根据《中共松阳县委办公室 松阳县人民政府办公室印发<关于开展执行力建设年活动的实施方案>的通知》(松委办发〔2018〕6号)文件要求,我办结合单位自身实际,制定了详细的实施方案,在办党组统一带领下,严格高效开展执行力建设各项活动,不断提升我县移民工作发展品质。
一、主要做法
紧紧围绕县委关于深化执行力建设有关要求,以“坚持一条主线、围绕两大主题、完善三项机制、突出四个强化”为抓手,树立奖勤罚懒的鲜明导向,全面系统梳理、有效解决干部队伍中存在的“不愿执行”“不能执行”“不会执行”等制约高质量发展的短板问题。
(一)坚持一条主线:大力弘扬“黄南水库”精神
深入学习贯彻“全县黄南水库移民搬迁安置工作表彰大会暨执行力建设年动员大会”精神,大力弘扬“立党为公、执政为民,敢于超越、勇于破难,众志成城、勠力同心,严谨务实、精益求精,顾全大局、舍己忘我”的黄南水库精神。分别于3月9日召开动员部署学习会议,让“黄南精神”红旗继续飘扬;3月15日以“聚焦短板抓工作 三个年建设促成效”为主题召开全体党员学习会议,认真查找短板,全力投身于县委县政府决策部署工作中,打造移民铁军;3月26日,结合“细节”大讨论活动,紧紧围绕消除集体经济薄弱村和壮大村集体经济以及全域旅游、“大花园”建设等重点工作要求,在创新发展理念、转变扶持方式等方面进行积极探索,竭尽全力提高移民群众生活品质,千方百计增加移民村集体经济收入。通过一系列活动的深入开展,进一步突出提升干部执行力建设的主旨,教育和引导移民干部从县域全局出发反思自身、谋划工作、转变作风、提升能力,进一步坚定理想追求、坚守政治担当,一步一步向前迈进。
(二)围绕两大主题:扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育
1.大兴学习之风。始终坚持以“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育为统筹,积极参加,把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为移民办当前和今后一个时期的首要政治任务。认真制定年度学习计划,紧紧依靠主题党日、“干部夜学”、组织生活会等载体,通过班子成员上党课、邀请专业人员上党课、现场教学研讨、观摩电教片、撰写心得体会等形式,加强党员、干部的日常教育培训工作;善于运用党建手机APP、微信公众号、网站、书本、微信工作群等载体,搭建党员自主学习和交流的平台,全面提高干部运用科学理论应对各种复杂矛盾和问题的能力。针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项,年中组织开展移民干部业务培训,提升工作能力。
2.大兴调研之风。结合省移民办开展的“入千村,访万户,问需求,建档案”活动,深入开展领导干部大调研、大走访活动,坚持以党的十九大精神为指引,坚持“一线工作法”,单位主要领导率先垂范、以上率下,带头深入项目一线,深入移民安置乡镇(街道)、村,定期走访移民家庭,全面排摸各类移民情况,要求主要领导走遍移民人口在30%以上的重点移民村,班子成员分片走遍147个移民安置村,科室人员结合工作实际走遍重点移民村和业务重点村。全面掌握涉稳移民群众诉求和困难移民需求,分类建立移民档案,通过点对点摸实情、出实招、求实效,做到情况在一线掌握,决策在一线形成,问题在一线解决,作风在一线转变,能力在一线锤炼,成绩在一线检验,进一步提升干部驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解工作难题的能力。
3.大兴担当之风。开展“松阳发展我担当”专题讨论活动。学习“松阳铁军”“双十佳”干部先进典型,围绕理想信念坚不坚定、岗位职责清不清、服务效能优不优、担当意识强不强、纪律规矩严不严等方面,开展一次“松阳发展我担当”专题大讨论,认真查找执行力、“四风”等方面的短板。
(三)完善三项机制:完善干部能上能下激励机制、完善考评问责机制、完善内部管理机制
1.进一步完善干部能上能下激励机制。坚持宽严相济,旗帜鲜明为敢于负责的干部负责,切实提升干部执行力;完善细化干部“下”的标准,制定干部履职表现“负面清单”,对经组织认定属于不适宜担任现职及“中梗阻”的干部,坚决予以调整;鲜明树立“以实干论干部、凭实绩用干部”选人用人导向,按照公开、平等、竞争、择优的原则,优化干部队伍结构,提升干部干事激情。
