街道下属各单位、科室：
根据县委部署，年3月12日至，县委第一巡察组对我街道党工委开展集中驻点巡察，并于日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况通报如下：
一、扛起主体责任，抓好整改工作部署
街道党工委对本次巡察高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）制定《西屏街道关于县委第一巡察组反馈意见的整改落实工作责任分解表》，并将26项问题落实到每个领导和科室，并限定了整改期限。
（二）连续召开多次专题会议，推进整改工作。月11日、，街道两次召开巡察问题整改专题民主生活会，针对第一巡察组的反馈问题各班子成员进行了深刻的剖析和自我批评，同时针对认领的问题提出了有针对性的整改措施。，街道再次召开专题会议，各班子成员对当前巡察反馈的问题整改落实情况进行汇报。
（三）每周向各责任领导收集整改工作落实情况，汇总成系统的进度表，在每周班子例会上进行集中讨论，并由各责任领导汇报整改工作。截至目前，26个问题中已整改完成16个，完成部分整改10个，共完善制度6项，收回资金3170元，约谈提醒干部30余人。
二、坚持问题导向，从严抓实整改工作
（一）在“党的领导弱化”方面
1.关于“党工委领导核心作用弱化”问题的整改
（1）针对“党委领导地位体现不明显：班子成员会议代替党工委会议较为突出，部分重大决策未经党工委会议讨论决定，存在部分班子碰头代替集体研究的情况。如2014年12月街道支付西一村党支部书记、村委会主任个人政策处理工作补贴16万元，研究该事项的相应会议记录仅有少数班子成员签字”的问题整改
一是已进一步加强党要管党的核心意识，加强党工委的领导，严格按照规范召开各类会议；二是已规范重大事项决策程序，并已严格执行“三重一大”制度；三是明确党工委会议记录和班子会议记录落实专人记录（班子会议由党政办主任翁兴欢记录、党工委会议由党政办副主任王潇磊记录）；四是纪工委、组织办已对会议记录人员开展针对性业务指导。五是分管党政办领导赵娜已认真把关监督各类会议记录，并且每月检查两次。
（2）针对“贯彻落实上级党委决策部署不到位。推进‘三改一拆’工作不够坚决，强调客观原因多、正视主观原因少”的问题整改
一是已加强三改一拆办干部责任教育，解决畏难情绪；二是加强巡查和拆违力度，组织若干次有一定声势的拆违行动，震慑违建行为，截至目前，已制止违章100多起，其中有书面通知的40多起，拆除面积41000多平方；三是已加强和国土、建设及综合执法局等部门的协调合作，共同制约违章；四是及时研判、分类出击，对顶风违章、影响恶劣的坚决拆除，对历史原因造成的，依照政策拆除和处置相结合；五是加快蓝色屋面自拆补偿款的发放，截至目前，已对240宗阳光棚的自拆补偿进行发放，已经验收的已全部发放到位。
（3）针对“2017年农村基层作风巡查整改督促不到位，交办问题线索未及时办结，少数村问题整改不及时”的问题整改
一是街道纪工委干部已自觉加强业务的学习，积极参加上级组织的各类培训；二是2017年农村基层作风巡查整改已完成；三是在2018年的农村作风巡查整改工作中，严格要求相关村认真研究整改方案，积极落实整改工作。
2.关于“党组织战斗堡垒作用不明显”问题的整改
（4）针对“政治纪律执行不严。未真正重视、正确对待巡察工作，巡察动员会会风会纪松散，台账准备不齐全、资料提供不及时”的问题整改
一是街道党工委已建立会风会纪通报制度，严肃规范书面签到制度，适时启用“钉钉”签到系统，并把会议纪律列入年终考核；二是组织办已按照村级各类台账管理规定，严格要求各村做好各类台账管理工作。
（5）针对“对群众反映强烈的个别党员干部，不敢动真碰硬，影响了党工委的威信。如2017年街道在村支部换届候选人资格审查时，同意存在违建的潘仙娣参加选举；，班子会违规决定同意相关村报销18个村的遗留招待费、5个行政村“七一”活动经费、1个村中秋节老人慰问费用共计25.38万元”的问题
