李汉勤同志在县委务虚会上的讲话摘要

2018年12月24日

一、2018年工作回顾

2018 年很不容易、极不平凡。政府工作、经济工作成效特别体现在12 件事情上：

第一件事：重点指标总体平稳向好。我们积极应对中美贸易战、各级各类环保督察、隐性债务化解、统计口径调整等各类变局，争先进位大赶超，各项经济指标总体稳中向好，全年 GDP 预计增长7.2%、农民收入预计增长10%，规上工业增加值、一般公共预算收入、旅游收入等也都比较好。

第二件事，重点项目征迁强势推进。全县上下在县委的坚强松阳政办通报领导下，团结一心、众志成城、合力攻坚，在黄南水库、青田码道有机更新、天然气县县通、南城文教区块、火车站站前大道站前广场等项目征迁中，多次实现“变不可能为可能”，一次次书写新的松阳速度，充分展示松阳铁军精神，极大提振士气、极为振奋人心，其中也有许多经验值得我们总结。

第三件事，品质生态农业提质增效。全面实施茶产业转型升级六大工程，连办 11 年的中国茶商大会被评为“中国茶事样板十佳”；“松阳银猴”品牌价值再创新高，达22.7亿元，居全省第四；“松阳香茶”荣获 2018 浙江绿茶（银川）博览会名茶金奖；我县获评“中国茶旅融合竞争力十强县”之首。全年新增油茶 4068亩，香榧3500亩，启用“松阳香榧”区域地理标志证明商标，成功举办第五届中国（松阳）香榧节，我县成为浙江省香榧发展示范县。农资批发总公司正式挂牌营运，建成了农资溯源“一卡通”平台，实现 40 种禁限用农药全面退市，农产品质量安全进一步得到保障。

第四件事，生态工业加快转型升级。深化“亩均论英雄”改革，完成 92 家规上企业和 116 家规下企业的分类评价，并落实要素差别化配臵机制。推进“小微企业三年成长计划”，新增小微企业 498 家，完成个转企 31 家。启动实施不锈钢行业“1331”工程，云中马布业和上上德盛不锈钢成功创建省级绿色企业。

第五件事，招商引资体制机制加快完善。出台工业项目快速入园评价决策机制及企业投资项目承诺制、“标准地”改革实施方案，全年签约招商引资项目 67 个，总投资 68 亿元，香巴佬休闲卤制品、纯钛真空杯等一批大项目签约落地。

第六件事，全域旅游发展迈上新的台阶。松阴溪国家 4A 级旅游景区、省级全域旅游示范县已进入省级公示，松阳老城省级旅游风情小镇也已通过省厅党组会议，一次性将三张“名片”收入囊中，在全省也是唯一的。全县掀起新一轮“上山下乡”热潮，60 家艺术家工作室签约落地，鸣珂里、陌岭浮光等一批精品民宿异军突起，示范带动全县新增民宿床位719张，总数达到489家、4554 张床位。以“原生态、高品质”定位，制定“四个百公里”绿道三年行动计划，启动规划编制，全年新建各类绿道105.4公里，全域旅游慢行系统的骨架已经初步形成。

第七件事，城乡建设经验做法得到肯定。高品质建成了契约博物馆、独山驿站等一批精品示范项目，一批建筑作品三次亮相国际大展，并助力国际乡村振兴论坛顺利举办，吸引 17 个国家200 余名专家学者前来交流乡建经验。完成传统村落项目投资7500 余万元及首期 142 幢老屋修缮，全市传统村落保护现场会在我县召开，“拯救老屋”行动入选《国家乡村振兴战略规划》，并获省公共管理“十佳创新奖”。

第八件事，城乡生态环境底色越擦越亮。全面落实“蓝天保卫战”各项措施，县城空气质量优良率达97.8%，PM2.5均值降至27 微克/立方米，均为近年来同期最优。松阴溪两个国控断面水质均值全部达标，出境水质均值保持二类水标准。同时，统筹打好“五水共治”“三改一拆”、小城镇环境综合整治等系列组合拳。

