尊敬的潘先宝等委员：

你们提出的《农村畜禽禁养宜辩证施策渐进式推进污染治理》，县人民政府已交我单位承办，现答复如下：

自2013年开始，我县就在全市率先开展生猪养殖污染整治和规范管理三年行动，相继出台了《松阳县生猪养殖污染整治与规范管理三年行动方案》《关于印发畜禽养殖禁养区限养区划分方案的通知》等十多个政策文件，经过多年努力，全县共关停拆除禁、限养区生猪养殖场322家，生猪饲养量从2012年的30多万头削减到现在的17万头，完成非禁养区保留生猪规模养殖场污染治理34家，完成生猪散养户扩面整治2133户、水禽场2家；落实生态消纳地6.02万亩。为有效地减少河道源头污染、控制养殖污染，提高水质起到了关键作用。主要开展了以下工作：

一是全面完成散养生猪污染整治工作。我县自2016年启动散养生猪污染整治工作，按照“四个一批”（即关停退养一批、整治提升一批、移栏出村一批、入股代养一批）治理模式开展整治工作。根据各村实际情况，因地制宜，制定“一村一策”、“一场一策”整治方案，实行分类治理。对位于重点区域内生猪养殖户原则上予以关停退养，鼓励转产转业；对非重点区域内生猪散养户，采用截污纳管、垫草垫料、污水收集池等治理模式，进行改造提升；对存栏 50 头以下仍有养殖意愿，但因环境条件限制，无法改造提升的生猪散养户，鼓励支持采取移栏出村集中养殖新模式，在适养区内，按照“统一产权归属、统一规划设计、统一集中饲养、统一治水治污”的原则，规划建设生态集中养殖点，解决散养生猪污染问题。去年我县散养生猪整治工作圆满完成，共完成散养生猪整治2133户、4321头，完成率135%，其中整治提升1098户、移栏出村35户、关停退养1000户。并对关停拆除退养转产的养殖场（户）实行分类补助，共拨付补助资金181.65万元。

二是建立“线上线下”长效监管机制。为切实巩固前期治理成果，我县及时将工作重心从污染治理向污染管控转变。建立畜禽规模养殖污染防治“县-乡-村”三级网格化巡查监管体系，覆盖全县建有规模养殖场的13个乡镇（街道），组建县乡村三级巡查队伍49人，实行乡镇级“一周一巡查”、县级“一月一巡查”的巡查机制，利用手机巡查APP进行签到管理，并建立畜禽养殖场在线监控系统，将存栏50头以上的34家生猪养殖场全部纳入监测范围，实时监测养殖场污水处理情况，做到线上线下监管双管齐下；同时将生猪养殖污染整治列入“五水共治”工作年度考核重要内容。2016年以来，我局联合环保部门立案查处9起，处罚金额14.15万元，移交公安处理2起。

三是推广养殖排泄物处理和资源化利用新技术。积极开展畜禽养殖排泄物资源化利用，在“猪-沼-茶（果）”生态养殖模式的基础上，整县制推广“异位发酵+有机肥加工”的粪污资源化利用新模式，实现畜禽养殖粪污的资源化利用，有效解决我县畜禽养殖资源化利用消纳地不足的问题。目前，该模式已在我县全面推广，已完成建设13家。培育全省最大的有机肥加工厂之一—田地缘农业生物科技有限公司，应用蝇蛆生物脱水处理畜禽粪便技术，生产优质有机肥，实现畜禽粪便资源化利用。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心，引导畜禽规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖等技术，从源头上减少污水臭气产生量。大力推广粪污收集无害化处置与还田利用、发酵床垫料资源化利用、沼液肥料化利用技术，促进畜禽粪污就近就地还田利用。

四是科学建立准入退出机制。一方面按照《浙江省农业厅等四部门关于支持畜牧业绿色发展的意见》（浙农专发[2016]97 号）要求，建立准入退出机制。新建扩建规模养殖场必须依法办理环保、动物防疫、设施农用地、林地等审批或备案手续后再予以准入。养殖场限养量实行动态管理，对经过提升改造的养殖场，根据治理模式和治污能力的实际情况，允许科学增加养殖量。另一方面，按照宜养则养、生态养殖富民的原则，依托我县良好的自然资源，在不破坏生态环境及造成人为污染的前提下，盘点饲养空间资源，围绕生猪、家禽、草食动物、特色养殖四大产业带，改造和新建一批生态牧场，进一步提升畜禽规模生产水平，加快推广自动喂料、排泄物机械化清运、养殖环境智能控制等先进设施，加快互联网+、物联网+等现代信息技术应用，进一步促进我县畜牧业转型升级，绿色发展。

感谢你们对我县农业工作的关心和支持！