关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知

松阳县文化广电新闻出版局关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知

局属各单位、局机关各科室：

为贯彻落实党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）等文件精神，经研究，现就松阳县文化市场、文物单位全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员（以下简称“双随机”）抽查监管工作有关事项通知如下。

一、工作目标

坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，加强我县文化市场、文物单位事中、事后监管工作，全面推广“双随机”抽查监管机制，严格履行法定监管职责，及时公开随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规行为。做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，使松阳文化繁荣有序发展。

二、主要任务

完善建立“一单两库、一表一平台”（即：随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库、执法检查表格、市场监管信息平台）的“双随机”抽查机制，贯彻落实好浙文市〔2016〕22号、浙新广电〔2016〕71号、浙文物发〔2016〕332号、浙体政〔2017〕342号文件精神，大力推进随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，注意随机抽查的各个环节工作，确保抽查事项公开、程序公开、结果公开。

三、工作步骤

（一）抽查准备阶段

1.制定随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、内容、方式等内容。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对照省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局制定的随机抽查事项清单，制定《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查事项清单》（附件1）。

2.建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁监管、谁建库”原则，建立抽查对象名录库（附件2）和检查人员名录库（附件3）。抽查对象名录库涵盖经审批的文化类、新闻出版广电类所有市场主体及本县内文物单位。检查人员名录涵盖执法大队在编在职在岗且取得执法资格证的所有执法检查人员。建立的名录库要实行相应动态调整机制，将所调整的相关名录信息按要求分别上报上级行政部门备案更新。

3.建立“双随机”抽查监管办法。按照文件要求根据我县实际情况，制定“双随机”抽查监管细则（附件4）。

（二）抽查进行阶段

1.完善随机“摇号”程序。通过“摇号”方式，从抽查对象和检查人员名录库中分别随机抽取检查对象和执法检查人员，随机抽查要做到全程留痕，同时认真填写《松阳县文化广电新闻出版局随机“摇号”记录单》（附件5）并留存，实现责任可追溯。对抽查工作中需要指定执法检查人员回避的情形，抽查单位要建立“递补抽取”机制，在抽查检查人员时可适当增加人员数量作为后备递补名单。依托浙江省文化市场数字化网络监管系统进行文化市场经营单位和执法人员的随机抽取工作，提升双随机“摇号”功能。同时，为确保抽查程序公开公平公正，各级文化行政部门可邀请纪检、监察部门等到场监督“摇号”抽查程序。

2.合理确定抽查比例和频次。严格限制执法监管的自由裁量权，根据实际情况，合理确定年度随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，确保监督检查有力、有度、有为。文化经营类场所每月随机抽查不得低于2次，文化市场抽查比例原则上不得超过10%。在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点时间节点，要提高抽查频次，加大随机抽查力度。在文化市场违规经营行为多发的地区，提高抽查频次。对投诉举报多、安全隐患大或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营主体、文物单位，提高抽查频次。

原则上每月抽查2次的按照上、下旬各组织一次；每年12次的按照每月各组织一次。执法大队在每季度最后一个月的20日前，将该季度本辖区内“双随机”抽查情况及查处结果汇总上报丽水市文化市场行政执法支队和浙江省文化厅文化市场管理处、省新闻出版广电局政策法规处、浙江省文物监察总队，并通报“双随机”抽查结果（附件6）。

3.规范检查执法行为。经“摇号”程序抽取的检查对象和执法人员的相关信息由抽查部门做好保管和保密工作。执法人员到达检查场所后，如发现与检查对象有直接利害关系的或由市场经营单位主动提出回避的，应当及时向抽查部门提出回避申请，经同意后可由抽查部门从“摇号”抽取的后备递补人员名单中指派。执法人员在检查每个市场主体时人数不少于2人，并当场向当事人或有关人员出示有效执法证件。执法人员根据现场检查情况，规范填写《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查现场记录表》（附件7），并在抽查工作结束后的2个工作日内将检查情况及电子照片录入双随机网络监管平台巡查日志。

