今年以来，县应急管理局以国家、省、市关于安全生产和应急管理工作的决策部署为指南，围绕安全监管、防灾减灾、应急救援三条主线，以夯实基层基础为重点，强化监管执法，加强安全风险防范，安全生产形势总体稳定。1-6月，全县共发生各类安全生产事故3起，死亡3人，占市控指标的37.5%，事故起数与去年同比减少5起，降低62.5%，死亡人数与去年同比减少4人，降低57.2%。其中：发生工矿商贸事故1起，死亡1人；发生生产经营性道路交通事故2起，死亡2人。
一、主要工作开展情况
（一）抓体系机制，推动应急管理责任落实。一是完善责任体系。县政府与各乡镇（街道）、安委会成员单位签订应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任书，推动落实部门行业监管职责、属地监管职责。二是建立“1+5”工作体系。成立松阳县应急管理指挥部，下设县防汛防台抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县抗震救灾指挥部、县突发地质灾害应急指挥部和县减灾委员会5个专项指挥部。为建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的全县应急管理体制奠定基础。三是推进应急指挥体系建设。5月底制定出台了《松阳县应急指挥体系建设方案》，探索建立清单化、制度化和标准化的“三化”防灾应急指挥管理工作模式，对全县应急管理工作的组织领导体系、防灾责任体系、应急保障体系、应急协调体系等十个体系建设方向和任务进行了明确。
（二）抓“三服务”，助力企业安全发展。一是开展护航复工复产安全生产攻坚行动。围绕“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”的目标，组织开展“护航复工复产安全生产攻坚行动”，确保完成“两手硬、两战赢”任务。全县共组织25个检查组，检查生产经营单位378家次，发现并整改一般隐患867项。二是落实驻企服务员制度。通过驻企服务员一对一帮扶，做到实打实为企业解困、面对面与群众交流、心贴心为基层服务，将走访收集到的各类信息及时录入到浙江省“三服务”小管家系统。截至目前，我局共对接联系企业138家次，收集问题42个，已解决39个。三是推进“最多跑一次”。我局共受理行政许可事项共11项，备案共计17个，发放各类安全培训资格证书158本。事项办理过程采取网上受理快递送达的全线上模式，全程实行零跑，推动了审批再提速，切实提升了群众的获得感和满意度。
（三）抓专项整治，守住安全生产基本盘。一是开展小微企业安全生产和消防安全专项整治。开展小微企业专项整治以来，我县各乡镇（街道）、有关部门共组织检查组133个，检查企业1167家次，发现并整改安全隐患1947项，其中重大隐患26项，已整治26项，挂牌整改8项，打击非法违法行为6起，整治违规违章行为5起，停产整顿3家，处罚罚款2万元，有效整治了我县小微企业安全生产和消防安全环境。二是开展高温熔融专项整治。整治工作从2020年5月份开始，11月份结束。现已经组织开展各辖区内存在高温熔融金属作业的铜业、门业及铸造业等行业企业基本情况排查。下步将组织开展整治工作“回头看”，对发现的问题是否整改落实、建立的安全风险防控体系是否运行进行检查，指导企业提升完善。三是开展不锈钢行业安全专项整治。联合集聚区管委会、不锈钢协会制订并下发不锈钢行业现场安全标准、操作安全标准，全面部署开展专项整治工作。截至目前，已经对全县43家不锈钢企业制造的起重设备、冷拔机、抛光机、电器线路设备要求和人员操作规范完成第一轮整治检查工作，共向各生产经营单位下发整改指令书38份，查出各类安全隐患115条，要求立即整改37条，限期整改78条。下一步争取8月份完成提升不锈钢行业本质安全验收。
（四）抓重点领域，持续保持高压态势。以重点行业领域为主攻点，突出重点时段和重点环节，深化大排查大整治。道路交通领域：在重点路段常态化开展路面整治工作，重点查处车辆闯红灯、超限超载、报废车辆上路、酒驾醉驾等违法行为。在全县范围落实“四个一律”管控机制，全民佩戴安全头盔的意识明显上升，电动车引发的交通事故同比减少109起。对辖区公路隧道、长下坡、山区临水临崖、急弯陡坡道路全面开展安全隐患排查整治工作，共排查出道路交通安全隐患点25处，落实整改24处。消防领域：独居孤寡老人、留守儿童、精神异常或行动不便等居住的木结构老旧房屋电气线路改已纳入我县2020年民生实事范围，此项工作正在有序推进中。