2.进一步完善考评问责机制。坚决把讲政治守规矩放在首位,把问责摆在突出位置,以更严厉的手段促进执行力大提升、工作大落实、事业大发展。坚持抓大不放小,既加强对重点工作、和关键环节的监督,又加强对干部作风、工作纪律的监督。强化责任追究,对于县委县政府决策部署的事项,任何科室和个人不得以任何借口阳奉阴违、抓而不紧、落而不实,对党员干部在执行上级决策部署过程中、落实项目建设中慢作为、不作为、乱作为情形的,将视情节严重程度综合运用书面检查、通报批评、诫勉谈话等方式予以问责处理,对涉及违法违纪行为的,移交纪检监察部门或司法机关依纪、依规处理。
3.进一步完善内部管理机制。坚持以问题为导向,不断完善《县移民工作办公室人事管理制度》《松阳县移民工作办公室接待工作规定》《县移民工作办公室物品采购管理制度》《县移民工作办公室考勤考核暂行规定》《县移民工作办公室会议制度》等8项内部管理制度,严格工作纪律、会议纪律、请销假制度、外出制度、公务接待纪律、采购纪律、人事纪律,全面建立目标明确、责任到人、协调破难、一抓到底的高效执行机制,促进各项工作规范化、制度化、科学化。
(四)突出四个强化:强化项目带动,强化有效监管,强化行风政风评议,强化正风肃纪
1.强化项目带动。认真梳理年度重点项目,及时化解矛盾纠纷等影响项目推进的不稳定因素,制定项目书、作战图、责任表,倒排时间、限时解决;结合乡村振兴战略和精准扶贫要求,加大移民生产扶持力度,做优做强移民重点项目,竭尽全力提高移民群众生活品质,千方百计增加移民村集体经济收入;始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情,全力配合指挥部做好黄南水库移民安置、水库导(截)流阶段移民安置验收、人口核定、档案管理、信访维稳等重点工作,为水库工程顺利实施创造有利条件。
2.强化有效监管。完善移民监理和监督评估机制,继续试行政府采购服务第三方监管机制,有效发挥第三方机构监督作用;全面提高移民资金使用绩效,对移民村项目单位及财务进行定期或不定期检查;委托中介机构抽取专项资金进行内部审计,联合审计、财政、监察等部门对移民专项资金进行跟踪督查和审计;做好2017年度稽查反馈问题的整改工作,根据《丽水市移民办公室关于印发松阳县水库移民后期扶持政策实施情况稽查整改意见的通知》(丽移〔2017〕29号)文件精神,制定《松阳县移民办水库移民后期扶持政策实施情况稽查反馈问题整改实施方案》,做到举一反三、引以为戒,逐项整改、抓好落实,切实推动我县移民工作良序发展。
3.强化行风政风评议。主动对接“最多跑一次”改革等重点民生工作,进一步优化水库移民信息管理系统,完善移民工作数字档案,加强系统数据管理,确保移民各项数据准确、完整,实现数据共享;积极引入社会中介机构评议,多角度、多层次扩大移民群众的评判权,优化政务服务和发展环境,增强移民群众的获得感。
4.强化正风肃纪。坚持以落实中央八项规定精神为切入点,深入开展纠“四风”树新风活动,整治文山会海、严明工作纪律,并针对形式主义、官僚主义的“10 种表现”开展自查,对查摆出的问题和差距,及时采取有效措施加以整改,切实以优良的党风政风带动社会民风,倡导时代新风;紧盯时间节点,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,找出可能反弹的风险点,坚决防止回潮复燃。紧盯热点及重点人、重点事和重点问题,聚焦侵害群众利益的不正之风和“四风”问题,通过明察、暗访、约谈、曝光、通报等形式,持续营造从严执纪、露头就打的浓厚氛围,发挥教育引导和警示震慑作用。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于从严加强干部队伍建设的决策部署,以更高的标准,更严的要求,更铁的纪律,促进移民办干部思想认识进一步提高,作风进一步好转,党群关系进一步密切,确保我县移民事业得到有力有序发展,县委县政府重大决策部署得到有力贯彻落实,为加快高质量建成“田园松阳”升级版提供坚强有力的保障。
二、下一步工作打算
(一)树立新思维,实现思想上的“三破除三树立”。即破除本位主义、部门利益至上的狭隘思维,树立围绕中心、服务发展的大局意识;破除得过且过、固步自封的保守思维,树立包容大气、互利共赢的开放意识;破除“差不多、过得去”的粗放思维,树立精益求精、追求极致的品质意识。
(二)培育新作风,实现作风上的“三破除三强化”。即破除光说不练、做而不实的漂浮作风,强化雷厉风行、一抓到底的实干精神;破除不敢担责、怕冒风险的畏难作风,强化舍我其谁、攻坚破难的担当精神;破除阳奉阴违、表里不一的虚假作风,强化矢志不渝、狠抓落实的求真精神
(三)提升新能力,实现能力上的“三破除三提升”。即破除不学无术、坐井观天的消极思想,提升求知若渴、善学善思的学习能力;破除墨守成规、因循守旧的顽固思想,提升敢于超越、勇于突破的创新能力;破除安于现状、小富即安的自满思想,提升开拓进取、争创一流的工作能力。