第九件事，“最多跑一次”改革加快推进。“局长坐班”做法全面落实，“最多跑一次”改革一次办结事项达 697 项，其中94%的事项实现网上办理，470项实现“全域一证通办”，农民建房审批最快只需 21 个工作日。农村土地确权工作通过集中力量打歼灭战，仅 17 天就使合同签订率从5.6%飞升至 90.3%，提前4天完成了市里要求的节点任务，并以全市最高分通过市级综合验收。

第十件事，一大批民生事业得到落实。城乡危旧房治理如期圈圆了阶段性“句号”，完成农村危旧房整治5503户。“大搬快治”三年任务两年完成，全县已知地质灾害隐患点均实现了应搬尽搬，地质灾害避让搬迁当年处臵率达100%。出台《关于进一步加快教育现代化建设的若干意见》《松阳县发展学前教育第三轮行动计划》，高考上线率达 98.1%，南城幼儿园建成投用，县职业中专迁建、丽水学院松阳校区等重大教育项目取得突破性进展。出台《健康松阳2030行动纲要》《关于加快推进中医药健康发展的实施意见》，古市医院一期建成投用，城西卫生院迁建取得实质性进展，前三季度县级公立医院住院均次费用同比下降3.2%。

第十一件事，要素整合保障能力增强。严格落实项目资金整合管理办法，全年共整合“两山”一类、一事一议等专项资金3.2亿元投向乡村振兴等重点领域。争取政府债券8亿元，黄南水库以低成本方式取得农行8.5亿元授信。完成县区基金组建，化解债务3.65亿。以现场陈述方式，争取到了松古盆地省级现代农业园区等“高含金量”的创建机会。重塑“1+6”国企架构，基本完成国有资产清产核资工作，国投集团、强村公司实现挂牌营运，水投、文旅投集团组建方案通过审议。全年向上争取用地指标 747亩，征地 1700 余亩，供应国有建设用地1048亩，盘活存量建设用地189亩，预计完成耕地垦造2000余亩。

第十二件事，稳定和谐社会大局进一步巩固。坚持扫黑除恶、拔钉除障、社会风气整肃和项目建设一体推进，涉法涉诉信访积案 100%化解，推动社会风气持续向好，干部队伍的战斗精神、工作作风得到全面锤炼。夯实“基层治理四平台”基础，重组全科网格598个，并采取竞聘上岗方式招募全科网格员1332人。顺利完成全国两会等 20 余场重大活动安保及英语高考赋权加分纠正等维稳工作。安全生产指标有望连续八年实现事故起数和死亡人数“零增长”，连续七年实现较大以上事故“零发生”。

所有这些成绩的取得，都是县委正确领导的结果，也是县四套班子齐心协力、齐上火线的结果，更是全县干部、群众共同奋斗的结果，我也为作为松阳团队的一员感到幸运和自豪。2018年是我县历史上值得铭记的一年，一年干了几年的活，干成了一批过去想干而没干成的大事、要事、难事，要向大家表示感谢和敬意！

二、新一年工作应当坚持几条原则

2019 年是新中国成立 70 周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。与此同时，宏观经济形势还比较复杂，应对挑战还是基本面。特别是中美关系就是其中一大变数，虽然从前不久中美元首会晤达成的共识看，美国认识到了无法利用贸易战取胜中国，2019年会重新寻求稳定关系，但这种稳定究竟能持续多久也未可知，所以前不久中央开了一系列会议，特别是1 日闭幕的中央经济工作会议总体也是要求“稳”字当头，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

但是，我想，变局中危和机同生共存，“危机”中总是蕴含着“机遇”。我们更要看到，这次中央经济工作会议明确指出，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变，并释放了推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、推动全方位对外开放等系列利好信号，同时我们自身发展也有较好的态势和优势，只要我们上下同心同欲、迎难而上，就一定能够用好发展的战略机遇期，实现“田园松阳”升级版跨越式发展。

所以个人思考明年的工作应当遵循以下四条原则：

一是稳中求进的原则。也就是要按照中央“稳中求进”的总基调，扛起稳定第一责任，主动出击、常抓不懈，努力把安全生产风险、生态环境风险、金融系统风险、社会稳定风险等各类影响发展稳定的因素都消灭在萌芽状态。在“稳”的前提下，坚持发展第一要务，心无旁骛抓发展、满怀信心抓发展，推进各项工作的稳中有进、稳中向好。

