中共新兴镇委员会 新兴镇人民政府
关于印发《新兴镇乡风文明大行动工作方案》的通知
各村党支部、村委会，镇属各单位：
为进一步推进农村精神文明建设，扎实开展新时代文明传习行动，经研究，决定在全镇开展乡风文明大行动，现将《新兴镇乡风文明大行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共松阳县新兴镇委员会
松阳县新兴镇人民政府
2018年6月19日
新兴镇乡风文明大行动工作方案
为认真贯彻党的十九大和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步深化农村精神文明建设的意见》(浙委办〔2015〕68号)、 《关于深化群众性精神文明创建活动的实施意见》(浙文明〔2018〕4号)精神，深入推进农村精神文明建设，扎实开展新时代文明传习行动，打好乡村振兴“特色战”，新兴镇政府决定，在全镇开展乡风文明大行动。现制定工作方案如下:
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以实施乡村振兴战略为龙头，以“耕读传家·慈孝松阳”为主题，以核心价值融入、耕读文化传承、慈孝文化弘扬、移风易俗治理、文明村镇创建等“五大行动”为抓手，坚持党员干部带头、全民行动、从家庭做起、从娃娃抓起，着力营造“耕读立身、慈孝齐家”的社会氛围，着力繁荣兴盛农村文化，着力焕发乡风文明新气象，为我镇争先进位大赶超，高质量建设茶香小镇，勇当乡村振兴战略的排头兵作出新贡献。
二、基本原则
(一)坚持价值引领。坚持和加强党对乡风文明建设的领导。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引领、实践养成、制度保障三管齐下，加强思想道德建设，大力弘扬耕读传家、父慈子孝、勤俭节约、邻里守望、诚信重礼等中华优秀传统文化，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(二)坚持问题导向。要深入基层、深入群众，倾听群众意见，引领时代风尚。切实摸清当地不良风气的实情，把群众反映的突出问题找出来，切实解决不孝父母、红白喜事盲目攀比、大操大办、厚葬薄养等方面的突出问题，做到对症下药，综合施策，立行立改，确保实效。
(三)坚持群众主体。坚持走群众路线，广泛开展文明村镇、六星文明户等群众性精神文明创建活动，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。坚持以人民为中心的发展思想，落实为民惠民措施，调动各方积极性，形成全社会共建共享乡风文明的工作合力。
(四)坚持因村施策。要科学把握乡村的差异性，突出重点，循序渐进，分类指导，典型引路，不搞“一刀切”。要自我加压，高点定位，量化目标，虚功实做，项目化推进，精准发力补短板，改革创新出特色。在实施过程中，对行之有效的办法要长期坚持，与实际情况不相适应或相违背的要及时纠正。
(五)坚持常态长效。要把乡风文明建设作为落实“两手抓、两手都要硬”战略方针，推进农村物质文明和精神文明协调发展的主要载体，建立健全保持工作长效的领导体制和工作机制，注重创建过程，提升创建质量，保持创建经常化，坚决防止形式主义。
三、工作目标
根据乡村振兴战略部署，各村全面开展“5111”(五大行动、十件实事、十村先行、百村创建）乡风文明大行动。具体工作目标是:
2018年，全镇全面开展核心价值融入、耕读文化传承、慈孝文化弘扬、移风易俗治理、文明村镇创建等“五大行动”，扎实推进“十件实事”(推出一批融入村庄环境的社会主义核心价值观主题公益广告、探索建立一套新时代文明传习活动运行机制、开展一个乡风文明活动月、推广一个有新时代民族特色的“我们的婚礼”、建好一支文明志愿服务队、建立一个红白理事会、修订好一部村规民约、公布一张六星文明户光荣榜、办好一台弘扬好乡风文明主题“春晚”、建管用好一个农村文化礼堂)，确保上安村乡风文明创建先行，其它有条件的村同步开展乡风文明创建活动，确保农民群众对乡风文明的满意度达到90%以上。
