人大代表是一种职务，更是一份责任，不作为就是失职。但在以往工作中，确实存在“重代表荣誉，轻代表责任”等问题，为了杜绝这些现象，斋坛乡人大主席团通过活动经常化、履职规范化、管理制度化等“三化三促”管理，打好代表履职管理组合拳，进而激发代表履职积极性主动性。

活动经常化，促使代表积极参与

一是组织学习培训。改变原来大锅饭式的集中培训，内容丰富。有初任培训，这是针对换届新当选人大代表的培训；有专题培训，这是针对特定主题组织的培训，比如如何审好报告、写好建议案；有案例探讨，选取有代表性的建议案、视察活动等，解剖麻雀式地让代表在深入交流中提升水平。

二是组织工作监督。根据党委重点工作、政府难点工作和群众热点工作选取若干议题，集中时间进行视察调研，通过提出审议意见、代表建议等方式督促政府抓好落实。

三是组织接待选民。依托代表联络站活动的开展，抓活接待选民工作。代表联络站积极探索“坐诊”与“出诊”相结合的方式，组织代表走下去深入选区和选民，听取选民意见和建议。

履职规范化，促使代表认真遵循

一是实行“持证”上岗。乡人大在换届后，为每位代表印制了代表证和视察证，代表证由自身保管，在开展工作时主动出示，向选民表明身份；视察证由人大办统一保管，在视察调研时统一佩戴。通过“持证”上岗，代表普遍感到开展工作有了底气，也获得了选民群众的认同。

二是推行履职台账。乡人大统一印制了《人大代表履职管理手册》，要求代表日常履职时随身携带，及时记录。做到五必记：参加会议必记、学习培训必记、讨论发言必记、视察调研必记、走访选民必记，使履职情况有迹可循，并作为年终履职考评的重要依据。

三是开展“线上”履职。乡人大主席团充分运用省人大代表履职服务平台的短信功能，以及乡人大代表微信工作群，推送上级人大工作精神、通报本级人大工作动态，并要求代表及时上传日常履职情况、群众反映的热点难点问题，增强上情下达、下情上传。

管理制度化，促使代表严格执行

一是完善工作制度。进一步规范主席例会、学习培训、视察调研等制度；完善主席团成员联系代表制度，每月至少走访联系代表一次，每季向主席团会议汇报走访情况；试行代表列席重大会议制度，邀请代表列席党代会、村干部例会、主席团会议等，以更多地了解政情民情。

二是规范工作台账。进一步完善“一表二卡三簿”管理，每次会议和活动有计划、有文件、有签到、有记录、有卡片登记、有照片或影像、有汇编，确保人大工作痕迹化管理。推行征求意见台账化，将有关决策或重要材料出台前向代表书面征求的意见进行台账化管理，以提高代表的参与度。

三是出台考评办法。《办法》明确考评目的、对象、内容、要求以及考评等级和奖惩措施，共十条，考评指标可量化，操作性强。《办法》突出代表联系选民、代表年度述职的分值，特别对下列情形做出不容置疑地否决：未经批准连续2次无故不参加乡人民代表大会会议的，其代表资格终止；未经批准连续4次不参加乡人大组织的视察、调研、接待选民的，参加座谈、视察、执法检查、讨论审议等连续5次不发言的，人代会期间连续两年不提出（含联名附议）议案、建议和批评意见的，视为不能胜任代表职务，建议本人向乡人民代表大会辞去代表职务。

通过一系列组合拳，该乡代表履职积极性明显提高，一是代表们主动将走访选民作为日常履职的重要内容，针对选民关注的问题主动沉下身子走访选民，倾听选民呼声，当好“代言人”；二是人代会分代表团审议工作报告时，每位代表针对人大、政府工作报告踊跃发言，提出意见建议积极性高；三是代表通过深入调研提出的建议质量明显提高，可操作性可实施性增强，如：部分代表提出的要求加大美丽乡村项目申报力度等意见建议被政府列为重点工作，政府建立了项目推进办，成功申报了省财政一事一议扶持美丽乡村和集体经济项目2个，争取建设资金500万元；代表提出了加快乡村旅游发展、促进村集体经济增收的建议，促使政府及时调整工作思路，在集体经济薄弱村吊坛村开发精品民宿，使吊坛村一跃成为“网红村”，不仅摘掉薄弱村的帽子，也带动了村民增收致富；乡人大主席团组织代表评估六边三化三美工作成效，乡政府高度重视代表们提出的45个点位问题，将整改情况与保洁经费拨付、村主要干部基本报酬相挂钩，取得显著成效。

（松阳县斋坛乡人大主席团  占钧强）