4.探索开展跨部门联合抽查。结合本地实际，探索多部门联合抽查机制，协调组织本行政区域内其他相关部门开展联合抽查，抽查方式和程序等同本部门单独检查。按照“双随机”要求，制定并实施年度联合抽查计划，对同一市场主体涉及多个部门、多个检查事项的，原则上应一次性完成，提高执法监督效能。

（三）抽查后续阶段

1.及时处理抽查结果。对抽查中发现的违法违规行为，依法依规做好惩处，及时纠正抽查对象的违法违规问题。应当给予行政处罚的，有关部门或者执法机构应在7日内（文物类5日内）予以立案，坚持处罚与教育相结合，视违法违规情节轻重，依法做出行政处罚决定。违法违规行为涉及犯罪的，应依法移送公安机关或司法机关查处。

发现被抽查对象有其他违法违规行为的（如违反消防法律法规规定的行为等），应将检查情况和案件信息及时书面抄送有权监管部门，并积极协助办理。

2.推进“双随机”信息公开。按照“谁抽查、谁公开”原则，要充分利用门户网站、办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，提高行政机关市场监管工作的透明度。

3.加强抽查结果运用。建立健全抽查主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性的后续监管方式，依托有关部门，及时将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是中央简政、放管结合、优化服务的一项重要举措。高度重视，加强对区域内随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，制定明确的年度抽查计划，充实并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法，加强跨部门协同配合，不断提高检查，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）明确工作责任。我局是本辖区内事事后监管工作的法定责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，职能科室主要负责人是直接责任人。

（三）加强督促指导。制定年度抽查计划落实表（附件8），加强对随机抽查工作的指导，确保工作责任到位、任务落实。同时，要积极创新监管方式，及时总结推广工作经验。要加大宣传力度，积极营造良好的社会氛围。要加强执法人员培训，不断提高执法能力。

附件：

1.《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查事项清单》

2.《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查对象名录库》

3.《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查执法检查人员名录库》

4.《松阳县双随机抽查监管细则》

5.《松阳县文化广电新闻出版局双随机“摇号”记录单》

6.《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查结果通报（参照格式）》

7.《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查现场记录表》

8.《松阳县文化广电新闻出版局随机抽查工作流程》

松阳县文化广电新闻出版局

2018年5月15日

抄送：浙江省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局，丽水市文化广电新闻出版局，县法制办、县编委办。

松阳县文化广电新闻出版局办公室 2018年5月15日印发

附件1

松阳县文化广电新闻出版局随机抽查事项清单(试行)

