潘必亮、刘新法、温永其、阙子华、宋火星等代表：

你们在县十二届人大二次会议期间提出的5件建议案，县人大并案为第122B014《关于茶叶市场建设和管理的建议》，我局为主办单位，县发改局、农业局、建设局、象溪镇、水南街道为协办单位。现答复如下：

一、建议办理过程

（一）领导高度重视，强化责任落实。今年5月领办建议案后，我局党组高度重视，在党组会上进行专题研究，确定分管领导及责任科室承办，确保一级抓一级，层层抓落实。同时，我局作为主办单位，积极主动对接各协办单位，会商建议案办理方案，落实责任人员，逐项梳理分析，合力推进建议事项办理。

（二）突出工作重点，做好双向交流。在建议案办理工作中，我局会同各协办单位，逐一走访面商建议领衔代表，深入了解建议事项的相关内容，虚心听取代表意见建议，共同会商建议事项的办理，并分别会同建议代表到浙南茶叶市场、象溪镇雅溪口村、水南街道程徐村何山吉等地实地查看、分析建议事项办理。

二、建议办理意见

茶产业作为松阳发展生态农业的基础产业，实现富民增收的支柱产业，事关社会和谐的民生产业，几十年来，历届县委县政府坚持一张蓝图绘到底，大力发展茶产业、培育茶经济，小茶叶形成了大市场，成就了大产业，保障了大民生，塑造了大形象，推动了大融合。在茶产业转型升级的关键期，县委县政府审时度势，于今年制定出台了《关于加快推进松阳茶产业转型升级打造全国茶产业强县的若干意见》及扶持办法，开展实施“种植质量提升、加工品质升级、品牌市场拓展、经营主体培育、产城融合发展、产业转型保障”六大工程，推动茶产业生态化、规模化、品质化发展。对各位代表建议的加快市场提升、创新市场营销等方面提出了具体的工作目标及工作举措。

《关于茶叶市场建设和管理的建议》共由5件建议合并而成，分别是潘必亮等代表提出的《关于要求提升茶叶市场配套服务设施的建议》、刘新法等代表提出的《关于要求新建南城茶青市场的建议》、温永其等代表提出的《关于整顿松阳县茶叶交易市场各项收费问题的建议》、阙子华等代表提出的《关于拟建象溪镇茶青交易市场的建议》、宋火星等代表提出的《关于立足松阳放眼世界致力打造浙南茶叶市场总部经济的议案》。

（一）《关于要求提升茶叶市场配套服务设施的建议》办理意见。

一是市场停车问题。多年来，随着经济社会的不断发展及浙南茶叶市场茶叶交易的带动，茶农茶商汽车拥有量不断增多，市场及周边区域停车场所严重不足的弊端日益显现。为缓解茶农茶商停车难问题，今年春茶交易之际，经县政府同意，已决定将茶叶市场斜对面围墙内地块用作停车场所并交由市场管理，解决部分茶农茶商停车需求，减少市场周边交通拥堵现象。

二是市场提升事宜。《关于加快推进松阳茶产业转型升级打造全国茶产业强县的若干意见》提出，围绕将浙南茶叶市场建成“世界级茶叶市场”目标，实施品牌市场拓展工程，对加快市场提升、创新市场营销等方面提出了具体的工作举措。近年来，为缓解茶叶市场交易空间不足的问题，市场建设了交易大棚，交易大棚的建设对市场茶叶沫的散发确实产生了一定影响，为营造良好的市场交易环境，市场举办方采取禁止一切鼓风机在市场公共区域作业；去年茶叶交易冬歇期又对市场交易大棚进行了抬高提升的修建，并对市场排水设施进行了维护，市场环境得到了一定的改善。我局在市场内完成了食品安全科普基地建设，执行局班子成员带班值勤制，每天抽调10名干部开展驻场管理，做好茶叶质量抽检、交易纠纷处理、禁烟劝导、规范打包等工作，营造市场良好交易环境，促进市场持续健康发展。

（二）《关于要求新建南城茶青市场的建议》办理意见。

一是符合规划要求。县发改局、农业局、建设局于2013年联合起草制定，并经县政府批准实施的《松阳县茶青交易市场建设规划》提出，根据产业发展规划和市场原有基础，力争到2020年，松古盆地沿50省道和江南公路沿线建设6个茶青市场，形成松古盆地茶青市场群，市场群包括在江南公路程徐村附近建设水南茶青市场，主要集中水南街道、叶村乡、竹源乡等地的茶青交易，规划占地10亩。因此，建设南城茶青市场符合已有的规划要求。

二是选址有待论证。代表提出的南城茶青市场选址在水南街道程徐村何山吉处的建议，经我局会同农业局、建设局、水南街道及建议代表实地查看，认为何山吉处并非最佳选址，建设选址还需综合考虑该区域茶产业发展、茶农交易习惯、南城区块城市建设规划及土地利用总体规划等因素，重新选择论证，确定选址后，可实施南城茶青市场项目建设。

