各村党支部、村委会：

党的十九大提出，实施乡村振兴战略。乡贤在我乡乡村产业发展、农耕文化传承、社会治理、美丽乡村建设等方面发挥着积极作用。按照奏响新时代的田园牧歌，复兴升级版的农耕文明的要求，为进一步整合乡贤群英优势，有效激发乡贤整体活力，充分发挥乡贤在我乡乡村振兴、“田园松阳”升级版建设中的积极作用。现就进一步推进乡贤回归工作提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥本乡乡贤的作用，紧紧围绕“大团结、大联合”主题，以凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量为目标，以组建“乡贤联谊会”为载体，充分激活和弘扬本乡的乡贤文化资源，重点加强对乡贤的思想引领和组织引领，增进情感认同，促进乡贤回归，激发群体活力，发挥积极作用，为本乡绿色发展提供有力保障。

（二）工作目标。在组织架构上，着手建立安民乡“乡贤联谊会”组织，为乡贤助推乡村振兴搭建平台。在工作体系上，着力形成有效的乡贤回归工作组织体系、制度体系。在工作实效上，着重发挥乡贤在招商引资、招才引智、建言献策、推进基层社会治理、热心家乡公益事业等方面的作用，将乡贤培育成田园松阳建设的重要“同心细胞”，把乡贤联谊会打造成为促进科学发展的“同心智囊团”、引资引智的“同心平台”、集聚正能量的“同心渠道”、增进和谐的“同心力量”。

（三）工作原则。

——坚持党的全面领导。乡贤联谊组织在同级党组织的领导下成立和开展工作，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，由统战部门统筹协调，接受有关部门业务指导和监督管理，有序参与乡村振兴各项事业。

——坚持服务大局。乡贤联谊组织应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，搭好平台，畅通渠道，当好党委政府的参谋、助手，积极引导乡贤立足自身优势，针对家乡经济社会发展的短板精准发力。

二、组织建设

（一）明确乡贤范围。乡贤应是品行好、有声望、有影响、有能力、热衷公益事业、热心推动家乡经济社会发展和社会治理、对家乡有较大贡献的安民人、来安民创业发展的新安民人和长期以来关心支持安民乡发展的社会贤达。

（二）建立乡贤组织。乡党委、政府结合全乡外出创业人员和乡贤情况摸底调查工作，对本区域内的乡贤，按照类别建档，摸清数量、分布、构成及联系方式，建立本区域乡贤数据库。以民主方式从数据库中选择乡贤组建乡贤联谊会。乡贤联谊会应设立理事会或常务理事会，由优秀乡贤担任会长，统战委员兼任常务副会长或秘书长，负责乡贤联谊会日常工作。

乡贤联谊组织主要代表可邀请列席同级党委政府的重要会议、重大活动，可邀请列席上级人代会、政协会议，保障相应的知情权、建议权、监督权。

（三）成员构成。乡贤联谊会成员规模，根据本乡实际情况酌情确定，注重把握成员的代表性、广泛性、结构性。因地制宜地确定乡贤联谊会成员的资格条件，制定品德、声望、才能、社会影响等方面的乡贤评价标准，明确不予列入的负面清单，严格推行程序，分批有序扩大乡贤队伍。

（四）基本要求。加强乡贤联谊组织规范化建设，制定和完善乡贤联谊组织章程，明确权利和义务等，建立健全工作规则，运行机制和管理制度。乡贤联谊组织实行入会自愿、退会自由原则，尊重乡贤个人意愿。乡贤联谊组织理事会应定期换届。

  三、主要措施

（一）开展“乡贤+引资引智”工程。建立以乡情乡恋乡愁为桥梁纽带的联谊服务平台，进一步加强内引外联，激活本地乡贤，引回外出乡贤，留住外来乡贤。鼓励乡贤回乡竞选村两委干部，强化基层组织建设。通过组织召开乡贤联谊大会暨招商引资招才引智会议、在外乡贤家乡行、乡贤联谊座谈会、招商项目对接会等，全面推行“生态+”“文化+”“旅游+”“互联网+”等产业融合发展模式，探索乡贤回归创业奖励补贴政策，积极推进优秀人才、在外乡贤、青年农民工等返乡创业，力促高效生态农业、生态工业、生态旅游、来料加工、文化创意等产业发展，加快生态经济化和经济生态化进程。乡贤联谊会要紧密结合本乡中心工作、重点工作，不断搭建平台，选择议题，办好活动，提升活力，充分凝聚乡贤力量，吸引广大乡贤更加积极主动地参与到“田园松阳”升级版建设当中，助推本乡经济社会发展。