序号	抽查事项名称	抽查依据	抽查主体	抽查对象	抽查比例	抽查频次	抽查方式	抽查内容及要求
1	娱乐场所监管	《娱乐场所管理条例》》（国务院令第458号）第三条　县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号）	县级	娱乐场所	不超过10%	每月不低于2次	现场检查	是否存在违反《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》有关规定的行为
2	艺术品经营监管	《艺术品经营管理办法》（文化部令第56号）第三条县级以上人民政府文化行政部门负责本行政区域内艺术品经营活动的日常监督管理工作，县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构对从事艺术品经营活动违反国家有关规定的行为实施处罚。	县级	艺术品经营场所	不超过10%	每月不低于2次	现场检查	是否存在违反《艺术品经营管理办法》有关规定的行为
3	互联网上网服务营业场所监管	《互联网上网服务营业场所管理条例》》（国务院令第363号）第四条　县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。	县级	互联网上网服务营业场所	不超过10%	每月不低于2次	现场检查	是否存在违反《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定的行为
4	互联网文化监管	《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号）第六条县级以上人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文化活动的监督管理工作。县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构对从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。	县级	互联网文化单位	不超过10%	每月不低于2次	现场检查网络巡查	是否存在违反《互联网文化管理暂行规定》有关规定的行为
5	网络游戏监管	《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）第三条　国务院文化行政部门是网络游戏的主管部门，县级以上人民政府文化行政部门依照职责分工负责本行政区域内网络游戏的监督管理。	县级	网络游戏经营单位	不超过10%	每月不低于2次	现场检查网络巡查	是否存在违反《网络游戏管理暂行办法》有关规定的行为
6	文物保护单位	《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第76号）第八条地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。　　县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（国务院令第377号）《浙江省文物保护管理条例》	县级	文物保护单位	不超过10%	每年不低于 12次	现场检查	是否存在违反《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国环境保护税法实施条例》《浙江省文物保护管理条例》有关规定的行为
7	文物经营单位	《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第76号）《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（国务院令第377号）《浙江省文物保护管理条例》	县级	文物经营活动	不超过10%	每年不低于 12次	现场检查	是否存在违反《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国环境保护税法实施条例》《浙江省文物保护管理条例》有关规定的行为
8	国有收藏单位	《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第76号）第十条国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。	县级	国有收藏单位中的二级以上风险单位	不超过10%	每年不低于 2次	现场检查	是否存在违反《中华人民共和国文物保护法》有关规定的行为
9	印刷企业监管	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）第四条　国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。	县级	印刷企业	不超过10%	每年不低于4次	现场检查	是否存在违反《印刷业管理条例》的行为
10	复制单位监管	《复制管理办法》（2009年新闻出版总署令第42号）第四条第二款县级以上地方新闻出版行政部门负责本行政区域内光盘、磁带磁盘以及其他介质复制经营活动的监督管理工作。	县级	复制单位	不超过10%	每年不低于4次	现场检查	检查复制经营活动是否违反《复制管理办法》的有关规定