到2020年，乡风文明建设取得重要进展，全镇80%行政村达到“十件实事”创建标准，75%行政村建成县级及以上文明村，乡风文明建设体制机制初步建立，农村文明程度进一步提高。
到2022年，乡风文明建设实现整体提升，全镇所有行政村达到“十件实事”要求，80%行政村建成县级及以上文明村，农村居民精神风貌和乡村社会文明程度显著提高，全面实现乡风民风美、人居环境美、文化生活美。
四、主要任务
(一)核心价值融入行动
1.推动公益广告与环境相协调。农村公益广告刊播要突出“核心价值、耕读立身、慈孝齐家、志愿服务、文明旅游、爱护环境”等主题，制作一批富有地方特色和美感的公益广告， 融入村庄环境、融入群众日常生活。
2.开展优秀传统文化教育。广泛开展孝敬教育、勤劳节俭教育和诚信教育，结合乡村学校、春泥计划等活动，让核心价值观在学校、家庭里生根，在亲情中升华。
3.开展身边好人学习活动。常态化开展道德模范和好媳妇、好子女、好公婆、好邻居和新乡贤学习宣传活动。讲好家风故事，传播治家格言。
4.广泛开展志愿服务活动。以关爱留守老人、留守妇女、留守儿童为重点，把志愿服务做到村村户户，营造你帮我、我帮你的良好风尚。
5.发挥党员、干部示范作用。党员、干部要带头践行社会主义核心价值观，带头孝老敬老，带头抵制红白喜事大操大办、带头制止乱建滥建民间信仰场所等不文明陋习，带动农民群众向上向善。
(二)耕读文化传承行动
1.实施耕读立身家庭总动员计划。以“三入户”(农民实用致富技术入户，农民实用礼仪入户、农民创业故事入户)为重点，大力弘扬耕读传家等中华优秀传统文化，营造大众创业、终身学习的社会氛围。
2.加强耕读文化资源保护。整合农村文化礼堂、乡村学校、宗庙祠堂等优质文化资源，建设一批耕读文化博物馆、 耕读文化园等耕读文化传承基地。
3.推动耕读文化产业发展。加强规划设计，推进优秀传统文化研发利用，推出“耕读文化”物化产品，开辟耕读文化游精品线路，发展乡村休闲旅游。推进耕读文化园建设，通过物品展示、活态呈现、体验感受、观光采摘等手段大力发展休闲农业。
(三)慈孝文化弘扬行动
1.开展日常行孝全民行动。发动全社会人人参与，从小事做起，做好日常行孝“五件事”(一天一问候、一月一交流、生日一份礼、晴明一祭祖、过年一团聚)，大力弘扬慈孝齐家的好家风，努力让慈孝文化内化于心，外化于行。
2.开展慈孝新兴镇年度榜样选树活动。常态化面向农村开展“一村十户”选树活动，每年按照“一个乡风文明活动月、一次百岁老人生日祝福活动、一批慈孝典型户、一支敬老志愿服务队、一个慈孝教育实践基地”等“五个一”标准，选树1个慈孝村，同时选树10个慈孝户。鼓励开展慈孝楼道、慈孝村等细胞创建活动。积极探索慈孝典型激励机制。
3.大力普及慈孝文化。在公园、乡镇等场所，建设“慈孝”文化长廊、“慈孝”文化墙。组织诗词爱好者开展慈孝文化诗词创作。开展“小镜头·展孝心”活动，号召广大村民利用手机、相机，捕捉、记录生活中的慈孝片段。广泛开展慈孝文化进机关、进企业、进学校、进农村、进网络等活动。
4.加强慈孝文化体验基地建设。发掘和保护具有深厚慈孝底蕴的历史村落、宗祠寺庙、名人故居遗址，建成一批学校孝德教育基地、企业慈孝体验基地、文化礼堂孝德馆。
5.推动养生养老产业发展。加快推进农村老年食堂全覆盖工作，定期组织慰问“百岁老人”，探索开发“慈孝游”系列产品，打造具有本地特色的慈孝文化和旅游产业品牌。
(四)移风易俗治理行动
1.坚持党员、干部带头。党员、干部(及其配偶、父母、子女)要带头移风易俗，抵制婚丧喜庆事宜大操大办、铺张浪费歪风，严格执行“五不准”:不准借机敛财;不准对外操办出生满月、乔迁新居、生日庆祝、升学入伍等事宜的酒席;不准收受非亲人员(一般指没有血亲、姻亲等关系人员)礼金、礼品;不准利用职权和职务上的便利，动用公款、公物或指派下属工作人员操办婚丧喜庆活动;不准以各种形式邀请下属单位工作人员、管理和服务对象以及其他与岗位职权行为行使有关的人员，参加本人或以父母、配偶、子女等直系亲属名义操办的婚丧喜庆活动。进一步完善党员、干部操办婚丧喜庆事宜报告和审核制度。重视发挥共青团员在移风易俗树立文明新风中的模范作用。
2.倡导婚事新办。大力弘扬中华优秀传统文化，积极推广有新时代民族特色的“我们的婚礼”，倡导文化礼堂婚礼、旅游结婚等婚庆办理形式，树立健康文明的婚俗新风。