    (二)开展“乡贤+社会治理”工程。充分发挥乡贤治理模式在助推社会治理中的作用，组织乡贤参与公共事务决策咨询、基层协商民主建设、矛盾纠纷导引调处、信访积案化解等基层社会治理和公共服务活动，以群贤治理促进社会和谐。把加强乡贤联谊会建设作为推进基层社会治理的重要手段加以培育，作为推进基层“自治+善治”工作体系去谋划，组织广大乡贤，制度化、规范化地参与事关民生保障事业的重点工作、上级各项重大决策、人民群众普遍关注的热点难点问题等的决策咨询、民情反馈、协商讨论和民主监督，积极引导广大乡贤为家乡经济社会发展多建睿智之言，勤献务实之策。积极引导广大乡贤以各种形式宣传、推介家乡，不断提高家乡的美誉度和影响力。

（三）开展“乡贤+乡风引领”工程。深入挖掘乡贤文化资源，有规划、有组织地研究历代本乡乡贤流传下来的文化传统、思想观念、先进事迹和家风家训，有效提炼乡贤文化的精髓，教育引导广大群众，引领乡村道德文化建设。推动乡贤在乡村传统文化教育、乡村历史文化挖掘等方面发挥重要作用。通过建立“乡贤馆”“乡贤文化长廊”，设立“乡贤墙”，编纂乡贤好故事，拍摄乡贤专题片等，宣传乡贤美德，以乡贤文化的正能量为引领，汇聚向上向善的力量，教化、感化乡里，引领农村精神文化的全面发展。

（四）开展“乡贤+公益助善”工程。发挥乡贤在助推社会事业、开展公益慈善活动中的带头引领作用，支持、引导和鼓励乡贤联谊会开展面向乡贤、面向基层、面向群众的社会服务活动，在奖教助学、扶贫帮困、孝亲敬老、公共服务、挖掘保护文化遗产、传承独特的民间艺术等方面积极作为、发挥作用。通过“公益助善”行动，更好地传播乡贤联谊会的公益服务理念，不断增强乡贤联谊会的凝聚力和社会影响力。

（五）开展乡贤宣传激励工程。充分利用报刊、网站等新闻媒体，及时宣传报道乡贤先进典型，为乡贤参与建设和谐美丽好安民营造浓厚的工作氛围。要挖掘好乡贤的精神价值和时代意义，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化，传颂好“古贤”，挖掘好“今贤”，培育好“新贤”，要吸引更多的乡贤关注并积极参与到家乡经济社会发展中来。要在本乡小学中开展学习乡贤先进事迹活动，有效推进乡贤风尚的传承。结合本乡节庆文化、民俗风情等活动，有效开展“知乡贤、颂乡贤、学乡贤”主题教育活动，营造一个人人学习乡贤、人人争当乡贤的氛围，形成举贤效贤、见贤思齐的良好风尚。建立健全荣誉授予机制，组织开展“最美乡贤”评选活动，对作用发挥明显、回归发展成效显著的给予一定的政治安排、社会安排和荣誉安排，有条件的村应以村史、乡贤榜、公德榜等形式，记载乡贤公德。

四、工作要求

（一）要加强组织领导。乡党委建立乡贤回归工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡党委副书记县委任副组长，各乡党政其他领导和各村党支部书记为成员。明确工作责任，主要领导带头抓，分管领导具体抓，把乡贤回归工作融入党建工作、社会治理工作和群众工作，高站位谋划、高标准部署。  

（二）要健全工作机制。建立健全乡贤联络联谊机制，开展关心乡贤活动，加强党政领导干部同乡贤代表人士的联谊交心。建立健全乡贤参与融入机制，丰富乡贤参与服务中心工作、服务民生实事的方式和方法，建立乡贤参加本区域重要会议、重大项目和统一战线重大活动制度，可适时邀请乡贤代表参加情况通报会、工作座谈会和征求意见会等，搭建乡贤参与共建共治的平台，提高乡贤参与共建共治的意识和水平。乡党委每年至少一次听取乡贤关于乡村发展的意见、建议。

（三）强化工作推进和考核。各村党支部、村委会要积极配合乡党委做好乡贤回归工作，为乡贤回归助推乡村振兴营造良好氛围。乡贤工作纳入乡党委、政府综合考核内容，定期开展督查，确保乡贤工作落到实处、取得成效。