一、项目建设背景

根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《2020年浙江省电子商务进农村综合示范工作方案》（浙商务联发〔2020〕94号）、《松阳县电子商务进农村综合示范工作实施方案（2020-2022年）》（松政办发〔2021〕20号）等相关文件精神，促进我县农村电商深入发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴，推动农村电子商务提质增效。

二、项目服务事项

服务地址：松阳县

服务对象：松阳县电子商务企业、县公共服务中心入园企业、县电商从事企业及人员等。

服务时间：2021 年 6 月 15 日至 2023 年 6 月 14 日

三、项目建设内容

（一）定期举办农产品电商资源对接会

以松阳地方名特优农产品为基础，对口帮扶地区农产品为有效补充。借助第三方知名电商平台和我县电商服务中心、县电商促进会、电子商务集聚区、农村电商服务站(点)和农产品电商优势，加强农产品产销对接。通过举办货源对接大会、十大网销产品评选等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接，使更多农特产品在网上交易。推动第三方网销平台与涉农企业合作，开展线上网络产品推介会，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。鼓励本地电商企业及品牌产品走出去，每年组织本地电商企业参加全国各地农产品电商资源对接会活动要达到4次以上。

（二）工业品下行体系建设

支持我县部分商贸流通企业的数字化转型，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织机构优化重组，实现线上线下融合发展。建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。引导支持大型流通企业加强数字化改造，以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民生活与消费需求。

（三）加强重点产业品牌建设

以政府为主导，重点围绕“松阳三香”之松阳香茶、松阳香榧、松阳香油三大主要产业开展区域公用品牌建设及推广工作。广泛发动商贸流通企业、行业协会、农民专业合作社和种养殖大户参与建设，开展农产品品牌策划、品牌保护、品牌设计、产品开发、产品包装、视频拍摄、活动策划和营销推广体系建设，做大做强区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推进农产品在线化、数字化和品牌化。建立区域公用品牌管理机制，实现统一品牌、统一管理、统一标准、统一品控、统一配送、统一营销、统一售后服务“七个统一”，有序推进农产品区域品牌建设。

（四）基于“物联网+区块链”追溯体系建设

进一步加强农产品标准化安全生产、保鲜、加工、包装与流通质量控制、生鲜农产品冷链物流、农产品质量安全追溯等技术的研究与应用推动，推动企业开展产品区块链可追溯服务，整合及新建部分物联网监测设备，应用区块链结合二维码技术，为农产品做好“身份”标识，实现由生产端至消费端的信息全程可追溯，做到“一品一码”。建设农产品品质管理体系，开展农产品质量认证，实现农产品来源可追踪、去向可追查、责任可追究。

（五）开展产品认证体系建设

结合区域品牌打造及产品培育体系，择优选择我县特色产品开展一品一标认证体系服务（可提供绿色、有机、GAP、ISO22200、HACCP、农产品地理标准等认证服务），认证产品数量不少于5款。

（六）线下营销宣传推广

积极支持“松阳三香”之松阳香茶、松阳香榧、松阳香油品牌打造及电商销售等环节提供有力的保障措施。开展技术服务、产品形象美化等。1、电梯广告：在一二线主要城市选择人流量大，入住率高的小区，每个城市设立3个电梯广告位，针对不同产品上市之期，制作“松阳三香之健康好礼”电梯广告，并引导下单。2、公交广告：在一二线主要城市选择人流量较的大路线/站牌或是商业圈，每个城市设立3个，制作区域品牌活动露出，宣传我县区域公用品牌并引导下单。3、产品推介会：全年在一二线主要城市举办1场以上区域品牌推介会活动，并邀请大宗渠道客户和意向合作经销商参加。

（七）线上营销活动拓展

整合利用近年有关“松阳三香”产业短视频，补充拍摄制作围绕立体展示品牌产业为主题，系统介绍产地环境、产品风格，品牌内涵，传达乡村振兴政策实施和意义，从多角度加深观众和消费者对松阳区域公共品牌的印象和认知。定期制作内容紧扣品牌建设和产业动态，结合地方文化特色的区域品牌产业相关宣传文案不低于2篇。通过头条号、微信公众号、抖音、快手等官方网络媒体发布区域公共品牌宣传短片、宣传文案，鼓励电商企业、网民进行转载，提升传播率与曝光量。

深化营销体系建设，通过第三方电商平台、社交电商平台、直播电商等手段和载体，开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销馆，持续组织开展以“松阳三香”系列产品为主的网络营销活动，统一品牌标识露出，推销特色农副产品，拓展线上市场，实现线上线下融合发展。