一是街道已在每周的干部例会上注重干部的责任意识、政治纪律的教育；二是对潘仙娣违章问题开展调查，进一步做好与职能部门的研判会商，共同商讨对策之后，按两违处置办法处置；三是针对年12月22日街道班子会研究决定同意相关村违规报销招待费等问题，当时参加会议现仍在街道任职的干部开展了自身反省，同时对街道三资管理中心及主要负责人进行了通报批评。
（6）针对“信访问题化解不力。信访工作存在“花钱买平安”现象，对一些闹访缠访的信访人，往往采取经济补助的方式使其暂时息访，未从根本上解决问题”的问题整改
一是已召开干部会议强化干部责任意识；二是已对重点信访对象逐个建档，并落实领导包案制度；三是将信访维稳工作列入街道重点工作，认真落实县相关考核制度，已拟定村、社区信访维稳考核制度，近日将予以发布；四是全面排查梳理信访事项,实事求是、依法依规、坚守底线,实行“开门纳访、温情接访、依法处访”，目前对三起信访积案进行化解，严格禁止出现花钱买平安的现象发生。
（7）针对“干部担当意识不足，部分干部存在老好人思想，政策处理中存在不规范、不平衡、不兑现等问题，损害了党工委办事处的公信力；效能建设存在薄弱环节， 2015、2016年数次被县级效能点评中点名批评”的问题整改
一是在每周干部例会上增加责任担当的教育内容，提高干部工作事业心、责任心；二是加强了项目政策处理考核机制建设，实行项目责任制和销号制落实工作责任；三是完善传、帮、带机制，组建攻坚战队，已在青田码道、天然气等项目政策处理工作中安排老、中、青干部协同作战，以培养年轻干部政策处理能力，2017年以来遗留的19个大项，33个子项的重点项目遗留问题，基本实现“圈句号”；四是以组建各类工作组的形式加强统筹协调，提高合力攻坚的能力和水平。
3.关于“意识形态领域工作重视不够”问题的整改
（8）针对“一是学习贯彻党的十九大精神不够深入，未联系实际，学习效果不佳；二是理论中心组学习形式单一，记录不够详细无领导点评；三是外宣网络舆情处置工作有待加强，干部主动意识和应对性有待提升，如2017年街道对一位网友的留言没有及时回复”的问题整改
一是已加强党的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权；二是压实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入年终考核内容；三是认真履行党委主体责任，每季度至少一次分析研判意识形态领域问题，统筹抓好意识形态工作；四是结合中心理论组学习，强化专业知识培训，增强意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。
4.关于“密切联系群众、服务群众意识不足”问题的整改
（9）针对“一是少数领导下基层联系、调研少，对村情民意了解不够，对如何壮大村集体经济、带动群众增收致富缺少有效管用的思路和措施；二是对社区工作重视不够，未有效调动社区开展党建工作的积极性，2016年县党代表换届选举社区分配名额为零，对社区反映的工作经费保障、恢复联系领导制度等解决不力；三是精准扶贫成效不明显，对扶贫资金的最终去向跟踪不到位，如丁山头、上连头等村的困难群众住房补助款未真正用于困难群众建房，实际由村集体使用；四是群众反映强烈的问题久拖未决，对群众反映的大路口、周坌、西坌等村养殖环境污染，竹客口村污水治理工程质量等问题未及时有效解决”的问题整改
