去年6月份，一场“并村”帷幕在我县徐徐拉开，通过将近三个月左右时间的努力，我县较为顺利地完成了“并村”工作，全县从原来的401个行政村调整到203个。

一、我县调整后的新村运行情况及存在的问题

从半年来的运行情况看，新村总体平稳有序。但是，我们在走访座谈了解到，并村之后仍然存在着一些比较突出的问题，需要各级党委政府高度重视和研究解决。否则将会对新村民心的融合、经济社会发展带来较大不利影响，更为即将到来的“并村”之后首次换届工作增添许多不确定因素。

去年“并村”的表决通过率是非常高的，反映了干部群众对“并村”工作的理解和支持，更对“并村”后新村加快发展地充满了期待。通过梳理，当前基层对“并村”后的三大急切期盼，也正是反映了“并村”后出现的问题。

一盼激励政策抓紧兑现。村调结束已近半年，有关村调奖励资金指标虽已下到乡镇，但由于我县财政资金非常紧张，至今仍未全部兑现到位，基层反应比较强烈，要求尽快予以落实,特别是许多新村“等米下锅”，亟待通过奖励资金来化解债务，以便让新村发展“轻装上阵”。同时，新村村民的建房、老年食堂和公墓等的“村民同等待遇”没有解决，部分群众有怨言，亟待政策层面破题。

二盼新村加快融合发展。走访中发现，基层对新村发展总体是充满期待的，也想有所作为，也期待政府能出台新村的相关扶持政策。但是，调研中我们发现，影响新村融合发展的问题还是普遍存在。有的乡镇（街道）在选配新村主职干部时，片面关注各自然村的力量平衡，而没有考虑干部的综合素质和相互匹配性，导致部分新村干部队伍貌合神离，“同床不同梦”，凝聚力战斗力不强；有的新村对上说起来是完全融合，但因三资相差较大，私底下还是大账之下各付各的，个别新村因前期融合不畅，重新回到“另起炉灶自管自”；有的新村组建后没有围绕新村发展进行协商讨论，发展思路不清；有的退出主职岗位的干部作用发挥不够，甚至起着“反作用”，等等。

三盼群众办事更加方便。从表面上看，我县农村依托四个平台，在各村都配备了网格员，理论上可以为村民全程代办。但从现实情况看，我县农村网格员素质整体偏低，待遇不高，村民也不知道哪有代办，全程代办可实现程度非常低。特别是“并村”后，新村辖区面积扩大，有的自然村之间距离非常远（如山区村与平原村融合的），村民找干部办事经常是跑了这村跑那村，不但增加了成本，而且变得更加不方便。

二、对策建议

针对以上问题，我们建议，相关部门和乡镇（街道）要抓紧组织一次村调“回头看”，重点围绕新村规划及发展思路、新村干部群众的融合情况、新村村务运行和制度落实情况、新村三资融合及运行情况等进行一次全面的“体检”，逐村分析，建立清单，组建专班，逐项落实。

一要理顺政策，尽快兑现“承诺”。“并村”奖补资金。乡镇（街道）要及时研究奖补办法，按照奖补资金主要用于化解新村债务的原则，第一时间拨付到村，为新村社会经济发展“减负”。要加快相关政策的研究调整。针对“并村”后村民普遍关心、涉及村民切身利益的建房、居家养老、殡葬公墓等，各相关部门要加强研究，及时做好政策调整和完善工作，确保新村村民能同等享受村民待遇。

二要创新载体，实现并村走向并心。要找准干部群众融和的切入点。借鉴新兴镇泉庄党员跨村联系农户的做法，让新村党群干群尽快熟悉起来、融入进去。要组织新村党员干部立足新村实际，结合国土空间规划，尽快理清新村发展规划和新一年实事项目。要把举办实事项目作为新村融合的“催化剂”，通过建项目办实事，凝聚新村党员干部合力，促进党员干部队伍深度融合。要抓紧开展债权债务清查工作“回头看”，全面摸清新村“家底”。对“三资”完全融合村，要进行一次全面梳理，对实际未融合到位的要逐村施策，避免留下“后遗症”；对个别协商融合的新村，要加快建立新村提留款额的正常增长机制，探寻新村集体经济长远发展之路，增强新村“造血功能”，为逐步完全融合创造条件。

三要完善机制，方便村民办事。要加快推进“最多跑一次”改革向农村延伸，解决村民“办事难”问题。通过减少网格员配备数、改进网格员选配方式，提高网格员综合素质和补助待遇，来进一步选优配强网格员，确保每个村的网格员都能成为代办员，并且都能代办事、办成事，真正做到让老百姓办事少跑路、不跑路。