2020年松阳县人民政府信息公开工作年度报告

本年报按照2020年松阳县人民政府办公室信息公开工作实际编制而成。本年报由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。本年报中所列数据的统计日期自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年报的电子版可在松阳县政府信息公开平台（http://www.songyang.gov.cn/col/col1229355049/index.html）下载。如对本年度报告有疑问，请与松阳县人民政府信息公开中心联系（地址：松阳县西屏街道府前街1号，邮编：323400，电话：0578-8066177）。

一、总体情况

（一）深入实施“五公开”。以公开为常态，以“五公开”为目标，以基层政务公开标准化规范化工作为抓手。一是开展基层政务公开标准化规范化建设。于7月制发《松阳县推进政府信息公开基本目录和26领域政府信息公开目录编制规范要求》，对26个领域的政务公开标准化目录和县、乡两级政务公开基本目录的省级样版、编制要求、完成时限等要求正式下发，明确标准目录编制分工，牵头单位和责任单位职责，并立足钉钉群、电话指导、现场指导等方式，有针对性开展目录编制工作。8月27日，在我办与司法局共同组织的依法行政、依申请公开业务培训会上，在培训议程结束后，单独召集了与目录编制有关的部门、乡镇、街道的分管领导或业务人员，对省、市关于基层政务公开标准化规范化工作的有关通知进行了再解读，对编制目录的有关要求和注意事项进行了再强调，并现场解答部分乡镇（街道）和县直单位对目录编制的疑问，进一步打通了目录编制工作的“快速路”。9月下旬，26个领域政府信息公开目录和县、乡两级主动公开目录汇编已全面完成，已于9月27日至30日在松阳政府网上全部公开。

（二）规范推进政务公开“第一平台”建设。认真贯彻落实国务院关于政府网站发展指引的通知（国办发〔2017〕47号）和规范政府信息公开平台有关事项的通知（国办公开办函〔2019〕61号），进一步完善和提升政务公开平台。一是快速完成平台改版。按照统一格式、统一规范、完善功能、注重衔接、加强管理等要求，在县大数据中心的支持配合下，启动县政务公开平台改版升级，在县级部门法定主动公开栏目设置上，严格按照省、市规定的法定主动公开目录建设要求，结合本县实际，合理调整本单位栏目进行设定。对法定主动公开栏目逐一审核、开设，及时完成省、市规定部门法定主动公开目录搭建。对原有的九方面重点领域、公益事业、公共资源配置等方面的公开栏目进行整合，既确保栏目应开设、尽开设，页面合理布局、栏目合理增删，尽可能降低重复栏目、空白栏目、僵尸栏目出现的可能性。二是配合实施网站迁移。今年，根据省、市《关于进一步推进全省政府网站集约化平台建设工作的通知》，由县大数据中心牵头实施政府网站改版和内容迁移，涉及政务公开平台方面工作主要是结合数据迁移一并完成26领域标准目录和县乡政府信息公开基本目录。按照集约化平台迁移流程，规范调整网站栏目和数据。10月16日，松阳政府网已上线省集约化平台。目前，因集约化平台系统不稳定、集约化平台和原trs平台系统不一致、技术手段较弱等原因，网站迁移后存在链接失效、空白栏等问题。涉及公开平台的比如政策解读的链接失效、部分栏目发布内容缺失、发布时间打乱等问题，我们也在抢抓时间，与大数据中心以及第三方服务公司做好衔接，确保政府网站与政务公开平台常态运行。三是增强政府网站日常管理。政府网站是政务公开“第一平台”，随着县级政府网站的数据集中以及各单位自建网站的逐步清理关停，政府信息数据逐渐呈现集约化，对日常网站信息管理提出了更高要求。今年来，我县继续参照《政府网站信息发布格式规范操作》要求，对全县政务公开网站进一步严格管理，对监测情况及时进行通报下达，发现问题的，予以限期整改。今年以来，由县政府督查室、大数据中心先后发布整改通报2次，纠正空白栏目长期未发布、个别栏目长期未更新、错误链接、敏感词错别字等问题449个，有效纠正政府信息公开落实不到位、不及时、不规范现象，加大常态化工作推进力度。

（三）规范推进依申请公开工作。今年，根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》，将政府信息依申请公开办理单和流程以文件形式重新下发，进一步规范依申请信息公开件登记、审核、办理、答复、归档程序。做好省依申请公开新平台的补登，对网上、信函、当面递交等各种途径收到的依申请公开件，答复一件，补登一件，目前，我县已经答复依申请公开件23件。积极发挥政务公开工作指导协调作用，今年1至12月，共协助各部门、各乡镇办理依申请公开件9件。同时，未雨绸缪做好依申请公开“先手棋”，在南城区块城中村改造、荷田岭区块改造、北山路拓宽改造项目以及其他有关重大项目建设中，有意识地提前与各部门、各临时机构的主要负责人与业务人员传达政务公开各项要求，收到政府信息公开申请的，由相关部门或机构指派专人全流程做好受理、审核、答复环节，确保工作依法依规推进。

