松阳县司法局着力破解调解资源分散,难以集中攻坚重大疑难复杂纠纷困境,以“整体智治”治理思维,创新建立矛盾纠纷联动联调机制,推动调解组织由“各自为政”向“融合一体”转变,为推进“最多跑一地”提供硬核支撑,为基层治理擦亮底色。
(一)疏通衔接堵点,矛盾纠纷多元化解体系化。积极推进枫桥经验本土化,创立以1个县级联动联调中心为核心,8个乡镇联动联调片区分中心为支点,19个乡镇(街道)调委会为支撑,N个行业性专业性调解组织和村(社)调解组织为基础的“1+8+19+N”大调解体系,通过“1+8”两级枢纽平台实体化,做好调解资源整合、矛盾纠纷逐级导引,推动“三大调解”、三级调解有序联动。2019年,化解疑难复杂纠纷577起、国家级信访积案5件、省级信访积案7件,全县调解成功率同比上升1个百分点,民事案件法院立案数、信访接收数、信访新增积案率实现三下降,2020年同比总体稳中趋好。
(二)撬动融合支点,调解工作支撑作用显著化。县级联动联调中心及涉诉、医患、行政争议等8个专业性行业性调委会入驻矛调中心,坚持“调解优先”原则,主动介入各类矛盾,真正做到应调尽调、能调尽调,调解解决不了的问题流转至职能部门,会同11个常驻部门,心理咨询、律师等社会力量打造“矛盾终点站”。2020年1-11月,县社会矛盾纠纷调处化解中心共接待来访群众5520人次,调解各类矛盾纠纷1013件,调解成功1005件,涉及金额10316.17万元,调解工作为矛调中心发挥实质性作用提供硬核支撑。
(三)消除排摸盲点,基层治理触角功能灵敏化。抓实村社人民调解员的聘任和更新,吸纳乡贤、法治带头人、网格员等公道正派、热心群众事业的人员进入调委会,在群众中开展矛盾纠纷排查,了解掌握社情动态,及时采取针对性措施和向上报送;乡镇(街道)人民调解委员会在村社调委会产生后及时调整,做好指导和对接工作,并结合乡镇(街道)“基层治理四平台”建设,整合调解资源和力量,健全矛盾导入处置、信息互通、联动联调机制,将“19+N”两级调解组织作为基层治理神经末梢,提升灵敏度。