关于禁止河道采砂、创建国家级水利风景区的建议
(2012年6月15日政协第八届松阳县委员会
第四次主席会议审议通过)
县人民政府:
为促进禁止河道采砂、创建国家级水利风景区工作的开展,早日实现松阴溪水清、河洁、流畅、岸绿、景美的生态风光,县政协将“禁止河道采砂、创建国家级水利风景区”作为今年的专项民主监督课题,针对禁止河道采砂、推进机制砂、创建国家级水利风景区三个方面的工作开展了专项民主监督。为确保本次专项民主监督工作取得成效,县政协成立了专项民主监督组,组织监督组成员深入部门、乡镇和采砂点进行实地调研,赴青田、莲都、富阳等地考察学习先进经验,并召开政情民意交流会,与部门乡镇坦诚沟通,广泛征求意见建议。在此基础上,经县政协八届四次主席会议研究,形成如下三点建议:
一、持续合力推进,确保禁采工作取得长期实效。我县前段时期的禁采工作领导重视、组织严密、协同有力、保障到位,取得了阶段性成果。但要巩固已取得的成效,确保禁采工作取得长期实效,仍需各单位合力持续推进。一是在禁止河道采砂的基础上,防范采砂点向岸边圩地、农用地甚至耕地转移;二是建立健全日常巡查制度,防止偷采行为的反复发生;三是尽快出台和完善存量砂石料处置管理办法,防止二次污染水域,保证堆放场地的生态复原,保障市场供应,保持价格稳定,及时解决出现的新问题;四是抓紧制定平整河道、圩地、滩地的实施计划,恢复水生态、消除安全隐患;五是出台河道疏浚管理办法,提升河道堤防管理机构规格,适时建立水利(砂石)国有公司,加强对河道疏浚砂、水生态资源等的管理,实现以水养水、以砂养河的良性循环。
二、加快工作进度,形成以机制砂为主的市场格局。机制砂的生产和推广是禁采工作能否取得长期实效的关键。从其他市县情况来看,生产机制砂从挂牌到投产需两年左右时间,为保障工程建设、维护市场稳定、巩固禁采成效,需加快机制砂的推出速度。一是规划布局要科学合理。矿山规模要与我县用砂量相当,选址要科学合理,既要与我县的各项规划相衔接,更不能和“田园松阳”的理念相冲突;二是污染治理要一步到位。机制砂生产带来的废水、废气、固废、噪声等污染问题要在矿址和工艺等的前期选择上给予高度重视;三是政策处理要先行。矿址选定后政府相关部门要及时做好政策处理工作,做到净矿出让,确保企业按时投产;四是出台扶持政策。如在道路建设、供电保障、用地审批等方面给予企业优惠,尽快形成以机制砂为主、河道疏浚砂为辅的市场用砂格局。
三、科学规划布局,建设松阴溪两岸水生态大走廊。松阴溪两岸是“两区”建设的主战场,也是打造“田园松阳”的核心区和先行区,创建国家级水利风景区是构建松阴溪两岸水生态大走廊的基础,是打造“田园松阳”的重要步骤,更是一件功在当代、利在千秋的民生大事。一是总体规划设计,分步实施建设。要将松阴溪松古平原段作为一个整体,高起点统一规划,分阶段加快建设;二是把创建国家级水利风景区工作列入议事日程,建立强有力的组织机构,落实好人员、资金等要素,尽快开展实质性工作,争取今年成功创建省级水利风景区;三是在创建过程中要按照“田园松阳”的要求,珍惜一草一木、一堤一地,尽可能多的保留原生态,保持历史风貌。
以上建议,请按照《政协章程》、浙委[2004]18号和松委[2009]10号文件的规定办理。
政协松阳县委员会
二〇一二年六月十八日