以高层建筑消防安全专项整治等工作为重点，深入开展排查整治。共检查社会单位442家，整改隐患232处，行政处罚17家，临时查封3家，责令“三停”11家。建设工程领域：开展2次建筑施工安全生产大检查，在大检查之外每月组织巡查，日常巡查46个次，发出限期整改通知书69份。矿山领域：开展矿山安全生产基础管理和现场安全状况两个方面为主要内容的安全生产状况评估工作。确定评估等级根据评估等级，实行分类动态管理和“差异化”执法。危化领域：深入开展节后复工复产危化安全生产大检查工作。共检查企业28家次，出动执法检查人员56人次，制作现场检查记录56份，发出责令限期整改指令书29份，排查隐患共计55条，已督促企业整改54条，立案查处行政处罚案件2起，处罚金额共计1.2万元。特种设备领域：开展不锈钢行业起重机械专项整治、特种设备假停真用专项整治、特种设备安全大检查等各类专项行动，共出动检查人数268人次，检查企业85家，排查隐患87处，立案2起。1-5月，全县共排查生产经营单位758家次，排查隐患806项，已整改752项，整改率93.3%。挂牌督办一批道路交通、危化、工贸、火灾等重大事故隐患，当前已有省级挂牌道路交通事故多发点段一处、市级挂牌危化品重大隐患、工贸企业重大隐患各一处、县级挂牌重大火灾隐患单位一处，均在有序整改当中。
（五）抓重点时段，认真做好防汛防台工作。一是压实防汛工作责任。县政府与各乡镇（街道）签订2020年度防汛防台抗旱工作责任书，实行行政首长负责制和“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”责任制。及时调整充实基层防汛责任人，落实防汛防台责任人489人，行政村网格责任人、各类自然灾害信息员等各类责任人2075人，明确职责，实行定格、定人、定责监管，确保责任真正落实到位。二是开展隐患排查。县防指下发《关于开展2020年度防汛防台汛前检暨隐患大排查工作的通知》，进一步明确汛前准备工作任务和时间节点，要求相关防指成员单位按照各自职责，开展汛前隐患排查和整改工作。检查发现问题和隐患36处，水利隐患22处，地质灾害点6处，公路水毁1处，城建设施7处。截至
（六）抓森林防灭火，筑牢森林“防火墙”。今年，我县森林防火形势总体平稳，截至目前发生森林火情14起，过火面积98.8亩，森林受害面积22.6亩，处于历史低位。一是加强宣传教育。县森防指办会同县自然资源和规划局、县森林公安局、玉岩镇人民政府在玉岩镇开展了“3·19森林消防宣传日”活动，设立宣传咨询台、摆放展板，发放《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》、“致学生家长的一封信”等森林防火宣传资料和宣传品。清明期间县森防指办及时下发市、县政府森林禁火通告1600余份，提倡“文明祭扫、平安清明”。利用手机短信平台群发森林消防温馨提醒2500余条，及时发布高火险天气森林火险等级以及全省森林火灾信息。二是加强督查。
（七）抓夯实基层基础，推进防灾减灾救灾。一是落实避灾安置场所规范化建设选点选址工作。根据省、市要求，今年我县需建设规范化避灾安置场所共33个，其中，县级1个，乡镇级9个，村级23个。在前期走访摸底的基础上，对拟建点的避灾需求、房屋结构等软硬件情况进行综合会商评定，确定建设点位。为了及时推进建设进程,提前下达建设补助资金，县乡两级的资金全部到位。6月份开始对已完成建设任务的避灾安置场所进行现场验收。二是推进物资储备工作。我局与县发改局一同会商救灾储备物资年度采购计划、采购事宜以及联动调拨机制。目前，部分物资已经在分批次采购当中，后续将持续推进物资采购入库工作，以最快速度做好应急物资的储备工作。三是组织开展社会救援队伍绳索技术培训。立足实战需要，采用“理论教学打基础，专项实训强技能”的培训方式，以专业理论与通俗易懂的实操示范讲解相结合，精心挑选授课教练，科学设计培训课程，切实提升参训学员绳索救援技术水平和能力，为促进我县社会救援力量在应急体系中更好发挥作用打下良好基础。