一是已深入开展大学习、大调研、大抓落实活动，每个班子成员负责2-3个村的双增工作，已完成村集体收入目标任务；二是已加强社区工作，充实调整了社区干部，提高了社区工作经费，解决了城中社区的办公用房，同时，已恢复联系领导工作制度，并以推进社区大党委建设为抓手，强化社区党建工作；三是多方增强干部调查研究基本功，以民情地图为抓手，督促干部深入村社一线，开展调查研究，带动群众增收；四是重视扶贫资金的使用，并对资金的去向加强跟踪，8月底前对丁山头、上连头两村的干部开展约谈提醒；五是加大力度处理大路口、西坌、周坌等村养殖环境污染问题，目前已整改两家规模养殖户，其余两家已在8月底前签署拆除协议。
（二）在“党的建设缺失”方面
1.关于对“党内组织生活不严肃”问题的整改
（10）针对“一是党建工作落实不到位，2013-2016年机关支部组织生活未正常开展；二是对长期外出党员底数不清、教育管理不到位;三是部分党员干部纪律意识淡薄”的问题整改
一是以贯彻丽水市党员管理105规范标准为契机，在7月、8月组织所有支部学习、对照、检查，并对7名支部书记进行约谈提醒，健全并落实“书记抓、抓书记”的工作责任机制；二是严格落实村社支部书记党建考核机制，通过干部微信群和会议记录等载体开展督查，抽查结果记入年底考核内容；三是严格落实主题党日、三会一课、组织生活会等制度，做到活动前指导，活动时参与、活动后督查，及时通报每个支部开展情况；四是按照市委组织部基层党建“10+88”巡查指标和“百强示范，全域提升”工作要求，对村社和机关支部开展全覆盖巡查督查，发现问题及时整改；五是全面开展辖区党建基本情况、基础数据排查，全面摸清底数，建立健全台账资料，强化党员的分类管理。
2.关于对“党员发展、处分程序不规范”问题的整改
（11）针对“发展党员程序不规范，存在审批程序不严、超时限审批、预备期超时等现象”的问题整改
一是已开展一次社区党务培训和入党积极分子培训，8月底将再开展一次相应的培训，全方位提升党员发展工作水平；二是认真执行“三查、三看、三提醒”制度，严格遵守党员发展程序；三是建立组织办全程监督党员发展制度，提前介入指导各支部党员发展工作；四是对多年未发展党员和程序不到位的支部书记全部进行了提醒；五是严格落实党工委每季度至少一次研究党员发展工作制度，杜绝超时审批。
（12）针对“党员纪律处分程序不规范，2017年共有27名党员受到处分，而党工委会议记录审议的人数仅有10人”的问题整改
一是已对纪检干部开展了责任意识教育，增强责任感；二是积极组织纪检干部参加各类培训，尽快提高业务能力；三是强化办案核查，纪工委书记亲自严把办案质量关；四是街道纪工委书记已经约谈相关责任干部。
3.关于对“制度建设执行不到位”问题的整改
（13）针对“‘三重一大’制度执行不严，未按要求将“三重一大”集体决策事项上报纪检监察部门备案，2015年仅上报一次，2016年无上报，2017年仅上报8次”的问题整改
一是已加强“三重一大”工作制度的学习，并指导党政办人员提高相关业务知识水平；二是已严格遵守“三重一大”相关规定，规范议事程序，强化会前酝酿，杜绝会中临时动议现象，凡是涉及“三重一大”问题的，首先必须经党政办审核，主要领导同意后上会研究讨论；三是并结合西屏街道实际，已充实街道“三重一大”制度实施方案的内容。
（14）针对“领导干部外出报备制度执行不力，存在多名班子成员未向组织部门报备的情况；因私出国（境）证照管理不到位”的问题整改
一是组织相关制度学习，强化全体干部规矩意识，结合街道制定的请销假制度等，进一步规范干部管理；二是加强业务干部的教育，建立专人（吴建俊）负责执行领导干部外出报备制度、出国（境）证照专人负责制、使用登记保管制和限期归还制度，实行每季度检查和新进人员报到日提醒措施；三是组织全面开展了街道在编在岗干部填写《登记备案人员因私出国（境）信息查询表》工作，完善登记备案信息。
（15）针对“内部管理制度不健全，未出台物品采购制度，购买、报销审核把关不严；未制定干部慰问制度，慰问随意性大；干部纪律管理松散。巡察组进驻当天，20多名干部迟到；2名驾驶员公车改革期间长时间未正常上班”的问题整改
