松 阳 县 人 民 政 府

行政复议决定书

松府复字〔2019〕2号  

申请人：黄某松。

被申请人：松阳县公安局，住所地：松阳县水南街道南环路112号。

法定代表人：饶庆勤，任局长。

申请人黄某松因不服被申请人松阳县公安局作出的松公（园）行终止决字[2019]50000号《松阳县公安局终止案件调查决定书》，于2018年2月11日向本机关申请行政复议，本机关于2月11日依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：其被共破坏油菜1000株（0.5元/株），人工费150元/人X3人，共计损失950元人民币。其合法权益被他人侵犯，存在明显违法事实，并向被申请人报案，认为被申请人终止调查决定不合理，要求撤销松公（园）行终止决字[2019]50000号《松阳县公安局终止案件调查决定书》。

被申请人答复称：一、该案事实清楚。2018年11月22日10时46分，申请人向被申请人报案称：其种在望松街道乌丼村86号边田地里的青菜被人拔了，损失总价值约7.5元。经查，申请人所种植作物的土地（土名“水井头”）曾经系其伯伯黄厚朝（望松街道乌丼村村民，2006年过世，无妻子、子女）所有。2005年，因村集体建设道路需要，黄某朝将望松街道乌丼村86号边土地（土名“水井头”）以600元的价格卖给乌丼村集体做路，该块土地的所有权转为乌丼村集体所有（付款凭证、领条为证）。2018年11月17日，申请人姐姐黄某梅在“水井头”该块土地种植作物时，被乌丼村的村民发现，并制止其将农作物种植到集体土地。申请人到现场后，与阻止种植作物的乌丼村党支部书记黄某福、乌丼村村民主任黄某伟、乌丼村村民包某亮发生言语争吵。争吵过程中，包金亮为阻止申请人等人占有集体土地，将已放置在土坑里准备种植的油菜苗捡起四、五株扔在一边。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，依法终止案件调查。二、该案程序正当合法。被申请人在作出最后处理决定前，依法进行受案、调查询问，告知相关陈述和申辩权利，在全案审查复核的基础上逐级审批作出了行政处罚决定，程序正当合法。三、该案适用法律准确。被申请人在案件调查结束后，根据本案情况，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，依法终止案件调查，适用法律正确。综上，被申请人作出的行政决定是完全正确的，请求复议机关依法维持被申请人行政决定。　　　

经审理查明：2005年10月1日，因村集体建设道路需要，申请人亲属黄某朝将望松街道乌丼村86号边土地（土名“水井头”）以600元的价格转让乌丼村集体。2006年1月1日，黄某朝领取上述土地转让款。2018年11月17日，申请人及其亲属黄某梅等人在“水井头”该块土地种植油菜等作物时，被乌丼村的村民发现，并制止其将农作物种植到集体土地。申请人到现场后，与阻止种植作物的乌丼村党支部书记黄某福、乌丼村村民主任黄某伟、乌丼村村民包金某发生言语争吵。争吵过程中，包某亮为阻止申请人等人占有集体土地，将已放置在土坑里准备种植的油菜苗捡起放置在路边。2018年11月22日，申请人向被申请人报案称：其种在望松街道乌丼村86号边田地里的油菜被人拔了。被申请人依法受理该案并开展调查调处工作，被申请人通过询问申请人、证人黄某福、黄某伟、包某亮等人，以及接收双方提供的关于该土地所有权等证据证明，该案没有故意损毁的违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，依法终止案件调查，并向申请人送达松公（园）行终止决字[2019]50000号《松阳县公安局终止案件调查决定书》。

上述事实，有被申请人提供的行政复议答复书、松公（园）行终止决字[2019]50000号终止案件调查决定书、松公（园）行终止决字[2018]50028号受案登记表、受案回执、申请人，包某亮，黄某伟，黄某福询问笔录、接受证据清单（黄某松）、接受证据清单（黄某福）、现场勘察记录、现场照片、户籍信息等证据以及申请人在申请复议时，随申请书一并提供的申请人身份证、松公（园）行终止决字[2019]50000号终止案件调查决定书、现场情况光盘等证据证明。

本机关认为：申请人及其亲属在村集体所有的土地上种植油菜，已经侵犯了村集体的合法权益。村集体负责人及村民维护本村合法的权益，劝阻申请人及其亲属的行为合理合法，应该予以支持。被申请人在受理并调查该案后认为该案没有违法事实，予以终止调查，事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当，被申请人依照《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，适用法律正确。申请人要求撤销该行政决定的意见，依据不足，本机关不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人松阳公安局于2019年1月17日作出的松公（园）行终止决字[2019]50000号《松阳县公安局终止案件调查决定书》。

申请人如不服本决定，可在本决定书送达之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

松阳县人民政府

2019年4月12日