松阳县人民政府办公室关于印发松阳县

“四提升四覆盖”全民健身工程建设

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：

《松阳县“四提升四覆盖”全民健身工程建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

松阳县人民政府办公室

                           2019年6月28日

（此件公开发布）

松阳县“四提升四覆盖”全民健身工程

建设实施方案

全民健身是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途径，是我县高水平全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。为构建更加完善、普惠的全民健身公共服务体系，夯实体育现代化基础，促进健康松阳建设，根据《浙江省实施“四提升四覆盖”全民健身工程指导意见（2016-2020年）》《松阳县全民健身实施计划（2016-2020年）》文件精神，特制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把满足人民群众对美好生活的需要作为体育工作的出发点和落脚点，坚持“体育为民，共享健康”的工作理念，加快城乡体育均衡发展，不断提升全县公共体育服务能力和水平，增强全体市民的健康素质，为打造“健康松阳”、创建体育现代化县作出积极贡献。

（二）工作目标

通过政府主导、部门协同、全社会共同参与，普及和提升群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导。到2019年，全县城乡居民的体育健身意识进一步增强，全民健身成为更多人的基本生活方式，人民群众身体素质和健康水平不断提高。基本建成与高水平全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。

——人民群众体育健身意识普遍增强。参加体育锻炼的人持续增加，全县经常参加体育锻炼的人数比例达到28.2%以上，全民健身活动蔚然成风。完善国民体质监测制度,城乡居民（不含在校学生）国民体质监测合格率达93%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

——全民健身设施供给明显增加。全县人均体育场地面积达到以上。城市社区和有条件的农村形成“15分钟健身圈”，便民体育设施全覆盖。努力实现各类体育场地设施向社会开放，公共体育设施和符合开放条件的学校体育场地设施开放率达到100%。

——全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，10个以上体育社团达到“3A”等级以上，30%的乡镇（街道）体育组织达到“1+5”模式，参加体育社会组织人数占全县常住人口15%。推动体育类社会组织实体化迈出实质性步伐。

——全民健身活动更加丰富。统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展，积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动。提升群众身边的健身活动水平，大力开展富有松阳特色的群众性体育活动，打造区域全民健身活动品牌。

——科学健身指导水平明显提升。每千人拥有注册社会体育指导员2.5人以上，上岗率和科学健身指导能力明显提高，人民群众科学健身意识普遍增强。

二、主要任务

（一）坚持均衡发展，努力实现便民体育设施全覆盖。大力推进健身设施普及化，提升群众身边的体育设施建设水平，形成比较均衡的城乡体育设施布局，人均体育场地面积达到 。加快县城公共体育设施建设。普及城乡体育场地设施，推进社区多功能运动场、笼式足球场、篮球场、游泳池等大众健身活动场馆建设，推动城市公园、绿道、古道等规划，建设健身公园、健身长廊、城市健身（登山）步道。新建居住区和社区配套群众健身相关设施面积按“按室内人均建筑面积不低于或室外人均用地不低于执行”国家标准配套体育健身设施。实施小康体育村提升工程，继续开展乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场（体育休闲公园）等创建工作。加大对全县健身设施的检查和维修力度，保障全民健身设施的安全使用，探索建立体育设施利用绩效评价有效机制。加强监督考核，实现公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。

（二）加强引导培育，努力实现乡镇（街道）“1+5”体育社会组织网络全覆盖。加强县体育总会建设，充分发挥体育总会的业务领导作用。不断完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级群众体育组织网络，积极推动体育总会工作网络向乡镇（街道）延伸，探索县级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在乡镇（街道）建立工作机构，到2019年，每个乡镇（街道）实现“1+5”工作格局（即1 个体育总会工作站，5个以上专业体育社会组织工作站）。推进体育社团社会化、实体化、规范化建设，通过活动招标、评级奖励、服务购买等手段，引导各类体育社会组织提高服务能力和发展活力。加强各类体育社团和基层体育俱乐部等群众体育组织建设，鼓励和支持社会力量成立体育社会组织，承接人员培训、标准制定、活动指导等服务事项。积极开展省级先进体育总会（社团）、省级农村体育俱乐部、老年体育活动中心俱乐部、青少年体育俱乐部、职工体育俱乐部等创建活动。

（三）突出品牌特色，努力实现常态化健身活动全覆盖。将城乡居民的健身需求作为民生需求，建立健全群众体育竞赛、活动制度，坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推进各级、各类人群体育健身活动均衡发展，为群众提供丰富多彩的健身活动供给。倡导生态体育，推广普及足球、篮球、排球、乒乓球、游泳、徒步、路跑、骑行、钓鱼、广场舞等参与性强、健身价值高的健身运动项目，支持龙舟、漂流、露营、登山等健身休闲项目发展，培育特色体育活动品牌。深入开展阳光体育运动，实施“校园足球”工程，大力扶持发展校园足球运动，丰富和活跃全县中小学生体育竞赛活动。创新群众性体育赛事组织方式，积极探索通过政府购买或资金补助等方式将群众性体育赛事交予社会力量承办，吸引社会力量投入全民健身竞赛活动，激发市场活力。

