各乡镇人民政府、街道办事处，特种设备使用单位：

为推进我县城市安全发展，强化城市特种设备运行安全保障，结合我县实际，研究制定《松阳县市场监督管理局关于推进城市特种设备安全发展的实施方案》。现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

松阳县市场监督管理局

2018年12月04日

（此件公开发布）

松阳县市场监督管理局关于推进城市特种设备安全发展的实施方案

为深入贯彻《中共中央 办公厅国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见》（中办发[2018]1 号）和《丽水市安全生产委员会关于印发推进城市安全发展实施方案的通知》（丽安委会[2018]47 号）精神，强化城市特种设备运行安全保障，有效防范事故发生，加快推进城市安全协调发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范，统筹运用法律、行政、市场、技术、社会等手段，着力构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，着力加强监察执法，着力加强基层基础，全面提升全县特种设备安全保障能力，为实现全县城市特种设备安全发展作出贡献，为我县高水平全面建成小康社会创造安全稳定环境。。

二、工作目标

全面贯彻落实新时代安全发展理念，大力实施城市特种设备安全发展战略，事故总量持续下降，较大事故得到有效控制，坚决遏制重特大事故，到2025年，形成法律、行政、市场、技术、社会“五位一体”特种设备安全治理体系，多元共治格局进一步完善，风险防控水平进一步提升，特种设备较大社会影响事故明显减少，万台设备事故率和死亡率控制在0.4以内。

（一）特种设备安全体系全面完善。全面构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的特种设备安全责任体系，明确特种设备运行中各行业主管部门监管职责，将特种设备运行安全要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。有效落实企业特种设备安全主体责任，形成企业全员、全过程、全方位、全天候的特种设备安全管理体系。

（二）特种设备安全基础得到夯实。加强特种设备安全基础建设，把特种设备安全贯穿城市规划、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升特种设备安全基础水平和全社会特种设备安全治理能力。全面提高特种设备安全管理过程的智能化水平，筑牢安全发展科技信息化基础。

（三）特种设备安全风险得到控制。突出排查特种设备安全风险隐患，加强重点环节、重点部位的监测预警，落实隐患整改措施，将风险控制挺在隐患前面，将隐患消灭在事故前面，特种设备事故风险得到有效控制，重大隐患整改率达到 100%。

三、工作任务

（一）建立城市公共特种设备安全风险防控体系。在电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等城市公共特种设备场所应用《浙江省特种设备使用安全管理分类评价规范》，指导和监督各城市公共特种设备使用单位依据标准规范、设备技术检验检测结果，开展风险自辨自控和隐患自查自改，并建立相关工作台帐。针对城市公共特种设备不同的风险状况，实施基于风险的特种设备分类监管，加强对城市公共特种设备风险隐患的分析和预测预警预防，根据城市公共特种设备风险隐患状况，组织开展专项整治。

（二）开展城市公共特种设备安全保障行动。针对电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等城市公共特种设备特点，打造全省领先的特种设备动态智能监管平台，自动预警城市公共特种设备风险和辨识安全隐患，实时掌控城市公共特种设备安全动态和进行应急处置。全面推行公众聚集场所电梯安全责任保险，加大《特种设备使用管理指南》和电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车安全知识宣传，引导公众安全文明乘坐、游玩。进一步落实城市公共特种设备安全各方职责，构建政府统一领导、部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治格局。

（三）提升市民安全素质和技能。加大普法力度，开展好特种设备安全相关法律法规宣传。定期发布、推送特种设备安全法律法规及标准等相关知识，畅通与公众沟通交流渠道，提升人民群众的安全法治意识。充分发挥新闻媒体的监督引导作用，曝光典型案例、重大事故隐患及问题突出的企业。实施全民安全素质工程，推进特种设备安全知识进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，利用门户网站、微信、户外电子屏、电视、报纸等平台，推广普及特种设备安全事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，增强社会公众安全意识及避险能力。大力推进中小学公共特种设备安全教育，增强中小学生安全意识和安全防范能力。深入开展“安全生产月”、“315”、“质量月”等宣传活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步统一思想，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。在党委政府的统一领导下，发挥属地政府、相关部门、行业组织的作用，尤其要注重全面发动社会公众，充分调动社会公众的积极性，统筹推进城市安全发展，务求取得实效。

（二）增强行动合力。充分利用各类媒体，广泛宣传城市特种设备安全发展的重大工作举措、进展和成效，营造良好舆论氛围。充分发挥特种设备安全工作领导小组的作用，加强与各成员单位的协同协作，加强联合执法，形成齐抓共管的合力。

（三）强化要素保障。加大特种设备安全运行设施资金投入，建立与经济社会发展相适应的特种设备安全专项资金保障机制。加强特种设备安全监管信息化建设，加快实现特种设备安全管理的系统化、智能化。推广落实安全专业技术服务制度、特种设备安全责任保险制度、特种设备安全网格化管理机制等，健全社会化服务体系，服务保障城市安全发展。