（八）加强农村电商产业融合

大力推进一二三产融合，促进农村电商与松阳乡村旅游、休闲农业等产业融合，助力乡村振兴。结合松阳茶叶产业优势，围绕中国（国际）茶商大会等活动，深化线上线下共同发展，扩大营销成效和影响力。利用直播电商、社交电商、线上线下融合等手段，提升农村电商与数字生活新服务、新零售的有机融合。

（九）农村电子商务产业集聚体系

加快挖掘培育电商“萌芽村”，提升发展“规模村”，一方面是鼓励有条件的村（镇）开展电子商务专业村（镇）创建。另一方面是鼓励电商专业村（镇）做大做强，结合电商村（镇）产业优势和发展实际，分别在的古市镇、新兴镇打造以茶叶为主的电商镇；在大东坝镇、四都乡、三都乡、樟溪乡打造以农旅为主的电商镇；在西屏街道、叶村乡、赤寿乡打造以服装+直播电商为主的电商镇。着力强化农村电商产业集聚效应，加强产品集聚、服务集聚和政策集聚，充分发挥规模效应、协同效应和溢出效应，着力将电子商务专业村（镇）打造成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴引领示范村（镇）。

（十）电子商务东西部协作体系

1.深化东西部协作机制。以持续拓展协作地区群众增收渠道、稳定脱贫成果为目的，以促进协作地区特色农产品进一步拓展销售为重点，实现城市“菜篮子”“米袋子”有效供给，推动协作地区产业健康发展，满足城市居民需求升级和助推协作地区群众持续增收致富，构建东西部协作的长效机制，让“买买买”的巨大潜能转化为协作地区持续增收致富的新动力，巩固脱贫攻坚成果。

2.深化产销对接。鼓励两地电商企业积极参与东西部协作体系建设，开展多维度洽谈协商，通过每年组织农产品资源对接会（含协作地区参加省内重大展会活动）1场、农产品线上营销活动1场，加快推进东西部协作“千万农产品”线上线下销售。深化服务输出、人才输出、标准输出为目标，加速完成从“输血”到“造血”的本质性转变，实现持续性的增收致富。

四、项目总投资

（四）该项目共分为农产品电商资源对接会、工业品下行体系建设、重点产业品牌建设、“物联网+区块链”追溯体系建设、产品认证体系建设、线下营销宣传推广、线上营销活动拓展、加强农村电商产业融合、农村电子商务产业集聚体系建设、电子商务东西部协作体系建设十大板块，项目总投资为568.5万元，具体如下：

五、项目保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门负责同志为成员的松阳县电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体负责统筹指导、审议决定项目实施过程中的重大事项，督促和检查项目推进及政策配套落实情况，协调解决存在的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在县经济商务局，牵头电子商务进农村各项日常工作，并从相关部门抽调落实2-3名骨干同志专职负责电子商务进农村示范创建工作。

（二）加强政策扶持。认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施，统筹谋划农村电子商务发展的思路、重点、举措。结合松阳县实际，在项目、金融、人才、培训等方面加大扶持力度。充分发挥中央资金的引领作用，建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。配套出台《松阳县促进电子商务高质量发展的二十条意见》。建立健全相关日常管理、工作推进、监督管理等制度，强化事中事后监管，做好风险防控，为农村电子商务发展提供强有力的制度保障。

（三）建立监督考核机制。明确责任主体，组织成立专门考核验收小组，按照不同阶段的要求，对开展农村电子商务工作分别制定考核目标，细化考核指标，分解工作任务。建立健全适合松阳县的电子商务标准和统计体系，做好电子商务进农村项目建设、运营状况等调查统计建档工作。加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。完善奖惩机制，激励先进，鞭策后进。对参与农村电子商务工作业绩突出的单位、承担购买服务的协会、企业、创业农村青年、返乡农民工等进行奖励。

（四）加强资金和项目管理。建立完善中央财政资金使用管理与项目管理制度，细化中央财政资金支持方向、支持标准和资金拨付程序要求，确保资金用于规定方向，做到专款专用。同时，改进监管方式，由重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变，实现对电子商务发展重点项目的全过程监管。坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开，主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

（五）加强信息报送和总结推广。在松阳县人民政府网站设立“全国电子商务进农村综合示范项目”专区，做好示范县实施方案、项目招投、资金使用、绩效考核等信息公开。充分利用电视、网络、各种节会等渠道和形式，加大电子商务宣传，普及电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识。要认真梳理典型经验和有效做法，做好成功案例的宣传，推动松阳县电子商务事业持续快速健康发展。