各科、所、队：

为切实做好2019年元旦、春节期间市场监管和综合执法工作，维护平稳有序、安全放心的节日市场消费环境，加强我县农村假冒伪劣食品问题治理，维护群众健康和合法权益。根据上级相关文件要求，决定自2018年12月15日起，在全县开展为期3个月的2019年“两节”市场专项执法暨农村假冒伪劣食品专项整治行动，现具体行动方案通知如下：

一、总体目标

专项行动以“放心消费、守护安全”为主题，关注放心消费民生实事，突出百姓普遍关心和消费投诉突出的商品与服务，严厉查处一批扰乱公平竞争市场秩序和影响社会稳定的大案要案，全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，提升农村食品安全水平和保障能力。移送一批违法案件，曝光一批违法典型案例，开展节日消费警示和宣传引导，及时应对处置突发事件，全力推进市场监管综合执法，打造质量放心、价格放心、退货放心、维权放心的消费环境。

二、整治重点

（一）重点执法领域。围绕百姓关注和民生热点，聚焦重点商品和服务，加强安全风险排查和隐患治理，严格落实经营者主体责任，强化线上线下一体化监管，切实防控安全事件发生。

1.食品类：重点加强节日热销食品生产单位、商场、超市、农贸市场、批发市场等单位生产销售的米面粮油、肉禽蛋菜奶、水产品、酒类、保健食品、婴幼儿配方食品等热销食品，以及民俗特色食品的监管。

2.日化类：加大对服饰鞋帽、儿童玩具、小家电、洗涤用品、化妆品等日化类产品的监管力度，加强对此类商品网络交易量大、投诉率较高的网络经营者，以及网络销售平台的监管。

3.服务类：重点加强对餐馆、农家乐、年夜饭承办单位等餐饮服务单位、接待旅游团队的宾馆饭店、养老院食堂、集体用餐配送单位，以及旅游出行、娱乐消费、网络通讯服务、民生供暖（天然气）、美容美发等服务产品监管。

4.特种设备类：重点加强车站、客运码头、商场、公园、游乐场所、旅游景区等公众聚集场所的电梯、游乐设施、客运索道，以及气瓶充装站、检验站的液化石油气瓶、车用气瓶等特种设备的监管。

5.药品医疗器械类：重点加强对药品、医疗器械领域突出易发、多发问题的监管。

（二）重点查处行为。重点打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权、不正当竞争、违法广告、垄断、消费侵权、计量违法、价格违法、传销、特种设备违法使用、无证经营等十大类违法行为。

1.严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权违法行为。加强知识产权保护，重点查处在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等生产、销售假冒伪劣商品行为；查处利用互联网销售假劣食品、假药劣药、不合格医疗器械、假冒化妆品行为，防止侵权假冒商品流向节日市场。

2.严厉打击不正当竞争行为。重点查处引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆、欺骗误导消费者或进行虚假宣传、不正当有奖销售等行为。

3.严厉查处虚假违法广告行为。突出对食品、保健品、药品、医疗器械、化妆品等重点商品以及服务类产品等事关民生领域的违法广告监管，净化节日广告市场环境。

4.严厉查处限制竞争和垄断行为。重点查处打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等行为。

5.严厉查处消费侵权行为。重点查处以非法会议营销、免费体验为手段推销保健品、医疗器械等侵害老人、儿童、孕妇、残疾人弱势消费群体合法权益行为，利用格式条款、通知和告示，以及故意拖延或无理拒绝消费者合理要求等行为。

6.严厉查处计量违法行为。重点查处生产、销售列入目录未经型式批准的计量器具，使用未经检定、超检定周期或检定不合格的强制检定计量器具以及具备作弊功能的计量器具等计量违法行为。

7. 严厉查处价格违法行为。重点打击不按规定明码标价、捏造散布涨价信息、恶意囤积操纵市场价格、价外加价、不履行价格承诺、价格欺诈、价格串通等行为。

8.严厉打击传销行为。重点查处以“军民融合”“消费返利”“虚拟货币”等为幌子，利用新经济、新业态名义开展的网络传销和聚众型传销行为。严厉打击传播具有不良影响、妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告和信息，以及销售非法出版物等危害国家政治安全、意识形态安全的行为。

9.严厉打击非法使用特种设备行为。无证使用、违章操作、超期未检验、超期未整改安全隐患等行为。

10.严厉打击无证生产经营以及从非法渠道采购药品、医疗器械等行为。

三、工作要求

（一）统一思想，提高站位。开展“两节”市场专项执法暨农村假冒伪劣食品专项整治行动，是市场监管机构改革后，新机构加快融合的一次重大综合执法实战，是市场监管部门为实现人民群众对美好生活需要的直接体现。我们要以从讲政治、顾大局、识大体，敢担当、强作为、履好职的高度，统一思想、深化认识、提高站位，充分发挥新机构职能整合的协同优势，切实抓好各项工作贯彻落实。

（二）加强领导，落实责任。元旦、春节“两节”期间的商品、服务质量安全、农村假冒伪劣产品等问题，关系民计民生，社会关注度高、影响面大。须加强组织领导，用好产品质量监督抽检、市场反溯专项监督抽查等手段，严查食品药品制假售假、“两超一非”、化妆品非法使用禁限用物质等行为，加强案源发现挖掘，追溯源头查处，严惩重处重点违法行为，集中力量查处一批社会关注度、群众反响强烈的大案要案。特别是要扎实做好节日期间突发事件应对准备，做好应急预案，不得瞒报、漏报、缓报。

（三）加强联动，提增效能。进一步强化各科所队协调配合，稽查、商标、消保、网监、计量、产品质量、特种设备、食品、餐饮、药械等业务科室要各司其职，与各基层所密切配合，切实履行监管和执法职责。要充分发挥专项执法行动系统集群作战优势，加强对重大、疑难复杂、跨区域案件的统一协调指挥，要充分应用网络取证、便捷式电子取证设备等技术手段，提高系统执法效能。同时，做好与公安、检察等部门的协作配合，推进信息共享、协同监管和联合办案，做好行政执法与刑事司法的衔接，加大食品等涉刑案件的移送力度，开展全方位查处和打击。

（四）重视宣传，舆论引导。注重执法信息的收集整理，重大案情及时上报，加强执法信息互通，形成有效增援、借鉴提高的执法氛围。适时曝光一批违法典型案例，及时公布不合格产品信息，发布节日安全消费警示。同时，主动加强与新闻媒体的沟通协作，认真策划，研究制定宣传方案，有效发挥官网、微博、微信公众号等多种途径，积极宣传执法成果，组织开展科普宣教，针对群众关心关注的热点问题，主动发声，及时回应，正确引导舆论，不断扩大本次专项执法行动的社会影响力。

松阳县市场监督管理局

2018年12月15日

（此件公开发布）