松阳县人民政府办公室关于

调整松阳县推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

根据省领导有关批示精神和省放管服办有关文件要求，现对松阳县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组进行调整，具体通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

由县长担任协调小组组长，常务副县长担任副组长，县委改革办专职副主任及县政府副主任、政法委副书记、发改局局长、司法局局长、市场监管局局长、社科联主席等为成员。县政府常务副县长兼任办公室主任，县行政服务中心主要负责人兼任办公室常务副主任。

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府决策部署，围绕推动高质量发展加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，指导督促各部门落实改革措施，最大限度激发市场活力调动人的积极性和社会创造力。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、强化“基层治理四平台”能力建设组 6 个专题组和综合组、督查组、法治组、专家组 4 个保障组。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室设在县行政服务中心。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组组长由县行政服务中心主要负责人担任，副组长由县委改革办、县发改局、县司法局、县建设局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县大数据和金融发展中心、县委编办、县水利局、县气象局、县消防应急救援大队分管领导担任。

负责牵头推进我县行政审批制度改革、投资审批制度改革和工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组组长由发改局局长担任，副组长由县深改服务中心、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县经济商务局、市生态环境局松阳分局、县市场监管局、县科技局、县行政服务中心、国网浙江省电力有限公司松阳县供电公司、县金融办、人行松阳支行分管领导担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进市场准入负面清单制度，全面实施公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加快水电气网、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。组织参与营商环境评价。

（三）激励创业创新组组长由发改局局长担任，副组长由县经济商务局、县教育局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县财政局、县科技局、松阳银保监监管组、人行松阳支行分管领导担任。

负责组织实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组组长由市场监管局局长担任，副组长由县委办（档案局）、县委宣传部、县发改局、县交通运输局、县文广旅体局、市生态环境局松阳分局、县综合行政执法局、县市场监管局、县农业农村局、县大数据和金融发展中心、县行政服务中心、县税务局、县经济商务局、县烟草专卖局、人行松阳支行分管领导担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，推进企业开办“一日办结”，压缩环节和材料，力争“零成本”，深化“证照分离”“证照联办”“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证改革，推进企业注销便利化行动。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系建设，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组组长由县府办副主任担任，副组长由县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县人力社保局、县卫生健康局、县医疗保障局、县大数据和金融发展中心、县委办（外办）、县台办、县民宗局、县应急管理局、县委办（国安办）、县红十字会、县公积金管理中心分管领导担任。

负责牵头推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革和“最多跑一次”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）强化“基层治理四平台”能力建设组组长由政法委常务副书记，副组长由县委组织部、政法委、县委编办、县信访局、县民政局、县农业农村局、县综合行政执法局、县市场监管局、县大数据和金融发展中心、县行政服务中心、县退役军人事务局、县残联分管领导担任。

负责牵头推进党建统领“基层治理四平台”建设，提高乡镇（街道）响应群众诉求和为民服务能力。放权方面，理顺县级部门与乡镇（街道）条块关系，推动工作重心和力量下沉着力解决乡镇（街道）“看得见、管不着”和责大权小问题。监管方面，建立健全统一指挥协调、统一考核监督的社会治理综合指挥机制和行政执法指挥机制。加强县乡执法联动，强化日常监管。服务方面，把直接面向基层的各类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心，并延伸至村（社区）。各专题组日常工作由组长单位承担。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管县领导后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和人员组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组组长由县行政服务中心主要负责人担任。负责协调小组及其办公室日常工作，贯彻落实省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室有关工作部署；沟通协调和跟踪研究各专题组工作，组织对重大问题和长远问题进行调查研究，向协调小组提出意见和建议；指导和推动部门改革工作；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）督查组组长由分管县政府督查室的副主任担任。负责督促检查推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。  

（三）法治组组长由司法局局长担任。负责对推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革措施进行合法性审核，对拟清理的文件进行审核，及时提出制（修）订相关行政规范性文件的建议方案，指导、推动相关行政规范性文件立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（四）专家组组长由社科联主席担任。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革开展理论研究，提供政策咨询，参与对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见和建议。

协调小组人员若有变动，由其所在单位接任人员自然接替，不再另行发文。

松阳县人民政府办公室

2021年10月28日

（此件公开发布）松阳县人民政府办公室关于调整松阳县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知.pdf