11	出版物发行监管	《出版物市场管理规定》（2016年国家新闻出版总局、商务部令第10号）第四条第二款省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。	县级	出版物发行单位	不超过10%	每年不低于4次	现场检查	是否存在违反《出版物市场管理规定》的行为
12	电影放映单位监管	《电影管理条例》（国务院令第342号）第四条国务院广播电影电视行政部门主管全国电影工作。县级以上地方人民政府管理电影的行政部门（以下简称电影行政部门），依照本条例的规定负责本行政区域内的电影管理工作。	县级	电影放映单位	不超过10%	每年不低于4次	现场检查	是否存在违反《电影管理条例》有关规定的行为
13	广播电视节目制作经营监管	《广播电视节目制作经营管理规定》（2004年国家广播电影电视总局第34号令）第三条　国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责制定全国广播电视节目制作产业的发展规划、布局和结构，管理、指导、监督全国广播电视节目制作经营活动。县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目制作经营活动的管理工作。	县级	广播电视节目制作经营单位	不超过10%	每年不低于4次	现场检查网络巡查	是否存在违反《广播电视节目制作经营管理规定》有关规定的行为
14	专网及定向传播视听节目服务监管	《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（2016年国家新闻出版广电局第6号令）第三条第二款县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门负责本行政区域内专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作。第三十二条本规定自2016年6月1日起施行。2004年7月6日国家广播电影电视总局发布的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（国家广播电影电视总局令第39号）同时废止。	县级	专网及定向传播视听节目服务单位	不超过10%	每年不低于4次	现场检查网络巡查	是否存在违反《专网及定向传播视听节目服务管理规定》有关规定的行为。
15	网络出版监管	《网络出版服务管理规定》(国家新闻出版广电总局、工业和信息化部令第5号）第四条国家新闻出版广电总局作为网络出版服务的行业主管部门，负责全国网络出版服务的前置审批和监督管理工作。工业和信息化部作为互联网行业主管部门，依据职责对全国网络出版服务实施相应的监督管理。地方人民政府各级出版行政主管部门和各省级电信主管部门依据各自职责对本行政区域内网络出版服务及接入服务实施相应的监督管理工作并做好配合工作。第五条出版行政主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法从事网络出版服务的行为进行查处时，可以检查与涉嫌违法行为有关的物品和经营场所；对有证据证明是与违法行为有关的物品，可以查封或者扣押。	县级	网络出版服务单位	不超过10%	每年不低于4次	现场检查网络巡查	是否存在违反《网络出版服务管理规定》有关规定的行为。
16	卫星地面接收设施监管	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则（原广电部令第11号）第二条广播电影电视部是卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施)的归口管理部门，会同公安部、国家安全部负责全国卫星地面接收设施管理工作。地方各级广播电视行政部门是当地的卫星地面接收设施的归口管理部门，会同地方各级公安部门和国家安全部门负责本辖区内的卫星地面接收设施的管理工作。	县级	取得《接收卫星传送的境内电视节目许可证》的单位和个人	不超过10%	每年不低于4次	现场检查	是否存在违规接收、传输境外卫星电视，违规安装卫星地面接收设施等行为；对卫星地面接收设施的安装使用情况进行检查。
17	游泳场所监管	《浙江省游泳场所管理办法》（省政府令第326号）第十条海滨消浴场等天然游泳场和室外人工游泳池在气象、水文等环境条件有可能出现危及游泳者安全情况时，应当采取预警措施，必要是应当临时关闭，确保游泳者安全。第十七条有下列情形之一的，由体育部门对游泳场所经营者处1000元以上5000元以下罚款，并责令限期改正：（一）水上救生员冒名顶替的；（二）救生设备未按规定配备齐全的；（三）违反本办法第十条规定，未采取预警、临时关闭等安全措施的。第十八条游泳场所经营者在游泳场所出售含酒精饮料的，由体育部门处1000元以上5000元以下罚款，并责令改正。	县级	游泳场所经营者	不超过10%	每年不低于 2次	现场检查	是否存在水上救生员冒名顶替、救生设备未按规定配备齐全、违反本办法第十条规定，未采取预警、临时关闭等安全措施；在游泳场所出售含酒精饮料。