二是改革创新的原则。也就是要杜绝墨守成规、循规蹈矩，聚焦激活市场、激活主体、激活要素，推动一二三产及各项工作的统筹融合。同时，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以推进供给侧结构性改革为主线，以“最多跑一次”改革为牵引，协同推进国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等各领域改革，真正向改革要动力、向创新找办法，切实回答好“不行”背后“怎么办”的问题。

三是追求品质的原则。要牢固树立工匠精神，敢于对标省级、国家、甚至国际标准，注重细节、追求品质，把工匠精神体现到建项目、推工作的方方面面，真正以对事业高度负责的态度，每年抓出一批拿得出手、比较出彩、经得起历史和人民检验的工作。

四是走在前列的原则。还是要摒弃“一般般、平平过”的思想，志不求易、事不避难，勇于自我加压、跳起来摘桃子，各项工作都要力争走在全市前列，甚至争取走在全省乃至全国的前列，同时，绝不当全市倒数，绝不拖全省乃至全国的后腿。

在了解了兄弟县（市、区）的思考和定位后，明年我们初步考虑：GDP力争增长 7.5%左右，规上工业增加值增长 9%、服务业增加值增长7.5%、一般公共预算收入增长7.5%、固定资产投资增长 12%、社会消费品零售总额增长 9%、城镇居民收入增长 8%、农民收入增长9.5%。

三、2019年要抓八件大事

明年的工作，总的，还是要以习近平总书记对浙江的重要指示精神和“丽水之赞”为引领和动力，认真贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会、市第四次党代会及系列全会、经济工作会议精神，围绕县委十届五次全会确定的目标任务，突出文化引领，坚持品质发展，奋力在山村国际化道路上趟出新路。这里重点讲八件事：

第一件事：大抓龙头项目

任何工作都要善于项目化、具体化，没有具体化的项目，就很难争取上级支持。所以对于明年项目实施盘子里202个投资500万以上的项目，尤其是 38 个总投资 42.9 亿元的重点新开工及续建项目，还是要有赶早不赶晚的紧迫感，把具体目标细化到周、到天，定好计划表、挂好作战图、签订责任状，按照我们今年项目征迁的一系列好办法、好经验、好作风，能快则快加以推进，真正积小胜为大胜，确保按时、甚至提前完成。

在此过程中，还是要善谋善思，做到敢干敢想、边干边想，想方设法将我们的自身优势放到上级的大政方针中去精准摆布，确保见势早、考虑深、出手快。特别是要聚焦省里重点考核的“4+1”投资结构，其中：

“4”：就是交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资。今年省里要求是分别增长 10%以上，所以明年一定要谋划好，请发改局牵头，按照这四大结构做好分类，尽可能往“篮子”里装。

包括交通工作，我们一定要花心思谋深谋透，对外要打通快速通道，让游客、松阳老百姓快速便捷到达松阳；对内要进一步畅通交通主干网，做好换乘微循环，真正让老百姓和游客低成本方便到达景区、古村等点位，这些问题请交通、旅委等部门细致研究。另外，明年重点要编好县域综合交通规划，尽可能争取衢丽铁路松阳段、G235、西竹玉等大项目加快上马，并尽快谋划金武松龙铁路和高速、通用机场、城际铁路等重大项目。

“1”：就是县（市、区）长项目。这方面任务也非常重，每年至少要谋划4个，单个项目投资体量要达 15 亿元，我们必须积极谋划，比如新能源产业园、香榧小镇、抽水蓄能电站、栖仙湾休闲旅游度假区等等。

第二件事：大抓招商引资

还是要坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，通过招商做足我县经济发展的增量，优化我县经济发展的结构。目标上，明年要争取引进二产项目 50 个以上，一、三产项目多多益善。方式上，还是要“八仙过海、各显神通”，驻外招商、以商招商、中介招商、推介招商等等，不管什么招式，只要管用就好。全县上下都要关注招商引资。

