各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2018〕8号）、《浙江省国土资源厅关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（浙土资函〔2018〕19号）要求，结合我县实际，现将2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称卫片检查）有关事项通知如下：

一、强化组织领导，明确责任分工

各乡镇（街道）要将卫片检查作为落实耕地保护责任的重要手段，加强组织领导，明确工作责任，做到机构落实、人员落实，确保卫片检查工作有力、有序、有效开展。纪检监察、公安、司法、发改、财政、建设、交通运输、林业、农业、安监等部门要加强协调配合，形成执法合力。积极通过广播、电视、网络等媒介宣传卫片执法检查工作，引导全社会树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念，共同维护国土资源管理良好秩序。

二、严格执法监管，依法查处整改

国土资源违法行为查处整改情况是衡量卫片检查成效的第一标准。国土资源局要严格按照国家有关法律法规和《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号)、）《国土资源违法行为查处工作规程》（国土资发〔2014〕117号）等规定，依法严肃查处违法用地、用矿行为，要既查事、又查人，做到应收缴的罚没款收缴到位、应没收的建筑物和其他设施没收到位、应拆除的建筑物和其他设施拆除到位、责任人追究到位。确保2018年5月卫片执法检查数据上报时查处整改到位率要达到60%以上。

卫片数据下发前，各乡镇（街道）要根据2017年度土地变更调查情况及时开展违法用地查处整改，做到早发现、早处置。要充分利用好“420”政策（即4月20日前，地方对违法用地拆除复耕到位，或者依法查处到位后补办手续到位的，不计入违法占用耕地约谈问责比例），对能够整改复耕的，或依法查处后能补办手续的，要及时整改补办。2018年4月20日前，要及时完成卫片执法各项工作任务，并向县国土资源局报送工作报告和数据成果。

三、强化约谈问责，提升执法效能

全面贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）的要求，对国土资源管理秩序混乱、违法用地严重地区的政府主要领导和相关责任人员，及时会同相关部门开展警示约谈。按照“市对县乡、县对乡村”的分级约谈制度，根据综合评价确定约谈对象，原则上本年度违法占用耕地的比例占全年新增建设用地占用耕地的比例超过15%的，或者比例虽未达到15%，但土地管理秩序混乱、违法用地严重、组织整改不力、日常监管不到位的，应当组织约谈。县人民政府作为约谈主体，由政府负责人组织约谈。约谈对象、标准等参照浙江省国土资源厅《关于进一步规范土地卫片执法监督检查工作的通知》（浙土资发〔2017〕34号）文件。

四、转变监管方式，评估日常监管

进一步强化卫片执法检查对日常执法监管的评估校验功能，充分发挥“体检表”作用，形成卫片执法检查与违法行为处理信息系统(综合统计系统)、违法案件查处台账、日常巡查报告情况、12336国土资源违法线索举报等多种日常执法监管成果相互印证、联动监管，及时发现、有效查处的工作机制。通过将卫片执法检查结果与日常执法监管情况的对比分析，评估检验日常执法中是否对违法行为做到了及时发现、制止、报告、查处，对日常执法监管成效进行评估。

县国土资源局将根据卫片执法检查有关情况，对日常执法工作履职不到位情况比较严重的地区和个人，予以通报批评；对存在失职渎职行为，有案不查、瞒案不报，造成严重后果或恶劣影响的，倒查责任，严肃处理。

附件：松阳县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案

                    松阳县人民政府办公室

2018年3月19日

（此件公开发布）

附件

松阳县2017年度土地矿产卫片执法监督检查

工作方案

根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2018〕8号）和《浙江省国土资源厅关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（浙土资函〔2018〕19号）和《丽水市人民政府办公室关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（丽政办发明电〔2018〕5号）要求，结合我县实际，现就2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称卫片检查）制定本方案。

一、目标任务

通过开展卫片检查，严肃查处、整改违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，遏制违法用地、违法勘查开采行为，规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地保护耕地和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估年度国土资源管理秩序状况；检验国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变；强化对“无违建”创建工作的考核应用。

二、检查对象

2017年度土地卫片检查的对象为：经国土资源部将2017年度土地变更调查遥感监测图斑与部综合监管平台土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套核分析后，在土地卫片检查信息系统中下发的疑似新增建设用地图斑。在收到卫片图像数据前,各地可先依据2017年度土地变更调查监测成果开展数据复核及违法用地查处整改工作。

2017年度矿产卫片检查的工作对象为：经国土资源部将2017年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套核分析后，在矿产卫片检查信息系统中下发的疑似违法图斑。

三、时间安排

2018年1月至3月，下发2017年度土地卫片图斑和重点矿区卫片图像数据;数据下发前，各乡镇（街道）先行依据2017年度土地变更调查监测成果及时组织开展违法用地查处整改。

2018年3月至4月上旬，下发2017年度重点矿区以外的其他矿产卫片图斑数据；组织开展卫片检查工作督导，对重点图斑（在占用永久基本农田、占用耕地面积较大、临时用地设施农用地报拆除以及重要矿种图斑中选取）、重点区域组织督察。2018年4月20日前，通过卫片执法信息系统，向市国土局上报卫片检查成果数据和书面报告。

2018年5月1日前, 县政府根据各地上报的卫片执法检查数据，综合评价后，对违法用地严重的乡镇（街道）组织开展警示约谈。

四、成果报送

严格按照国土资源部《关于进一步明确2017年度土地矿产卫片执法监督检查有关工作要求的通知》及省国土资源厅《关于进一步规范土地卫片执法监督检查工作的通知》精神，落实各级职责分工，认真做好图斑踏勘、检查、分类填报以及违法用地查处整改工作，要加强数据审查、严格政策把握，及时、准确报送数据成果。

（一）月报。县国土资源局自2018年1月开始，每月25日前向市国土局上报卫片检查工作进展情况（月报）。

（二）专报。公开通报典型案件情况，约谈、问责情况，县国土资源局要在2个工作日内向市国土局专门书面报告。卫片检查工作中好做法、好经验或遇到亟待解决的重大问题，及时向市国土局作专门报告。

（三）数据成果。4月20日前,县国土资源局要通过卫片执法信息系统，向市国土局上报卫片检查成果数据，同时上报书面报告。

五、明确分工

县国土资源局按照省国土资源厅的要求，统一组织、统筹推进全县卫片检查工作，组织培训、督导，督促各乡镇（街道）整改查处；对重大、典型案件进行挂牌督办、公开通报，并将相关情况及时报省厅；组织开展督促检查、实地验收和约谈、问责工作。

各乡镇（街道）及其所属部门承担违法用地查处和整改的主体责任，并对查、报数据的真实性、准确性负责。