随着经济社会、医疗、教育、社会保障等公共服务事业的快速发展，机关事业单位的社会服务职能不断增加，在财政供养人员只减不增的背景下，编制少人手紧的矛盾较为突出，机关事业单位聘用编外用工的需求日益强烈，数量不断增加，为此我县积极探索编外用工管理模式，通过不断努力，建立了一套较为完善的管理模式。

一是出台政策，明确相关规定。先后印发《松阳县加强和规范机关事业单位规范编外用工管理办法》《松阳县机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案》《松阳县机关事业单位编外用工薪酬管理办法》《松阳县机关事业单位编外用工管理工作责任追究办法》等措施文件，从严控计划总量、实行统一招聘、规范待遇标准、强化实名管理、落实责任追究等方面入手，建立健全长效管理机制，努力实现规范管理，压缩总量的目标。

二是严格清理，逐步规范用工行为。坚持“谁用工，谁负责”的属地主体责任原则，严格按照劳动保障方面的法律法规，实行岗位、人员双重清理。将门卫、保安、保洁、绿化养护、食堂、会议保障等后勤服务类岗位采取面向社会购买服务的方式解决，其他岗位上超计划数使用的编外用工，原则上必须清理，对个别人员清退后，确实影响工作开展的，由用人单位提出意见建议，通过规范审批、考察、报备等环节后继续使用。

三是从严核准，控制用工计划总量。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的管理目标，对综合行政执法、教育、卫生等单位，采用“一事一议”的办法核定计划数；司法雇员、警务辅助人员等已有规定的，从其规定；对因职能弱化或可以通过政府购买服务方式解决的单位，逐步收回计划指标；对少数因工作需要确需新增的，提交县委编委审定后执行。

四是统一招聘，严把进入程序关口。县机构编制部门核准计划数后，用工单位及主管部门参照事业单位人员招聘办法，按规定编报公开招聘机关事业单位编外用工需求计划，由人力社保部门统一组织公开招聘。纪检监察机构负责监督落实，确保招聘工作公开、透明、公正。招聘分报名、笔试、面试、体检、考察、公示、聘用等环节，招聘信息在政府门户网站发布。

五是实名登记，强化动态有序调整。将全县机关事业单位编外用工纳入实名制系统管理，同时各用工单位根据人员增减变化情况，做好实名制数据动态调整，实现管理的网络化、信息化和精准化。实名制管理工作纳入单位年度目标管理考核内容。

六是做实做细，规范薪酬待遇标准。编外用工工资待遇实行“总额控制、分类分档、定额保障”的预算管理办法，由岗位工资、工龄补贴、职称（技能）补贴和年度岗位考核奖四部分组成。编外用工工资待遇标准根据社会发展水平和经济财力状况适时调整。各用工单位按照县编外用工工资待遇有关规定，在预算总额内自主分配，在规定科目和项目中列支，逐步建立正常的工资增长机制，合理缩短工资差距。

七是积极引导，鼓励政府购买服务。通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，如门卫、保安、保洁、食堂、会议保障等后勤类岗位，采用政府购买服务的方式解决，实现由“花钱养人”到“花钱办事”的转变，由“单位所有”向“社会所有”的转变，激发市场活力，减少劳动纠纷，实现灵活机动用人。

八是规范用工，深化监督考核管理。由用人单位对编外用工遵章守纪、履职尽责、工作绩效等情况进行年度考核，考核分优秀、合格、基本合格和不合格等次，考核结果将作为薪酬调整、评先评优、奖惩、解聘等重要依据。同时建立部门联合管理机制，将编外用工管理情况纳入县委巡察、两办督查、机构编制监督检查和领导干部经济责任审计范围，加强对失职失管失察行为的责任追究，对违反规定的，严格按照《松阳县机关事业单位编外用工管理工作责任追究办法》执行。