（四）坚持服务为先，努力提升群众身边的健身指导水平。构建多元化健身服务体系，加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员等体育骨干培训，健全完善社会体育指导员注册管理制度和保障激励机制，规范对基层体育骨干的科学化、网络化管理，不断提高广大群众体育工作人员的业务素质和管理水平。加强体质监测骨干队伍建设，健全国民体质监测网络，合理布局国民体质测试与运动健身指导站，实现乡镇（街道）国民体质监测站点覆盖率100%。加大体育与医卫结合力度，鼓励有条件的医疗机构设立国民体质监测站点，组织开展群众日常体质测定和健康服务。完善国民体质监测制度，实施《浙江省3—69周岁公民体质评价》和《国家学生体质健康标准》，定期开展国民体质监测工作，定期发布国民体质监测报告，引导群众积极参与科学健身。大力开展体育公益培训服务，通过开设全民健身科学指导大讲堂和网络互动等形式，宣传普及科学健身知识，培育体育消费观念、养成体育生活消费方式，提高城乡居民体育健身科学素养。推进落实政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实行工间、课间健身制度。

（五）强化宣传引领，努力营造全民健身良好氛围。加强同文化、宣传、广电等相关单位合作，利用报纸、电视、网络等各类传播平台，普及科学健身知识，宣传健身效果，弘扬健康理念，讲述全民健身故事，树立全民健身榜样，传播社会正能量，促进人的全面发展。倡导人人喜爱并参加1项以上的健身活动，不断提高经常参加体育锻炼人数比例，使体育健身成为更多人的基本生活方式，提高公民科学健身素养。充分利用举办重大体育赛事活动等有利时机，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用，在全社会形成重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2019年1月-6月）。成立县“四提升四覆盖”全民健身工程建设领导小组，制定实施方案，分解任务，明确职责，广泛开展宣传活动，动员全社会力量，形成“四提升四覆盖”全民健身工程建设的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2019年6月-8月）。各责任单位对照
分解的目标任务，逐项进行细化落实，全力推进各项评估工作。

（三）整改完善阶段（2019年8月-9月）。各责任单位对评估工作开展查漏补缺，对薄弱环节进行重点整改，加强督查，确保完成各项目标任务。

（四）迎接检查阶段（2019年10月-12月）。全面完成“四提升四覆盖”全民健身工程建设各项工作目标任务，进一步完善评估工作档案材料，确保顺利通过省检查组评估验收。

四、保障措施

（一）统一认识，明确责任。加强对全民健身事业的领导，把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作报告。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将“四提升四覆盖”全民健身工程列入重要议事日程，纳入政府目标考核内容，落实职责任务，强化统筹协调，形成工作合力。

（二）积极投入，努力保障。建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，将全民健身工作经费列入县财政预算，支持“四提升四覆盖”全民健身工程建设。创新政府向社会力量购买全民健身公共服务的内容和方式，促进社会资本参与公益性全民健身体育活动的组织与承办，参加公共体育设施的建设和运行管理。加强各级各类体育社会组织建设，增强承接政府体育公共服务职能的能力。

（三）统筹推进，确保实效。县“四提升四覆盖”全民健身工程建设领导小组要切实加强组织领导，将“四提升四覆盖”全民健身工程列入重要议事日程，强化统筹协调，及时研究解决评估工作中的困难和问题。建立完善“四提升四覆盖”全民健身工程评价体系，参照不同层级标准要求，因地制宜，抓好县、镇（街道）、行政村（社区）三个层级分类实施。

附件：1. 松阳县“四提升四覆盖”全民健身工程建设领导小组名单。

2.松阳县“四提升四覆盖”全民健身工程建设目标任务分解表。

附件1

松阳县“四提升四覆盖”全民健身工程

建设领导小组名单

组  长：谢雅贞   

副组长：叶经伟（县府办）    叶云宽（县文广旅体局）

成  员：叶青长（县发改局）    刘青华（县财政局）

            林发旺（县自然资源和规划局）

            李樟标（县民政局）    叶越屿（县建设局）

            叶东香（县卫生健康局） 赖松平（县教育局）

            叶建英（县综合行政执法局）

            李新雄（县统计局）    董剑辉（县传媒中心）

            刘俏杨（县文广旅体局） 冯  斌（西屏街道）

            江伟胜（水南街道）    陈叔通（望松街道）

            王献德（古市镇）         郑海燕（大东坝镇）

            沈伟丰（新兴镇）       叶利军（象溪镇）

       钟俐青（玉岩镇）         蔡  浩（裕溪乡）

       阙仙梅（斋坛乡）         徐薇宏（竹源乡）

       丁路敏（叶村乡）         彭峻根（樟溪乡）

       叶宝金（赤寿乡）         叶慧华（三都乡）

       叶  霞（四都乡）         王  玲（板桥乡）

       刘  挺（安民乡）         叶君红（枫坪乡）

    县“四提升四覆盖”全民健身工程建设领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅体局。办公室主任由叶云宽兼任，办公室副主任由刘俏杨兼任。