一是正在完善物品采购、干部慰问、报销审核等系列内部管理制度；二是已加强采购报销环节监督；三是已完善干部慰问制度，并依规实行；四是已加强干部上下班的管理，并以试行钉钉签到系统强化上下班纪律，同时严格执行请销假等其他相关管理制度，2名原驾驶员已由组织办约谈并安排具体驻村工作。
（三）在“全面从严治党不力”方面
1.关于对“干部队伍监管不严”问题的整改
（16）针对“干部选拔任用不规范，股级干部任用档案缺失严重。无法提供2013-2016年股级干部任用相关资料，2017年度股级干部选拔任用民主推荐表、考察谈话原始记录缺失”的问题整改
一是结合中层干部推荐，组织了全体干部关于选拔任用制度的学习，提升了组工干部的业务水平和普通干部的监督水平；二是严格按照干部选拔任用程序开展干部选拔工作；三是强化档案管理，指定组织办专人（许云芳）定期、不定期开展各类档案的归档工作；四是建立和规范人员交接手续，加强档案交接的签收程序管理。
（17）针对“编外人员合同管理不严，存在合同到期后应续签未续签的情况”的问题整改
一是正在完善并落实合同管理制度，正在落实编外人员的去留及合同签订工作；二是已在严格落实选人用人及招考录用制度，杜绝违规用人现象，社区补录干部已全部实行“阳光招录”，健全了退休留任人员制度。
2.关于对“中央八项规定精神贯彻不到位”问题的整改
（18）针对“一是招待费用管理混乱；二是违规购买烟酒；三是违规报销相关费用；四是违规发放津贴”的问题整改
一是已经约谈党政办人员，严格执行中央八项规定精神，认真执行招待制度，加强接待及招待费的审核把关；二是已经追缴13名干部的会审费用2500元（原先的15名干部中有两名为村干部，领取的200元符合规定）；三是已经追缴黄连胜公车违章处理费1050元；四是党工委书记正在陆续约谈相关干部；五是党政办已组织相关制度、规定的学习，提高干部自身的素质；六是组织相关干部反思巡察发现的问题，杜绝类似情况再发生。
3.关于对“两个责任落实不力”问题的整改
（19）针对“主体责任落实‘摆在纸上’，党工委研究党风廉政建设工作较少，重业务、轻党建现象较为明显；压力传导不到位，督促班子成员落实“一岗双责”举措不多、力度不大；部分班子成员认为抓党风廉政建设是纪工委的事，一把手与班子成员、班子成员与下属干部谈心交心、监督提醒较少”的问题整改
一是正在加强主体责任认识，党工委每季度至少召开一次专题会议研究党风廉政建设工作，并已严格落实班子成员“一岗双责”季度汇报制度；二是已严格落实一把手与班子成员、班子成员与下属谈心交心、监督提醒制度；三是纪工委已加强对党工委落实主体责任的监督；四是纪工委、党政办已对2016-2017年主体责任报告未及时报告的干部进行约谈提醒。
（20）针对“监督责任落实‘浮在面上’，纪工委主责主业不聚集，“三转”以后纪检干部仍然承担着较重的征地、拆迁等任务，难以保证履行职责的精力和时间；监督执纪宽松软，“四种形态”未有效运用；纪检干部配备薄弱，业务能力有待提高”的问题整改
一是已加强教育，提高纪检干部主责主业意识，更加重视纪检监察工作；二是统筹安排街道各项工作，尽量使纪检干部聚焦主责主业；三是督促纪检干部加强学习，提升办信办案业务水平。
4. 关于对“执行财经纪律不严格”问题的整改
（21）针对“一是执行财务制度不严格；二是应收账款未及时处理；三是财务报销审核把关不严；四是专项经费使用不规范”的问题整改
一是对街道财务干部进行了提醒教育，促其提高业务水平，严格执行财务制度；二是已在追缴多付郑建亮误工费400元；三是已经约谈教育戴松强、潘龙凤、朱菊英等同志，提升财务制度意识；四是正在加强应收款回收追缴力度。
（22）针对“集体企业长期失管，存在资产流失风险。自1993年起，街道对下属集体企业通用机械厂、耐火纤维厂基本失管，无相关合同、管理制度，对企业资产、人事、财务等情况不知情，上述企业长期未上交承包款，存在资产流失风险”的问题整改