第三件事：大抓产业培育

产业是经济的支撑，既要有顶天立地、带动全局的大产业，又要有星火燎原、专精特新的小产业，来满足不同人群的需求，来提供不同需求的就业。

关于一产，茶叶、香榧、油茶三大主导产业，我们都已经制定了管长远的《实施意见》和《行动方案》，下步关键是要抓好落实、确保落地。

要健全标准。生产、加工、包装、营养成分都要建立高的标准，有高的标准才能进得了大超市、上得了大市场。

要提高品质。市里提出的产品农残要对标欧盟看齐，所以我们明年要进一步落实农资经营规范化建设，加快“1+5+70”农资经营架构落地，同时在今年退市 40 种禁限用农药的基础上，再推进 40 种禁限用农药的尽快退市。

要打响品牌。改变过去主要以原料供应为他人做嫁衣的境况，探索权威背书等方式，着力构建消费者信赖的品牌体系。

要强链补链。特别是要在二产加工环节发力，将农产品有效转化为商品，并实现可观溢价。

关于二产，当前，无论从对 GDP、对税收，还是对就业的贡献度来看，生态工业的重要性都不言而喻。接下去，还是必须坚定不移发展蓝天白云之下，绿水青山之上的生态工业。

要完善平台。按照集聚化发展的方向，在推进赤寿生态工业区块、集聚区等大平台完善的同时，同步谋划打造若干个小微企业园区。这方面请经商局和集聚区抓紧破题，并积极往县（市、区）长项目上谋划。

要完善机制。继续突出“亩均论英雄”的导向，完善更科学、更接地气的评价办法和要素配臵机制，全面推动企业的优胜劣汰。这方面也请经商局进一步做好深化研究工作。

要完善服务。继续以“妈妈式”服务关注企业难题破解，尤其是股改上市这块要紧盯不放，明年还是要按照凤凰行动计划抓落实，密切跟踪上上德盛不锈钢、科马摩擦、云中马布业、俞同春药业等重点企业的股改和上市进程，及时跟进服务，争取早日实现主板上市企业零的突破。

此外，关于建筑业发展，我们有基础、有优势，要继续在支持建筑业可持续健康发展上做深入思考。尤其是要进一步完善政策，鼓励发展好装配式建筑，重点支持两家具备甲级建筑资质的企业进一步做大做强，推动松阳建筑品牌不仅在本地叫得响，走出去也有响当当的名气。这方面请建设局抓紧研究，明年可以出台扶持政策。

关于三产，要按照“全域旅游、全业旅游、全时旅游”的思路，进一步抓区块、抓线路、抓点位，以旅游风情小镇创建、双童山景区创 4A 及一批旅游项目为抓手，进一步挖掘打造符合松阳气质的核心吸引物，推动松阳旅游业在差异化、特色化发展中持续火热。

要狠抓绿道建设。市委、市政府对此高度关注，作为大花园最美核心区的旗臶性项目。今年吴市长已经召开了三次专题会议。我们还是要坚持“原生态、高品质”的定位，按照规划引领、互联互通、以文化道、功能叠加的思路，加快推进百公里松阴溪干流滨水绿道、百公里松阴溪支流滨水绿道、百公里古城绿道及古村古道、百公里骑行赛道建设。明年重点要实现松阴溪干流滨水绿道全线、全立交贯通。

要加快景区创建。市政府明确，到 2022 年，九个县（市、区）都要有一个 5A 级景区，此事已非常紧迫，不是一朝一夕就能创成的，请旅委提前思考，尽快拿出相关方案。

要培育文创产业。找准切入点，精准承接、有效培育一批既属于松阳、又属于市场，能为松阳带来真金白银的文创产业。包括要大力开发绘画写生、摄影写作、艺术品交易、创意包装、传统铁艺、古法红糖、扎染刺绣、竹制工艺、特色中药、乡土菜肴、电影电视等文创产品。

要发展养生养老产业。依托好山好水好空气，盘活闲臵的土地和房屋，把民办养生养老产业做起来，请民政局做深入思考。

第四件事：大抓生态治理

绿水青山的生态底色，是我们最大的本钱和优势，必须像保护自己的眼睛一样保护好。而且，水、气等生态指标都和财政转移支付挂钩，权重都比较大，直接关系我们的钱袋子。

所以明年，还是要以对子孙后代和松阳发展高度负责的态度，抓牢国家生态文明建设示范县创建这个载体，持之以恒打好“五水共治”“蓝天保卫战”和土壤污染防治等环保组合拳，科学精准做好监测分析预警，确保各断面水质始终达标，空气质量优良率达到 96%以上，也减少涉水、涉气等各类群众投诉和媒体曝光的负面环保事件发生。

