畜禽养殖业是农业的重要组成部分，尤其是农村特别是山区乡镇（村）吸纳贫困群体就业、促进贫困农民增收的重要手段。近年来，随着养殖污染、用地紧张、安全保障等诸多矛盾和制约瓶颈，农村畜禽禁养污染治理迫在眉睫。

2013年，我县在全市率先开展畜禽养殖污染整治和规范管理行动，畜禽养殖污染在一定程度上得到遏制。但在实际工作中，个别地方没有很好地统筹生产发展和环境保护的关系，存在工作方式简单、片面的情况。势必会对当前农村畜禽养殖业带来冲击，引发社会矛盾。鉴于此，特提出以下四点建议：

一、分区分类逐步推进破解养殖污染治理复杂性。一要尊重历史，科学引导。在城镇化、工业化背景下，生猪散养农户退出既是一种历史趋势，也意味着农业农村经济结构的转型和重构。要加强宣传教育，把水资源、生态环境保护纳入国民教育体系，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识；开展健康膳食讲座，引导群众合理消费改善饮食结构；鼓励农户改善种养结构，探索生态化种养模式，实现多渠道增收。二要因地制宜，科学分类。开展养殖户和养殖区域走访调研，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区；严格控制限养区养殖规模，积极引导养殖户进行环保提升改造或搬迁；加强指导帮助，引导养殖户科学选点，落实环保资金帮扶，建设必要的污染治理设施。三要探索创新，科学治理。以截污纳管、垫草垫料还田为目标探索“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”模式，推动养殖户建设蓄粪池，在周边农田建设调节池，定期将粪污输运到田头调节池，将粪肥喷洒至农田。

二、严格环境准入机制破解区域环境承载高负荷。一方面，要摸清底数，及时准确掌握全县畜禽养殖养殖总量、种类、养殖方式等基础数据，合理制定畜禽养殖产业规划，不断优化畜禽养殖品种，提高畜禽养殖业质量；另一方面，要严格项目审批，积极引导养殖户合理控制养殖规模。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。　

三、探索生态养殖模式破解农村畜禽养殖“低小散”。养殖规模小、盈利能力差、布局分散、治理成本高是农村畜禽养殖污染难以有效治理的根本原因。进行规模化养殖，不仅可以提高养殖效率，更有利于污染物的集中治理，节省治理成本。因此，发展既集中又独立的养殖公寓模式实现移栏出村或入股代养更适合农村实际。一方面，可以支持有条件的农民联户建立规模养殖公寓，集中建立污染治理设施；另一方面，可以由政府出资，以村或片区为单位，集中建立养殖公寓并配套污染治理设施，租聘给养殖户使用。

四、推动畜禽粪便再生利用破解养殖终端污染隐患。一方面，积极探索资源再生利用，特别是以沼气为纽带的畜禽粪便发酵无害化处理。对于农户来说，沼气的推广使用一举多得，但在实践中，由于建设工艺、操作规范、维护手段等诸多因素影响，建设一哄而上，使用却不尽人意。亟待规范农村能源的行业管理，开展行业技术培训，施行相关产品设备、质量监督、服务体系的建设，带动推广农村沼气建设；另一方面在税收、财政补贴、信贷等方面对于畜禽粪便有机肥生产、销售及使用等方面给予政策扶持，积极引导畜禽粪便的土地利用，以从根本上解决畜禽养殖粪便等废弃物资源浪费导致的环境污染问题，促进农业发展模式的转变，推动农村和农业生态文明建设。