近段时间以来，我县信访量居高不下，且呈上升趋势，信访工作形势日益严峻，各部门及乡镇街道为此付出了大量的时间和精力，维稳压力大。为了有效化解信访积案，疏导信访人的情绪，引导信访人合理反映诉求，改善目前的信访工作局面，进一步促进社会治理的和谐稳定，借鉴其他地区的先进经验，尝试将社会工作引入信访工作，采取双向嵌入方法，通过体制内嵌入（社会工作直接引入信访工作系统）和体制外嵌入（政府购买第三方社会工作服务），打造信访工作的社会工作支持系统。

社会工作源于西方的理论和实践，在香港、广州和上海等地区已经有了一定的实践基础，旨在以助人自助为宗旨，运用各种专业的知识、技能和方法去解决社会问题，为社会上需要帮助的个人、家庭、机构和社区提供专业的社会工作服务，整合社会资源，协调社会关系，解决社会问题，恢复社会功能。随着社会的发展进步，社会工作在促进社会和谐方面发挥着越来越重要的作用，社会工作人才也成为我国六支人才队伍建设（党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才）其中重要的一支人才队伍。在信访工作中引入社会工作，一方面可以提高信访干部的工作能力，另一方面让社会组织作为政府与群众的中介组织参与处理信访案件，突破了原有“官方解决官方问题”的工作机制，信访当事双方能够基于社会工作中介这一平台，真正平等协商解决问题，保证了信访案件能够得以客观公正处理。同时，在信访工作中引入社会工作，能够充分发挥社会组织在反映诉求、排忧解难、协调利益、化解矛盾、提供服务、规范行为中的专业作用。

在近几年的社会工作实践中，认为现阶段下尝试将社会工作引入信访工作非常具有必要性和可行性，具体建议如下：

一、体制内嵌入。

我县于2016年8月出台了《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》，加大社会工作岗位开发力度，2018年前取得社会工作初、中级证书的并与我县所属用人单位签订合同的实行一次性奖励2000元和5000元，进一步培育和发展社会工作人才。鼓励和动员信访系统干部积极报考社会工作师职称考试，运用社会工作的原理和接纳去理解上访人员，疏导上访人员情绪，有效链接社会资源帮助上访人员解决困难和问题，建立社会支持系统，真正做到将信访问题解决在基层，解决在一线，解决在萌芽。同时信访干部具备专业的社会工作知识，还可以化解自身当前面临的工作任务重、压力大带来的焦虑情绪，做到自我调适、适应工作，促进信访干部的身心健康。还可以在招录公务员和事业干部时有意识地招收一批高水平的社会工作者，进一步充实信访干部的社会工作者队伍。

二、体制外嵌入。

通过政府出资购买社会工作服务，让社会工作以第三方的角色介入到信访系统。主要途径有：

一是借鉴学习台州玉环楚门镇的做法，引进浙江工商大学社工系主任曾鹏教授领衔培育天宜社工服务社。社会工作服务社下设儿童青少年服务部、长者服务部、家庭综合服务部、社区矫正服务部、社区重建部和义工服务部等六大服务部。服务项目涵盖居民服务、社区重建、社团培育、专业培训及社会调查和研究，运用小组工作法、社区工作法、个案工作法开展社会工作，有效化解了社会矛盾，挽救了一批人员，融洽了家庭邻里关系，促进了社会关系和谐。建议每年由财政安排50-100万元资金，提供一定的场地，与浙江工商管理学院等进行师资对接，引进专业社工人才，培育专业化的社会工作服务机构，重点解决我县近几年在信访、征地拆迁、家庭教育、社区矫正、心理健康、老年服务等方面的社会问题。

二是信访局、民政局、司法局、团县委等部门或者有关乡镇街道安排政府购买服务项目，招募我县的公益社会组织有效开展扶危济困、关爱弱势群体和心理一对一帮扶等活动，密切关系于平常时，化解矛盾于无声处，对上访人员晓之以理、动之以情，以中立的立场帮助弱势群体链接社会资源、寻求帮助、解决诉求、助人自助。

三是引导社会组织在平常的社会活动中，有意识地关注、关爱和服务信访对象，化解和消除信访对象的对立情绪，尤其是信访部门关注的一些重点对象。