一是已增强责任意识，加强对下属集体企业的监督管理，正在全面调查两个企业的现状，并将尽快召开街道班子会专题研究两个下属集体企业的监督管理工作；二是正在落实两个企业的财务审计，全面掌握企业情况；三是强化责任落实，完善企业承包责任制，计划于年12月30日前修改完善原西屏镇人民政府出台的《关于镇属企业经营承包责任制实施意见》，完善镇属企业承包制及原实施意见中规定了的承包形式、承包指标和期限、以及国家与集体和个人三者关系处理方式、厂长（经理）和职工的责权利、企业招工等一系列制度与规定。
5. 关于对“工程建设监督管理缺失”问题的整改
（23）针对“一是项目档案管理混乱；二是工程招投标不到位；三是工程量追加不规范；四是委托项目监管不严；五是村级工程缺少监管；六是项目资金支付审核把关不够”的问题整改
一是正在明确工程项目档案管理科室人员，完善档案交接程序，所有工程项目档案规范移交后，统一列入党政办管理；二是重视招投标工作，已严格按照“三重一大”规定决策并依法依规进行招投标、工程量变更、工程款支付；三是加强对村级工程的监管，已落实联系领导、驻村干部的监管责任；四是已积极安排科室人员参加业务培训，增强业务水平。
（24）针对“村集体‘三资’管理不严，如在2017年农村作风巡查中发现西二村2015年违规套取误工补贴近3万元”的问题整改
一是已加强“三资”管理工作，并明确管理科室、工作职责和考核办法；二是加强相关干部责任意识教育，压实责任，已对代理中心责任人陈樟来进行了通报批评；三是已组织村监会人员业务培训，提升监督水平。四是正在组织开展报账员的业务培训，提高业务水平；五是对不能胜任岗位的人员进行了调整。
（25）针对“村级重大事项报告监管不到位。如上连头村集体借资1200万元、西坌村借资600多万元等重大事项，未向街道报备”的问题整改
一是已通过加强教育，提升了农村主要干部重大事项报告意识；二是已加强监管，并规范农村重大事项报告的范围、程序。 三是组织开展业务知识的培训，提升了干部业务能力；四是正在对两个村的主要干部进行约谈提醒。
（26）针对“村监会队伍管理松散、作用发挥不明显。2017年村级换届后至今未召开村监会主任会议，分管领导不明确，部分村监会主任对自身职责仅停留在村级财务审核上”的问题整改
一是已经提高认识，更加重视村监会工作；二是已明确村监会队伍管理责任，纪工委抓队伍建设，经济发展中心及街道分管领导做好业务指导；三是已健全并严格落实村监会干部例会制度。
三、立足长远，巩固提高整改成效
街道党工委将继续承担好党风廉政建设的主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进街道各项工作。
（一）坚持目标，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对部分完成的整改工作，要紧盯不放，积极抓紧整改。
（二）严格按照整改责任清单落实整改工作责任。加强整改工作中各科室的沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全街道的问题，调动街道全体干部积极配合。强化整改工作的督促检查，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作按期有效完成。
（三）坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪现象发生。
附件: 西屏街道关于县委第一巡察组反馈意见的整改落实工作落实情况表
中共松阳县西屏街道工作委员会
2018年8月26日
西屏街道关于县委第一巡察组反馈意见的整改落实工作落实情况表.xls