关于建立茶产业管理机构推进茶产业健康发展的建议

县人民政府：

这些年通过全县上下的不懈努力，松阳茶叶已成为我县农业的主导产业，成为宣传松阳、展示松阳的一张金名片，成为农业增效、农民增收的重要渠道。但是这一关乎我县近十万人“饭碗”的茶产业，还面临着许多严峻的挑战和潜在的危机：茶叶质量隐患仍然存在，农药残留和掺杂使假问题时有发现；加工企业数量多、规模小、条件差、档次低、竞争弱；茶叶市场管理机制不够完善；管理体制不顺，难以形成协调一致的管理体系；茶叶的产业链不长，茶产业化的程度不高。如不能引起足够的重视和采取有效的措施，其发展前景将是令人担忧的。

为了在日益竞争激烈的国内、国际茶叶大市场中长久地占有一席之地，为了不使近十万茶农、茶人的“饭碗”成为易碎品，今年全会期间，许多委员以团体或个人的名义就全县人民普遍关注的茶产业发展问题提出12件提案，主席会议对此高度重视，七届二次主席会议就此问题进行了专题讨论研究，形成如下建议：

一、为了有效地对整个松阳“茶市”进行引导、领导，确保其健康、安全、有序地发展，县政府很有必要设置一个统筹谋划松阳茶产业发展的正科局级机构，并赋予其具有统筹规划、协调各方的职能。该机构直接隶属县政府并对其负责。

二、建立统一权威的松阳县茶产业风险处理机制，加强茶产业风险监测和风险预警体系的建设。该机制和体系应覆盖茶叶的种植、加工、流通等的诸多环节。政府相关职能部门应本着共管共建共享的原则，承担松阳茶产业健康、安全发展的职责，承担松阳茶产业风险处理的职责并对其负责。

三、采取有效措施，积极推进茶叶质量安全市场准入制度的QS认证。用三年时间，使我县三分之一以上具有一定规模的茶业加工企业能达到QS认证标准。

四、加强对县内茶青市场的茶叶质量安全“源头”的监管力度，设置茶青入市交易的“门槛”，从源头上杜绝含有两高残留农药的茶青的流通，确保松阳茶产业能成为常青之树。

以上建议，请按照《政协章程》和浙委[2004]18号、松委[2005]3号文件的规定办理，并在适当的时候，将办理情况向主席会议通报。

政协松阳县委员会

二○○七年四月二十七日