各乡镇人民政府、街道办事处、县食安办各成员单位:
现将《丽水市乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设实施方案》 (丽食安委办〔2016〕22号)文件转发给你们，并结合我县实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、高度重视，精心组织
各地各单位要充分认识开展乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设的重要意义，此项工作源于松阳县赤寿乡及楼塘村，得到省、市各级领导的肯定并在丽水市全面推广，我县要在此基础上进一步完善、提升。各乡镇（街道）要切实加强领导，明确专人负责，精心组织实施。
二、创新举措，强化落实
根据《丽水市乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设实施方案》的要求，县食安办梳理出6个乡镇（街道）和7个符合创建条件的行政村（社区）分别开展乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设，同时加强对创建单位的指导。希望各创建单位严格按照方案规定的进度开展创建工作，在借鉴赤寿乡和楼塘村的先进经验的基础上，结合地域实际进一步探索、创新先进做法。
三、加强督查，总结提升
县食安办将规范化建设工作纳入政府年度目标考核重要内容，强化监督检查和考核评估，适时开展明查暗访跟进创建进度。各乡镇（街道）要对开展情况进行认真的梳理总结，按照文件的要求加强规范化建设信息报送工作，及时向县食安办报送工作动态以及好经验、好做法。
附件：
1.松阳县乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设名单
2.《丽水市乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设实施方案》(丽食安委办〔2016〕22号)
松阳县食品安全委员会办公室
2016年5月11日
（此件公开发布）
附件1
松阳县乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设名单
松阳县乡镇（街道）食安办规范化创建单位
西屏街道办事处
水南街道办事处
望松街道办事处
樟溪乡
古市镇
玉岩镇
松阳县村（社区）食品安全工作站规范化建设单位：
西屏街道 城东社区
水南街道 寺岭下村
望松街道 草塔村
叶村乡 河头村
古市镇 古南社区
新兴镇 横溪村
玉岩镇 玉岩村
附件2
丽食安委办（2016）22号
丽水市食品安全委员会办公室关于印发《丽水市乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府，市食品安全委员会各成员单位：
根据《浙江省乡镇（街道）食安办规范化建设实施方案》（浙食安办〔2016〕5号）、《2016年丽水市食品安全工作要点》（丽食安委〔2016〕3号）和2016年全市食品安全工作暨G20峰会食品安全保障工作会议要求，市食安办制订了《丽水市乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
丽水市食品安全委员会办公室
2016年5月3日
丽水市乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设实施方案
为落实食品安全基层政府属地管理责任，提升基层食品安全治理能力和保障水平，构建食品安全社会共治新格局，根据《浙江省乡镇（街道）食安办规范化建设实施方案》（浙食安办〔2016〕5号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记对食品安全工作重要指示精神为指导，认真贯彻落实食品安全“党政同责”要求，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，以乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设为抓手，健全完善“上下统一、体系完整、规范有序，运行高效”的基层食品安全综合协调体系，督促乡镇（街道）落实属地责任，建立健全基层食品安全工作运行机制、保障机制，推动基层食品安全长治久安。
二、总体目标