附件2

松阳县文化广电新闻出版局随机抽查对象名录库

填报单位：松阳县文化广电新闻出版局填报时间： 2018年 04月08日

类别	序号	企业名称	企业地址	负责人及职务	办公电话	手机号码	历史抽查记录	历史抽查情况	备注
游艺娱乐	1	松阳县古市电玩城	松阳县古市镇横街48号	张子龙		13967086077
	2	松阳县欢乐谷动漫电玩城	松阳县西屏街道金屏路208号	叶玉兰		13567614811
	3	松阳县同乐游戏厅	松阳县西屏镇新华路89号	叶春英		18767807237
	4	松阳县兄弟电子娱乐游戏厅	松阳县西屏镇官塘路52号	陈秀珠		13754285802
歌舞娱乐	1	松阳宾馆KTV厅	松阳县西屏镇新华路18号	蔡芳福		0578-8066601
	2	松阳县寳乐迪歌厅	松阳县西屏街道长虹东路68号3-5层	陈大法		13754291725
	3	松阳县帝豪娱乐休闲会所	松阳县西屏镇长虹东路183号	谢挺华		13967079997
	4	松阳县环城好声音娱乐城	松阳县西屏街道长虹西路45号	周鹤		13906787201【1*******6】
	5	松阳县金稻谷音乐茶吧	松阳县古市镇松洲路282号	吴丽萍		13735946926
	6	松阳县松古新天地文化娱乐有限公司	松阳县西屏街道万通大道181号	钟新处		13757861616【1*******8】
	7	松阳县天籁钱柜娱乐会所	松阳县西屏街道新华路111号（南菜场二楼）	吴永建		13757863288【】
	8	松阳县旭日公馆娱乐有限公司	松阳县西屏街道长虹中路2号二、三层	叶增妙		18205882888【1*******6】
	9	松阳县中澳麦霸娱乐有限公司	松阳县西屏镇长虹中路85号	蔡毓毅		15257803636【1*******3】
艺术品	1	松阳县孟五愿堂工艺品店	松阳县西屏街道南直街4号	孟浩		15257837323【1*******4】
	2	松阳县南直街艺术品店	松阳县西屏街道南直街58号	叶美林		15905887384【1*******8】
网吧	1	松阳县斗鱼网吧	松阳县古市镇城隍路12号	张新芳		18806884998
	2	松阳县沸蓝海啸网吧	松阳县古市镇松州路46号	陈发美		15057894468【1*******1】
	3	松阳县沸蓝新强网吧	松阳县西屏镇长松路282号	刘建云		13867040151【1*******7】
	4	松阳县海潮网吧	松阳县西屏镇新华路99号	叶跃香		13587183777【1*******0】
	5	松阳县机车网咖网吧	浙江省丽水市松阳县要津路99号	林增红		18969596720【1*******8】
	6	松阳县金正网吧	松阳县西屏镇江南豪园2幢16号	汤彩美		18767899258【1*******6】
	7	松阳县天地网吧	松阳县西屏镇官塘路38号	蔡爱华		0578-8072355
	8	松阳县一川网络科技有限公司	松阳县西屏街道长虹东路18号203-205室	蔡雨辰		15905887606【1*******7】
	9	松阳县一网情深网吧	松阳县西屏镇长松路280号	刘小球		0578-8067409
	10	松阳县砖石网吧	松阳县要津路155号	蔡健		13732554797【1*******6】
文物保护单位	1	延庆寺塔	浙江省丽水市松阳县西屏镇塔寺下村西	县旅委会	8953313
	2	处州廊桥之普济桥	浙江省松阳县玉岩镇玉岩村	玉岩村杨送青		15990416986【1*******9】（623986）
	3	詹宝兄弟进士牌坊	浙江省松阳县西屏镇下马街	建设局钟柳晨		15057886299【1*******1】
	3	市口进士牌坊	浙江省松阳县西屏镇市口村	市口村李金兰		15990863121
	4	黄家大院	浙江省松阳县望松乡乌井村	县旅委会	8906190
	5	松阳三庙（文庙、武庙、城隍庙）	浙江省松阳县西屏镇大井路	建设局阙祖新		13906887790
	6	刘氏祖居门楼	浙江省丽水市松阳县古市镇刘边村8号	刘边村刘刚林		13186757571【1*******9】
	7	石仓乡土建筑	浙江省松阳县大东坝镇六村、七村	阙伟平		15967296880【1*******5】
	8	天主教堂	西屏镇申亭弄	建设局阙祖新		13906887790
	9	“凌霄台”、“醴泉”摩崖题刻	西屏镇西屏山	建设局钟柳晨		15057886299【1*******0】
	10	青云塔	西屏镇青蒙村	蔡水彪		15925756305【1*******3】
	11	西三蔡氏民居	西屏街道人民大街102号
	12	节孝坊	叶村乡寺岭下村	杨水明		13884396113【1*******7】