（八）抓宣传教育，营造安全应急浓厚氛围。以安全生产宣传教育“五进”活动和“百镇千村万户”应急入村专项行动为重点，以防灾减灾宣传周、安全生产月为主要抓手，将安全生产、应急管理、防震减灾救灾纳入宣传重点，全力营造关注安全、关注应急的浓厚氛围。一是在电视台常年开设安全生产和应急管理宣传栏目，定期宣传安全应急知识，播放森林防火、防汛、地质灾害宣传视频。二是在城区中心地段户外LED播放公益宣传片，在工业园区主干道旁悬挂宣传横幅，“松阳应急管理”微信公众号及时更新安全监管动态，形成了浓厚的活动氛围。三是公布一批安全生产违法典型案例。县安委办通过微信公众号公布了一批安全生产违法典型案例，进一步督促生产经营单位落实安全主体责任，坚守安全生产红线。四是深入开展“应急入心·安全万家”宣传教育活动。发放《丽水市“应急入心•安全万家”警示教育片》至全县19个乡镇（街道）、203个行政村、8个社区，组织村民观看并签字背书。当前活动已覆盖全县各企业、村（社区），警示教育片观看人数已达1600余人次。五是强化教育培训。组织各乡镇（街道）、集聚区管委会开展企业员工安全大培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”。截至目前已有400人进行线上注册学习。
二、存在问题
（一）企业主体责任落实仍然不到位，主要体现在企业主要负责人思想上没有引起高度重视，部分企业对安全生产只是停留在嘴巴上、制度上，没有将制度落实到分管负责人、落实到安全员、落实到班组、落实到员工。
（二）企业工伤事故多发，特别是不锈钢行业，1—5月全市发生2次工伤事故企业共30家，松阳占13家；发生3次工伤事故企业共7家，松阳占6家；发生6次工伤事故企业共1家，就松阳1家。
（三）上级临时下达的任务多，资金压力大。
（四）没有专业的防汛、防灭火抢险救援队伍。
三、下半年工作思路
（一）督促落实“三个提升年”活动。按照安全生产领域“三个提升年”活动任务分解时间节点，充分发挥考核的“指挥棒”作用，强化监督检查，定期听取汇报，督促各职能部门主动推进，细化工作措施，确保将各项工作抓得紧而又紧、实而又实，切实提升本质安全水平。
（二）持续推进第二轮安全生产综合治理三年行动。按照省、市的统一部署，统筹协调各牵头单位制定行动子方案，确保在6月底前印发我县第二轮安全生产综合治理三年行动方案。2020年底前按照计划统筹完成3个专题的组织实施和9个专项的排查整治，为明年专题的重点推动和专项的集中攻坚打好基础。以更大力度更实举措遏重大、减总量、降较大、固本质、强智控、提素养，从根本上消除事故隐患，为我县建设提供坚实的安全生产保障。
（三）深刻吸取6.13事故教训。
（四）切实加强高温天气防范应对。高温季节是事故易发、多发、高发季节，及时制定高温天气防范措施，严格落实安全生产责任制，加强对建筑施工、矿山、化工、机械制造等行业的安全检查和监管监控，督促生产经营单位尽量减少高温时段的作业时间，有效预防因高温热浪等灾害天气造成的突发事件发生。加强部门联动，抓好防溺水安全教育，坚决遏制暑期溺水事故发生。
（五）继续强化专项整治。继续开展重点时段、重点时期的安全生产专项整治工作，突出建设、交通、市场监管等重点部门监管，构建各司其职、各负其责、密切配合、联合执法、协同作战、齐抓共管的良好格局。督促生产经营单位建立健全隐患排查治理机制，着力解决在安全专项整治中发现生产经营单位存在的突出问题，有效遏制生产安全事故。
（六）扎实做好防汛防台和防灾减灾工作。严格落实防汛应急预案，结合实际，再细化、再完善，确保做到“预警有手段、转移有路线、避灾有地点、抢险有人员、安置有方案”；做好防汛救灾物资统计，按照“缺什么补什么、缺多少补多少”的原则，抓紧备好备足防汛抢险物资，特别是重点堤防部位、险工险段要就地就近备料，确保防汛抢险需要；做好抢险救援应急队伍准备，指导乡镇（街道）、防指成员单位根据人员变化及时调整抢险救援队伍，进一步健全县、乡、村各级防汛抢险救援队伍，坚决防止出现“册上有名、实际无人”的现象。同时，加强防汛抢险救援队伍培训和演练，确保一遇险情，抢险救援队伍能随时投入抢险救灾工作。
（七）严密防范森林火灾事故。充分利用广播电视、报刊、微信、广场活动等，深入开展森林消防政策法规和防火知识宣传，营造森林防火、人人有责的浓厚氛围。继续开展森林消防业务培训和演练，要强化装备建设和实战化演练，进一步提升扑救森林火灾能力。健全与气象、公安等成员单位应急联动机制，深化部门间合作，提高应急反应能力。发生森林火灾时，集中优势兵力打好歼灭战，力争最短时间扑灭火灾，将损失降到最低程度。
（八）扎实开展安全应急宣传培训。以安全生产宣传教育“五进”活动和“百镇千村万户”应急入村专项行动为主要抓手，通过各种媒介加大行动宣传力度和宣传范围，营造安全良好氛围，积极倡导群众安全应急知识入心入脑。拟在下半年异地组织举办乡镇（街道）、安委会重点成员单位分管领导和安管员业务知识轮训班，提升应急管理和安全生产监管业务水平。持续推进百万员工安全大培训，将其作为惠企助企的重要举措，全县培训人数不少于5800人。