以全面落实乡镇（街道）食品安全工作职责和全面提升基层食品（包括农林渔产品，下同）安全工作能力和保障水平为目标，通过开展乡镇（街道）食安办“七有八强化”和村（社区）食品安全工作站“十有”规范化建设，规范基层食品安全监管组织架构，加强力量配置，完善工作机制，改善设施设备，强化保障供给，提升基层工作水平，努力建设责任到位、制度健全、保障有力、运行规范、管理有序的基层食安办和食品安全工作站。2016年末，全市30%以上乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站达到规范化建设要求；2017年末，全市70%以上乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站达到规范化建设要求；2018年末，全市100%乡镇（街道）食安办和90%以上村（社区）食品安全工作站达到规范化建设要求。
三、工作任务
（一）乡镇（街道）食安办规范化建设内容。
1.组织管理工作。
①有机构谋事。乡镇（街道）成立食品安全委员会，由乡镇（街道）主要负责人担任主任，辖区内市场监督管理所及农业（水利、林业）、卫计、公安等部门的派出机构为食品安全委员会成员；成立食品安全委员会办公室，由乡镇（街道）分管负责人担任主任，辖区内市场监督管理所及农业（水利、林业）、卫计、公安等部门的派出机构主要负责人担任食安办副主任。
②有制度管事。围绕《浙江省人民政府办公厅关于加强食品基层责任网络建设的意见》（浙政办发〔2014〕31号）明确的乡镇（街道）食品安全五大职责和11项具体职责，健全信息报告、督查考核、档案管理、业务培训、应急处置、宣传教育、投诉举报处理等制度，确保各项工作有序有效开展。五大职责主要工作制度成文、上墙。
③有举措理事。食品安全工作纳入乡镇（街道）年度重点工作内容；乡镇（街道）党政联席会议（或党委会）全年专题研究食品安全工作不少于2次；乡镇（街道）每年与行政村（社区）和辖区食品安全监管部门签订食品安全目标责任书并督促落实。合理划分区域食品安全网格，绘制网络图，并在显著位置公示。
④有专人做事。一是配备专（兼）职工作人员。乡镇（街道）食安办至少配备1名专（兼）职工作人员，负责食品安全工作；辖区常住人口2万人以上或食品生产经营单位500户以上的乡镇（街道）至少配备1名专职工作人员。二是建立一支协管员、信息员队伍。每个行政村（社区）至少配备1名协管员，下设的每个小网格至少配备1名信息员。三是组织一支社会监督员队伍。积极组织辖区人大代表、政协委员及相关人员，组建一支热心公益事业、了解食品安全常识的社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍。
⑤有经费办事。乡镇（街道）要将食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育、统筹协调以及协管员（信息员）工作报酬补助、手机“食安通”的运行等食品安全工作经费列入财政预算，并建立稳定增长机制。
⑥有装备干事。有固定办公场所，挂“食品安全委员会办公室”牌子；配齐配足电脑、打印机、档案柜等基本办公设备；配齐手机“食安通”监管软件。
⑦有考核促使。完善食品安全监管责任体系，建立食品安全监管责任制和责任追究制，建立协管员、信息员（网格员）考核奖惩制度并实施考核，促进食品安全监管责任落实。
2.综合基础工作。
⑧强化统筹协调工作。切实履行统筹协调职能，制定食品安全年度工作计划，研究部署本区域食品安全工作；加强与食品安全监管部门的沟通协调，建立定期联合研究食品安全工作机制，每2月至少召开1次工作会商会议。
⑨强化日常监督管理。全面掌握辖区食品生产经营单位基本情况，明确协管员（信息员）工作职责，完善食品安全信息报告制度，组织协管员（信息员）定期开展日常巡查。认真落实上级业务主管部门部署开展的各项工作，做到有部署、有举措、有督查、有总结等。
⑩强化隐患排查治理。定期开展辖区食品安全隐患排查治理行动，及时消除风险隐患，确保不发生区域性、系统性食品安全事故。
11强化农村聚餐管理。按照《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》（浙食药监规〔2014〕12号），结合各地实际，进一步健全完善农村集体聚餐申报备案管理、农村家宴厨师登记备案管理和农村集体聚餐分类指导等制度，并做好落实。
12强化信息平台运用。深化“食品安全社会协同管理平台”和手机“食安通”运用，及时完善“食品安全社会协同管理平台”基础数据，实时上传日常巡查监管数据。
3.应急宣传工作。
13强化应急处置。建立食品安全突发事件处置应急小组；细化食品安全突发事件处置工作机制及应急处置预案、操作手册；每年至少开展食品安全应急培训1次，每两年至少开展应急演练1次。
14强化教育培训。加强协管员（信息员）食品安全法律法规、相关食品安全知识的培训和业务工作交流，每年组织培训不少于2次。
15强化宣传引导。以“食品安全宣传周”、食品“六进”、“四个你我”等活动为载体，建立食品安全宣传年度计划，并逐一落实到位；设立食品安全科普宣传站，加强食品安全宣传引导；设立食品安全举报投诉箱，鼓励公众参与监管；发挥食品行业协会、农民职业合作社、志愿者队伍的作用，构建食品安全社会共治格局。
