2021年前三季度，松阳县低收入农户人均可支配收入达10928元，同比增长17.9%，增幅高于全市平均增幅（16.4%）1.5个百分点，高于全省平均增幅（14.6%）3.3个百分点，幅位居全市各县（市）第2，全省山区26县第3。

一、低收入农户收入增长主要特点

（一）与上年同期增幅相比，低收入农户收入增速明显。

前三季度低收入农户人均可支配收入同比增长17.9%，比去年同期（13.4%）提高4.5个百分点（见图1）。

（二）与全市9县市比，低收入农户收入增幅居全市第二，总量居全市第四。

从增幅看，2021年我县低收入农户人均可支配收入增幅位进位较明显，在全市9县（市）中排名第二，在9个县市中排名比上年同期前移6位；增幅位于山区26县第三，在山区26县排名较上年同期前移16位。从总量看，我县低收入农户人均可支配收入均位于全市中上游水平。2021年前三季度我县低收入农户人均可支配收入比全市平均水平10810元高118元，总量排名全市第四（具体见表1）。

（三）四项收入结构和来源看，转移性收入占主导地位、且贡献率最大。

从收入来源看：人均工资性收入3002元，较去年同期下降13.3%，导致收入增幅减少4.9个百分点；人均经营净收入1721元，较去年增长1.4%，拉动收入增长0.2个百分点，贡献率为1.4%；人均财产净收入292元，较去年同期增长52.9%，拉动收入增长1.1个百分点，贡献率为6.1%；人均转移收入5913元，较去年同期增长50.9%，拉动收入增长21.5个百分点，贡献率为120.2%，前三季度低收入农户人均可支配收入增速，主要依靠人均转移净收入的增长拉动。

从构成比例看：低收入农户人均工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入比例为27.5：15.7：2.7：54.1与上年同期相比，工资性收入占比减少9.9个百分点，经营净收入占比减少2.6个百分点，财产净收入占比增加0.7个百分点,转移净收入占比提高11.8个百分点（具体见表2）。

表2：2021-2020前三季度四大类收入比重对比表

二、人均可支配收入增减因素分析

（一） 工资性收入3002元，同比下降13.3%。2020年12月对63户不是扶贫库的样本户进行调整，调整后样本基本是年老体弱的、长期生病或者残疾的等享受政府兜底保障农户，因此从业人口明显减少，较去年同期减少32人，减少20.9%，导致工资性收入同比下降13.3%。

（二）经营性净收入1721元，同比增长1.4%。去年受疫情影响，茶叶价格较低，尤其乌牛早，去年几乎没有任何收入。今年上半年相比去年，茶叶价格有所上升。同时，今年乌牛早2月7日开采，相比去年2月26日提前了19天,因此，上半年有种植茶叶的调查点的经营性净收入拉动增长较快。但是三季度以来，我县持续推进“非粮化”整治工作，对粮食功能区非粮用途进行清退，部分茶树被清理，对我县的茶叶产值造成一定影响，导致经营性收入增幅不明显，增幅仅为1.4%。

（三）财产性净收入292元，同比增长52.9%。本季度财政性净收入的增幅，主要得益于8月份松阳县田园强村投资有限公司给低收入农户发放光伏分红。一方面，光伏分红收益提高。每户低收入农户由上年同期的720元/户提升到900元/户，增幅达25%；另一方面，获得光伏收益的样本户占比增加。今年149户样本户中，截至2021年8月底有83户获得光伏分红，占比达55.7%，而去年同期获得光伏分红样本户占比45.3%，占比增加10.4%。因此，2021年前三季度财产性净收入同比增长52.9%。

（四）转移净收入5913元，同比增长50.9%。

（1）转移净收入的主要在增长点在6个方面：第一，2020年8月最生活保障标准由770元/月提高至850元/月，增幅10%；第二，2020年8月城镇职工养老金提高，增幅达5%；第三，城乡居民基本养老保险基础养老金的提标，2020年12月补发2020年全年的增加的基础养老金部分；第四，2021年2月民政为在册的困难群众发放节日临时生活补助金，发放标准为：低保对象为2月份低保补助金，低边对象为300元/人，特困供养、孤困儿童对象为500元/人；第五，2021年对63户不是扶贫库的样本户进行调整，调整后样本中低保人口比上年同期多81人，领取残保人口比上年同期多32人，享受政府兜底保障和政府补助的对象增多，转移性收入相对增多；第六，为助力松阳县集体经济薄弱村、扶贫重点帮扶村和低收入农户发展和增收，特设立松阳县同心创业基金，用于经济薄弱村和低收入农户发展增收，5月份县农业农村局从提取创业基金，用于低收入农户的产业扶持。综上6方面原因，2021年前三季度松阳县低收入农户转移净收入人均5913元，较上年同期增长50.9%，是拉动前三季度低收入人均可支配收入增幅的主要因素。

（2）影响转移净收入增长的主要因素：一是价格指数未达到省物价补贴标准，2021年前9个月均未发放物价补贴，低保和低保边缘户物价补贴收入减少，导致转移性净收入减少；二是2021年最低生活保障金标准没有提标，而2020年8月最生活保障标准由770元/月提高至850元/月，导致转移性净收入增幅受到影响。

三、下阶段工作建议

1.农业农村、民政等部门：要切实做好“两不愁三保障”工作，将各项扶贫政策、兜底保障政策落实到位；要注重各项扶贫资金发放的时间节点，2021年到低收入农户的扶贫资金，尽可能在11月底发放到位。

2.统计局：加强基层调研和业务培训，要保持与农业农村、民政等部门的沟通协作，加强信息共享，努力形成有效、互动的沟通机制，掌握好各部门出台提高低收入群体补助标准动态调整情况，确保将各类兜底政策、措施反映到位。

3.乡镇（街道）：要结合本乡镇（街道）低收入农户的实际情况，谋划有成效的扶贫项目，落实有乡镇（街道）区域特色的扶贫措施，形成“乡乡有特色、户户有增收”的良好的扶贫工作氛围，力促全县2021年扶贫工作上新台阶。

                        松阳县统计局  张盈颖