（三）《关于整顿松阳县茶叶交易市场各项收费问题的建议》办理意见。

一是收费规范问题。市场收费是指市场主体为经营户提供固定摊位及相关服务而收取的费用，包括市场摊位费和物业管理费等收费，提供停车场所的可以向停车者收取停车费。根据《物业管理条例》、《浙江省物业服务收费管理实施办法（试行）》、《浙江省定价目录》等有关规定，浙南茶叶市场这类实行市场化管理的市场，收费实行市场调节价管理，收费标准由市场举办者自行定价。管理部门只能是规范经营者的行为，如明码标价、收费公示，引导合理定价，守法经营等。在建议办理过程中，县发改（物价）局就茶叶市场收费情况组织开展了一系列调查，走访浙南茶叶市场内的经营户、外地客商、茶农、市场业主；又先后到新昌茶叶市场、杭州西湖茶叶市场、义乌小商品市场了解收费情况，并向省市价格主管部门请示汇报，也多次与市场业主沟通，向他们提出合理化的建议。市场业主表示将提交董事会讨论，进一步梳理收费事项，合理定价，规范收费行为，促进市场健康发展。

二是建立茶叶市场交易分区。今年1月我县与中国云谷科技集团就茶香小镇项目顺利签约，茶叶交易中心是规划建设中的茶香小镇综合体项目一项主要建设内容，中国云谷科技集团与我县签订投资合作协议以后，正式注册了“浙江松阳长三角茶叶交易中心有限公司”，着手交易中心创建工作，交易中心建成后拟开展茶叶商品现货交易、茶叶电子商务、其他创新产品及金融产品交易等业务。

（四）《关于拟建象溪镇茶青交易市场的建议》办理意见。

一是已有建设规划。2013年制定的《松阳县茶青交易市场建设规划》提出，根据产业发展规划和市场原有基础，力争到2020年，在高山生态茶区建设5个左右茶青市场，其中包括在象溪镇象溪圩建设象溪镇茶青市场，集中象溪镇和裕溪乡的茶青交易，规划占地10亩。因此，建设象溪镇茶青市场已经过论证，有建设的必要性，已有建设规划。

二是选址存在难点。象溪镇茶青市场建设选址事宜，根据该区域茶产业发展特点，代表提出的在雅溪口村区域的建议，比原先规划的在象溪圩建设更符合该区域茶产业发展要求。经实地查看，代表提出的建议地块（雅溪口桥头区域）也较为适合市场选址，但该地块属农保用地，如果要转作建设用地，还要经过一系列手续轮转。因此，建议象溪镇在该区域内重新选址，或者着手准备农保地转用手续的办理。

（五）《关于立足松阳放眼世界致力打造浙南茶叶市场总部经济的议案》办理意见。

一是加快市场提升方面。根据县委县政府提出的打造“国际茶叶交易中心”的目标，采取了一系列市场提升工作。存量市场方面，浙南茶叶市场对市场交易大棚进行了抬高提升，对市场排水设施进行了维护，完成了食品安全科普基地建设，实行分品种分档次分区域交易，市场交易、打包秩序进一步规范，交易环境进一步改善；增量市场方面，我县与中国云谷科技集团签订了投资合作协议，茶香小镇综合体项目有序推进；网络市场方面，加大对电商企业（网店）的扶持和培育，浙南茶叶市场网上商城健康发展，推动“赶街”“淘实惠”“京东帮”等项目建设，完善电子商务交易平台，打造“网络绿茶第一市”；拍卖市场方面，中国云谷科技集团注册了“浙江松阳长三角茶叶交易中心有限公司”，着手交易中心的创建工作，此外，我县还与中国茶叶拍卖交易服务有限公司进行了对接，洽谈该公司下辖的东海商品交易中心在松阳设立分中心事宜。

二是创新市场营销方面。在第十一届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”期间举办了茶叶全产业链成果展、“松阳银猴”茶王赛、全国茶叶品质提升研讨会、浙江茶叶拓展西北市场研讨会等多场活动，大大提高了松阳银猴、松阳香茶的知名度。鼓励在山东、辽宁、河南、河北、江苏、广东等地开设“松阳银猴”“松阳香茶”直营店，今年1月组织对省外开设的“松阳银猴、松阳香茶”品牌店进行了实地检查验收，申报验收的有69家，验收合格62家。

三是市场引领走向世界。县委县政府以进军全球性茶叶市场为目标，打破国际国内、省际省区的区域界线，着手推进茶叶市场国际化发展，谋划明年3月召开世界茶商大会。今年5月18-22日，我县组织了11家茶叶企业参加第二届中国国际茶叶博览会展，制作了中英文对照的松阳县茶叶全产业链建设小册子500份，实现现场交易量1.13吨，交易额达111.8万元，达成意向交易42.6吨，交易额3468万元。中国国际茶文化研究会会长周国富、省农业厅厅长林健东、省供销合作总社主任邵峰等领导及印度尼西亚、斯里兰卡、美国等国际友人纷纷到松阳展馆参观指导。

相信在各位代表、社会各界人士的关心和支持下，我县茶叶市场提升等茶产业转型升级工作将不断推进。

松阳县市场监督管理局

2018年8月1日