3.倡导婚丧事简办。制定婚丧陋习治理工作实施办法，开展丧葬用品市场专项整治行动。
4.建立健全红白理事会。全镇各行政村全覆盖成立红白理事会，由红白理事会全程指导监督本村婚丧喜庆等事宜控制规模、简化仪式。推选德高望重、热心服务、公道正派、崇尚节俭、有一定礼仪特长人士组成红白理事会。
5.深化殡葬改革。有序推进青山白化治理。倡导树葬、海葬、壁葬、花坛葬等节地生态葬法，探索建立节地生态安葬奖补措施由“逝后奖补” 转为“生前享有”的激励机制。
6.修订完善村规民约。在民政、司法等部门指导下和充分征求农民群众意见的基础上，依法依规修订完善符合本地实际、探作性强的村规民约，将弘扬慈孝文化、推进移风易俗、建设文明乡风等有关要求纳入其中，并在显著位置长期展示。
7.深入推进禁赌专项行动。广泛发动群众，强化宣传教育，持续开展打击整治网络赌博、农村赌博等赌博违法犯罪活动，营造“不敢赌”的社会氛围。
(五)文明村镇创建行动
1.大力弘扬优秀乡土文化。深入实施“老屋拯救行动”和传统村落保护发展项目，进一步加大对古村落、古建筑、文物古迹、农业遗址的保护力度。深入挖掘民间艺术、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。做好优秀传统乡土文化的传承创新、合理利用。
2.深化小城镇文明行动。结合全省小城镇环境综合整治行动，以《浙江省小城镇文明行动方案》为指导，重点落实“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”四项要求，重点治理车乱停、房乱建等农村乱象，着力解决农民群众在思想观念、生活习惯、社会风气中存在的突出问题，努力使乡村环境更加优美、人际更加和谐、治理更加有序、风尚更加文明。
3.深化文明村镇创建巡礼活动。以美丽乡村建设为主题，以乡风民风、人居环境和文化生活建设为重点，深化文明村镇创建活动。开展文明村镇巡礼宣传，从今年下半年开始，每年邀请县级新闻媒体对乡风文明建设大行动工作成效突出的先进典型进行宣传。
4.深入开展六星文明户创建。认真贯彻《关于在全县农村广泛开展“六星文明户”创建工作的实施方案》(松委办发[2015]103号)和《松阳县农村“六星文明户”创建工作动态管理办法》(松文明委[2015]5号)，扩大创建面，每年定期开展复评，进一步提高创建质量，推进创建工作常态化。
5.组织开展乡风文明测评。从今年开始，每年以“五大行动”和“十个一”实事项目创建为重点内容，对实施乡风文明大行动的行政村进行测评。
五、保障措施
(一)加强组织领导。开展乡风文明大行动是一项系统工程，是一场攻坚战和持久战。要强化各级党委主体责任，建立由镇党委书记牵头的乡风文明大行动专题会议制度，定期研究重大事项，推动工作落实。各有关部门要高度重视，完善领导体制，采取有力措施，切实把开展乡风文明大行动作为贯彻党的十九大精神、加强城乡精神文明建设的重要任务，抓紧抓细抓好。
(二)明确责任分工。全面履行属地责任。各村主要干部为乡风文明大行动直接责任人。要强化督查，畅通群众反映渠道，对工作推进过程中出现的问题矛盾，加强沟通协调，积极研究对策，认真抓好落实。
(三)加强工作创新。加强对乡风文明建设的理论研究和实践总结，顺应新时代新情况新变化，尊重广大农民群众的首创精神，大力推进乡风文明建设理念、内容、载体、手段、机制创新，坚持线上线下同步开展，不断提高工作的针对性和实效性。
(四)营造社会氛围。充分发挥各类新闻媒体和各类宣传阵地的作用，以群众喜闻乐见的形式积极开展宣传活动。大力宣传推广各地先进经验和正面典型，加大反面典型的曝光力度。充分发挥党员、干部的带头作用，广泛动员“两代表一委员”、外出创业者和新乡贤等方面力量，参与支持乡风文明建设。
(五)强化奖惩保障。乡风文明建设大行动将纳入各村年终综合考核，各村要高度重视此项工作。要把践行慈孝文化、参与移风易俗的情况作为发展党员、评先评优的重要依据。严格党员、干部操办婚丧喜庆事宜报告和审核制度，对违反殡葬改革规定、婚丧喜事大操大办的党员、干部，一律按照党纪、政纪严肃处理。积极探索推进乡风文明的长效机制，巩固工作成效，培育文明风尚。
（此件公开发布）