特别是正在进行的秸秆禁烧工作，农业局、环保局、综合执法局、公安部门、各乡镇（街道）必须加强巡查和执法力度。烟花爆竹禁燃也是市委、市政府的要求，请公安局、综合执法局、民政局、市场监管局等部门抓好落实，党员干部要带头做表率。

同时要抓紧推进生态工业污染治理。实现 57 家不锈钢企业污水“零直排”，并加快推进不锈钢废水污泥一体化处臵、不锈钢废水处理厂扩容提升、集中供热等转型升级重点项目，争取早开工、早投产。

另外，也要关注农村人居环境，加快垃圾分类处理、厕所革命、污水治理等工作的推进和提升。

第五件事：大抓大搬快聚

“大搬快治”工作已经告一段落，市里又提出了“大搬快聚”。我们要进一步谋划解决好地点和政策的问题，其中，搬多少、搬到哪、怎么和农民异地转移以及“大搬快治”的政策衔接、农民变市民他们靠什么营生，都需要我们深入思考。搬的方向上，总的还是要围绕松古平原175平方公里做文章，首先考虑县城和古市区域，推动人口集聚。安臵方式上，要更多考虑公寓安臵，取消有土安臵，统筹考虑“房票”等模式，促进房地产市场能够健康有序发展。

另外，行政村撤并也要深谋远虑。因为其中不仅有行政区划调整的问题，还有村级组织换届等问题。包括撤并之后，几个村并一个，新的村子“三资”如何管理、名字怎么起等很细、很具体的问题都要考虑周到，真正通过行政村撤并，并出新气象，而不是留下很多后遗症。

第六件事：大抓资源整合

从粗放到集约是县域经济社会发展的必然趋势，特别是当前资源、资金、资产非常有限，各方面刚性开支又逐年增加，面对新形势更要通过改革的思路、整合的手段、市场的办法、制度的管理，真正集中资源办大事。所以，明年要大抓各类资源的整合。

一是国企改革。现在，国投集团已经挂牌，各个子公司也将在 2019 年逐步完成组建，接下来就是要通过资产运营和投资经营，逐步盘活闲臵国有资产。目前我县的国有资产中，尚有闲臵土地（宅基地）面积 48.29 万平方米，闲臵房产建筑面积 24.71万平方米，如何把这些国有资产用好，尽可能用出效益，是我们要思考的。同时国企要尽可能填补市场的缺口，尽可能不要涉足市场竞争很充分的领域，真正把自身的优势做足、放大。

二是批而未供土地和闲置土地的清查处置。这是省市布置的一项大事。目前我县有批而未供土地6441亩，数量巨大。同时，省自然资源厅对批而未供土地和闲臵土地清查处臵工作高度重视，将其与用地指标挂钩，批而未供和闲臵土地其中一项任务未完成的，用地指标扣减20%，两项未完成则扣减40%，而都完成则追加奖励 10%，一来一去最多能相差 50%，所以这方面请国土局深化细化相关处臵方案，目标就是拿到 10%的指标奖励。闲臵土地处臵上，还是要以工业低效闲臵用地处臵为切入点，继续破难而进，打好限期建设、兼并重组、退二优二、协商收回的组合拳。

三是农村宅基地复垦。各类搬迁安臵和行政村撤并后，传统村落之外的村庄将留下大片宅基地，这也是一笔“富矿”，明年一开始就要集中精力去抓。

四是竣工未验收项目验收。经初步调查，我们还有已完工投入使用但尚未移交固定资产或虽移交固定资产但尚未竣工的政府投资项目共123个，涉及概算投资额60.7亿元。明年，请发改牵头，在调查汇总的基础上，进行分类施策，制定相应的解决办法，争取尽快将这些项目进行竣工验收和资产移交。同时，今后实施的项目，一律要按照《政府投资项目管理细则》所规定的竣工验收和移交资产时限要求，对新完工项目进行及时竣工验收和资产移交，确保不再出现新的欠账。