（二）村（社区）食品安全工站规范化建设内容。
辖区食品生产经营单位20户以上（含20户）的村（社区）要设立食品安全工作站，实施“十有”规范化建设。
1.组织管理工作。
①有机构。成立以村委会主任为站长，以协管员、信息员为成员的食品安全工作站。
②有制度。建立健全协管员（信息员）工作纪律、巡查检查、信息报送、学习培训、档案管理、考核奖惩等制度，确保责任落实到位。
③有职责。明确协管员、信息员工作职责。
④有人员。至少配备1名协管员，下设每个网格至少配备1名信息员。
⑤有场所。有固定办公场所，配齐配足电脑、打印机、档案柜等基本办公设备。
⑥有装备。配齐手机“食安通”监管软件。
2.综合基础工作。
⑦有巡查。通过手机“食安通”定期开展日常巡查，及时上报食品安全信息，每月不少于1次。
⑧有宣传。设立食品安全宣传栏或橱窗，定期更新宣传内容；设立食品安全举报投诉箱，鼓励公众参与监管。通过宣传橱窗、现场走访、发放资料等形式，广泛开展食品安全政策法规和食品安全知识的宣传、普及。
⑨有台账。建立健全辖区食品生产经营单位管理、农村集体聚餐申报管理、宣传培训等工作开展推进情况的文件、记录、图片等台账资料；全面掌握辖区食品生产经营单位基本情况，及时补充完善“食品安全社会协同管理平台”基础信息，辖区食品生产经营单位100%录入“食品安全社会协同管理平台”。
⑩有图示。建立食品安全网格管理示意图，明确网格划分情况和协管员（信息员）管理范围及食品生产经营单位分布情况等。
四、建设步骤
（一）准备动员阶段（2016年5月）。
各地要根据本方案要求，结合辖区实际情况，科学制定具体实施方案及推进计划；广泛动员乡镇（街道）人员认真学习和领会建设目的意义，充分调动工作积极性，增强建设意识。各乡镇（街道）要将食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设列入政府重点工作，狠抓实干，制定并落实相关工作机制。
（二）建设实施阶段（216年6月至2018年10月）。
各地要落实好职责、人员、任务，指导帮助乡镇（街道）建立健全相关工作制度，有效落实岗位人员及相关职责，完善基层食安办和食品安全工作站运行机制；各乡镇（街道）要根据计划安排有序推进规范化建设工作，并在建设中仔细查找存在的问题和不足，深刻分析存在的问题和原因，及时研究并采取对策措施予以纠正和规范。各地于每年7月31日前将本年度规范化建设的乡镇（街道）和村（社区）名单报市食安办。
（三）验收公示阶段（每年11月至12月）。
各地要充分掌握各乡镇（街道）建设工作动态，督促乡镇（街道）于10月20日前完成自查工作；县级食安办牵头组织人员，按照《丽水市乡镇（街道）食安办规范化建设考核验收细则》和《丽水市村（社区）食品安全工作站规范化建设考核验收细则》（另下文），于每年11月20日前完成对申报规范化建设的乡镇（街道）和村（社区）的初次验收，并将通过初次验收的名单及验收报告报送市食安办。市食安办将于每年12月组织相关人员组成验收小组，对各县（市、区）上报的验收名单按30%的原则开展抽查总验收；抽查验收的单位有30%未达到验收标准的，将撤销全县（市、区）同年次全部单位的资格；对通过规范化建设验收的乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站予以公示通报。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想。
食品安全关键在基层。开展乡镇（街道）食安办和村（社区）食品安全工作站规范化建设工作，是贯彻落实省、市政府加强食品安全基层责任网络建设的重要落脚点，是强化基层食品安全监管的重要抓手，是切实落实政府属地管理责任的有力支持，是全面提高全市食品安全保障水平的有效举措。各级政府和部门要充分认识到此项工作的重要意义，统一思想，加强领导，齐抓共推，切实将规范化建设工作抓紧抓实，抓出成效。
（二）统筹规划，稳步推进。
各地要按照目标要求，结合各地实际，出台实施方案，明确工作职责，细化工作任务，统筹工作进度，狠抓工作落实。要严格按照验收标准，加强对乡镇（街道）和村（社区）的指导，不盲目追求完成率，要确保规范化建设质量，要通过实实在在的建设活动，最大限度地发挥基层责任网格及基层队伍的作用，进一步提升基层食品监管工作水平和食品安全保障水平。
（三）加强督查，总结提升。
各地要将规范化建设工作纳入政府年度目标考核重要内容，强化监督检查和考核评估。要加强规范化建设信息报送工作，及时向市食安办报送工作动态以及好经验、好做法。市食安办将收集汇总各地经验亮点，供各地交流借鉴，同时将适时组织明查暗访，对规范化建设达标的单位进行随机性抽查回访，以全面巩固和提升建设成果。