（四）着力加强政务公开服务民生。落实“五公开”，进一步突出“权力在阳光下运行”的法治政府建设要求，重点抓好政策解读，对一些专业性较强的政策，注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读，今年，对已经公开的15份行政规范性文件完成“一对一”解读。同时，将政务公开工作与各项日常工作紧密结合，比如在既有住宅加装电梯工作中，第一时间公开市、县加梯政策，采用图文、漫画形式多角度解读加梯政策，宣传加梯的好处，制定《松阳县加梯指导手册》，涵盖了专班名单、企业名录、加梯政策、办事流程、格式文本、户型图等内容，共下发2000余本。在235国道松阳段、西竹玉公路项目征迁工作中，相关政策和解读材料随着工作组进村入户下田头，各服务组通过宣讲政策、算经济账等方式多角度开展解读，取得群众理解支持，比如大东坝镇只用两天就完成区域内235国道项目的土地和房屋征收签约。在城乡垃圾分类处置、“美丽城镇”建设等工作中，立足官媒、自媒体、政府网站功能，充分发挥党员、干部、志愿者作用，多形式开展政策解读与宣传教育，推进群众的思想认识从“要我做”到“我要做”的转变。完善信息公开制度建设，新出台和调整了《松阳县政府信息公开发布制度》、《松阳县政府信息公开审查制度》、《松阳县政府信息公开协调制度》、《松阳县政府信息动态调整制度》、《松阳县松阳县政府信息公开工作台账制度》、《松阳县政府信息公开社会评议制度》、《松阳县政府信息公开工作年度报告制度》、《松阳县政府信息公开责任追究制度》，松阳县依申请公开办理制度等9个制度。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

政务公开永远在路上，从今年工作情况看，我们还存在以下问题不足：

一是公开的认识有待提升。修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》对政务公开工作要求更深、更广，对公开人员的要求越来越高，从日常工作情况看，还有一些单位，特别是一些临时机构，对政务公开工作的认识还不够深入，觉得政务公开不是重点工作、中心工作，可有可无。二是队伍建设有待加强。从每年的通讯录修订情况看，各乡镇、街道和部门的政务公开工作人员变动依然很大，接近三分之一。有个别单位人员调离或离职后，工作交接不够到位，导致一段时间里工作脱节。三是依申请办理有待规范。随着公众法律意识不断增强，借信息公开“找茬”的越来越多，依申请公开涉及面也越来越广，各种“地雷”“陷阱”防不胜防，各部门依申请件办理机制仍需进一步完善，一些低级错误需要通过进一步加强培训来时时订正。四是基层政务公开规范化有待加强。虽然今年已经完成了目录编制并且已经上线了，但这只是万里长征第一步，目录涵盖的公开内容多、涉及面广，仅仅依靠各单位身兼数职的业务人员，信息维护发布很难达到国务院办公厅信息公开办政府网站检查要求。五是政府网站的管理运行有待进一步完善。从目前情况看，网站和公开平台还存在一些问题，影响了网页的可看性和信息发布的时效性。比如已经发布的信息，在迁移后无故消失，或者有些链接无故失效，被上级监测到错误链接、空白网页等情况。另外，第三方服务商对工作有时候会存在推诿态度。

下步工作打算：一是进一步推进目录的实施落地和规范发布。根据主动公开目录、26个领域标准目录，结合政府网、政务服务网，不断深化重点信息公开，全面、及时、准确公开应公开信息。对照市政务公开考核细则，逐项对照、补齐短板，确保各块工作实施和落实到位。二是进一步加强政务公开业务培训。制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训，不断提升队伍的业务能力和水平。目前，网站迁移已经接近尾声，接下去，我们也计划与大数据中心组织开展一次政府网站、政务公开平台发布更新的业务培训。学习材料上，进一步做好《政务公开应知应会手册》、《政务公开100问》和《网站后台操作手册》的修订完善。三是进一步发挥第三方力量支持。统筹抓好“单打独斗”与“团队作战”两条路径。在大数据中心的支持与配合下，撬动第三方专业机构在网站管理、技术支持等方面的服务能力，进一步做好网站资源整合、政务公开平台规范提升等工作。大数据中心、法制科、第三方服务商这三方机构力量相互补台、共同发力，努力推进我县政务公开工作再上台阶。

六、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。