五是全力向上争取。这也是我们的短板，在低头拉车、自力更生的同时，更要抬头看路，积极向上争取转移支付、项目专项资金等增量要素。干工作不能两耳不闻窗外事，我们作为山区小县，向上跑应该是一种常态，真正做到“情况明，信息灵，人头熟”，让上级在谋划的时候就能想到我们，就能告诉我们怎么做、怎么申报，这才是真的有水平。不要每次都临时抱佛脚，大半夜还在赶材料。所以，各个部门，尤其是主要的经济部门，要以对松阳高度负责的态度，去争去拼，争取更多的项目、更多的资金。

第七件事：大抓改革创新

今年是改革开放 40 周年，前段时间中央召开庆祝改革开放40 周年大会，提出要将改革开放进行到底。所以，明年的改革工作仍是一篇大文章，要坚持以改革思路、创新思维、更大担当去继续深化，真正拿出一批有影响力的成果。

一是“最多跑一次”改革。通过两年的大力推进，上面要求的工作已经基本抓到位了。明年，关键要坚持“人无我有、人有我优”，在做好规定动作的基础上，各部门要继续深入思考，站在进一步提高效率、方便群众、破解难题的角度上，因地制宜探索一些实用有效的自选动作，再争创出一批亮点。

二是机构改革。这是接下去的一件大事，涉及的范围也比较广。总的还是要对照上级机构设臵和职责调整事项，理清对应部门职责履行和职能划转方向，提前预判实施过程中可能出现的问题，确保改革平稳顺利进行。这其中特别要避免因相关职能调整不到位而造成的职能真空、职责缺位等问题。

三是农村改革。要深入推进农村经营、产权、金融等一系列改革，重点要在如何盘活闲臵资源、提高农民组织化程度等方面，再深入探索一些既彰显松阳特色又可复制推广的举措。明年，还要对各村的资源、资产、产业状况等进行深入摸底，尤其是理清闲臵土地、房产等资产，通过田园强村公司和农民合作社等平台运作，为村集体赚取收益，真正推动农村从“输血消薄”向“造血消薄”转变。

另外，人才工作作为改革创新的基础性工作，明年还是要持续抓。有关人才方面的政策好不好，我看标准就一条：人才是到松阳来了还是从松阳走掉。所以人才政策要精、管用，这个方面请人才办和各个用人单位都做一些深入的思考。同时，要继续做好“松阳茶师”“松阳工匠”等本土人才培育，着力打响品牌，并对本地广受群众喜爱的实用型人才高看一眼、厚爱一分，尽可能给予人文关怀和待遇保障。

第八件事：大抓民生保障

总的，还是要明晰政府“保基本”的定位，理清市场和政府的边界，按照“尽力而为、量力而行”的要求，提前谋划，提早落实。

助农增收方面。还要着力拓宽群众增收渠道，推动一批小而精、小而特的产业来精准补位，比如民宿（农家乐）、来料加工、中蜂、原生态农业、油橄榄、中草药等。

教育事业方面。就是按照今年教育大会明确的“一个目标、两个率先、三个导向、五个全面提升”思路，抓好各项任务落实，明年重点要抓好职业中专迁建和丽水学院松阳校区两个项目建设，城西小学和城西幼儿园要能快则快、抓紧落实。

卫生健康方面。在紧盯门诊均次费用、住院均次费用等重点指标的同时，还要按照全县卫生与健康大会部署，围绕打造“中医药复兴地”的总目标，建好县人民医院、县中医院两个医共体，出台相关扶持政策，启动县中医院迁建项目。

文化体育方面。要继续办好百场节会，建好全县域乡村博物馆，把“永不落幕的民俗文化节”“永不闭馆的乡村博物馆”“永不停歇的乡野运动场”三大文化品牌打得更响，成为打造松阳共建共享幸福家园的主抓手。

社会稳定方面。要按照中央、省市党委政府的要求，登高望远、居安思危，切实增强驾驭风险的本领，努力推动各项事业稳中有进、行稳致远。具体的安全生产、信访维稳、食药品安全、金融风险防控，包括非洲猪瘟防控、松材线虫病防治等各项工作，都要抓紧抓好、常抓不懈，坚决杜绝重大事故发生，为经济社会发展提供坚强保障。