源乡横岗村原计划对全村的外立面进行改造，并与松阳亿佳地理信息技术有限公司签订外立面改造测量合同，改造面积10277.88平方米。后因政策调整，我们叫停了夯土墙的外立面改造，该村外立面5287.99平方米未列入改造范围，但实际已测量，因此按照原合同支付了设计费。目前我们已加强了对设计图纸的审核，防止对不实施的项目进行设计、测量，避免不必要的支出。  

（四）部分项目工程造价管理不规范。

一是结算审核未按照合同约定的招标控制价综合单价结算，如松阳县靖居村传统村落护坎改造建设工程，象溪镇已对该项目服务中介进行了提示警告，并暂停该中介服务两个月，名城古村老屋办已督促镇政府暂停该中介的服务。

二是竣工图做法与现场实际做法不相符，如松阳县枫坪乡沿坑岭头村传统村落保护建设工程-综合环境整治工程，枫坪乡已对施工单位和项目监理进行了约谈提醒，避免此类事项再次发生。

三是结算审核工程量与现场实际工程量不一致，如松阳县四都乡塘后村传统村落保护工程—环境综合整治。四都乡已根据实际工程量，追回多付工程款2.3112万元。

下一步我们将督促各乡镇（街道）加强工程造价管理的审核监督力度，择优选择造价咨询中介机构。

三、项目后期管护利用不到位

（一）少数项目后期管护不到位。

西屏街道桐溪村环境卫生整治项目，大量种植草本植物，于2018年1月验收后疏于管理，造成目前草本植物大量死亡问题。目前我们已督促西屛街道桐溪村近期进行绿化补植，并采用易于管理本土的绿植品种。新兴镇庄后村村口垃圾大量堆放，未及时清理，影响整村风貌问题。目前新兴镇已整改到位，名城古村老屋办已督促镇政府合理安排垃圾清运时间，避免由于垃圾清运不及时影响整村风貌。

（二）部分传统民居修缮项目闲置。

对修缮完成已超过一年，仍闲置未得到有效利用的修缮项目，相关乡镇已完成整改或制定了活化利用计划。其中三都乡紫草村村民活动中心已投入使用。三都乡黄岭根村群房修缮项目已制定活化利用方案，村股份经济合作社已和多方资本进行接洽，开展招商引资，发展民宿，进行活化利用，增加村集体收入。四都乡塘后村39号老屋修缮项目老屋已列入该村红色基地展陈馆建设计划，此项工作正有序推进。水南街道桥头村13号民居修缮项目,目前已结合隔壁养老服务中心作为居家养老中心的配套活动场所。

下一步，名城古村老屋办将以此次整改为契机，开展传统村落保护发展回头看工作，举一反三，避免此类问题再次发生。

松阳县名城古村老屋办

2021年10月28日