	13	俭公祠	古市镇卯山	叶昌龙		13967078767【1*******9】
	14	城门楼	古市镇城头	叶木金		13884376389【1*******0】
	15	黄南独立乡苏维埃政府旧址（叶氏宗祠）	大东坝镇黄南村	叶清达		13857069490【1*******7】
	16	大树后红军标语	玉岩镇大树后村	金樟明		15990416947【1*******3】
	17	安岱后浙西南革命根据地首脑机关旧址	安民乡安岱后村	周水妹		13857069913【1*******0】
	18	板桥廊屋桥	板桥乡板桥村	周碧云		13757095490
	19	洪氏宗祠	玉岩镇潘山头村	洪寿康		13282577560【1*******5】
	20	枫树湾银矿洞群	大东坝镇山徐村	潘关林		13905787245【1*******0】
	21	界首古窑址	赤寿乡界首村	刘永达		13454338790【1*******1】
	22	詹氏宗祠	西屏镇城区	何国孝		13106287361【1*******2】
	23	叶氏宗祠	西屏镇桐溪村	孙金益		13867044902【1*******3】
	24	人民大街102号民居	西屏街道城区
	25	西山村21号民居	大东坝镇西山村	谢关法		13732557593【1*******7】
	26	叶氏宗祠	三都乡酉田村	叶金根		650519
	27	酉田村29号民居	三都乡酉田村	叶金根		650519
	28	酉田村35号民居	三都乡酉田村	叶金根		650519
国有文物收藏单位	1	松阳博物馆	西屏街道吴家山脚1号	宋子军		13857099877【1*******4】
印刷	1	松阳县福利彩印厂	松阳县西屏镇官儒路A07号	何国俭		0578-8062325
	2	松阳县古市新华印刷厂	松阳县古市镇松洲路262号	张文萍		0578-8083668
	3	松阳县豪捷纸箱厂	松阳县西屏镇王村路5号	刘勇华		13906787104【1*******8】
	4	松阳县浩优实业有限公司	松阳县斋坦乡斋坦村	何卫剑		13646781588【1*******7】
	5	松阳县华册包装有限公司	松阳县斋坛乡斋坛村（浩优实业有限公司隔壁）	谢挺华		13967079997【1*******1】
	6	松阳县环城印刷厂	松阳县环城西路70弄1号	项伟玲		13967075178
	7	松阳县金彩印刷厂	松阳县西屏政府前街16号	周竹青		13906887977
	8	松阳县南方彩印包装厂	松阳县北山村北首丽水卓越文具制造有限公司厂区内	叶大伟		13884276556
	9	松阳县强利印刷厂	松阳县西屏镇溪滩路43号	尹旭强		13906786394
	10	松阳县松古印刷厂	松阳县西屏镇望松岭4号	何家法		13362057115【1*******3】
	11	松阳县文远印务有限公司	松阳县西屏镇新华路北端	韩文远		0578-8062326
	12	松阳县新华印刷厂	松阳县西屏镇新华北路119号	单国兴		13967079383【1*******0】
	13	松阳县新龙打印店	松阳县西屏街道望松岭4号	泮英武		13867040020【1*******4】
	14	松阳县园利印刷服务部	西屏街道溪滩路43号	郑美媛		13906786394【1*******5】
出版物	1	松阳县芭比兔电子商务有限公司	松阳县北山电子商务8号楼（天虹物流公司）	占志武		18858061039
	2	松阳县茶文点铺书店	松阳县古市镇万寿北路102号内（松阳二中）	胡军力		17342077725
	3	松阳县城南书店	松阳县水南街道南环路191号	刘丽芬		13575398342
	4	松阳县诚成水果店	松阳县叶村乡官田村松阳服务区	徐灵伟		13757820179
	5	松阳县得星音像	松阳县西屏镇要津路52号	吴秀芳		05788061728
	6	松阳县樊登书店	松阳县西屏街道长虹东路191A-2号	李素芳		15990868613【1*******6】
	7	松阳县古市新潮文具书店	松阳县古市镇松州路181号	胡志英		5788083668
	8	新明磁带店	松阳县古市镇横街44号	李新明		13857857046【1*******9】
	9	松阳县蓝风音像商行	西屏街道太平坊路41弄1号101室	蓝金德		18657869299【1*******0】
	10	松阳县兰雪印苑文化服务中心	松阳县西屏街道御景园2幢10号	叶昌谷		13757861290【1*******3】
	11	松阳县明清古街山中杂记书店	松阳县西屏街道南直街50号	杨慧娟		13777207473【1*******9】
	12	松阳县书香书店	松阳县西屏街道白露岭20号	王丽英		13646787499【1*******0】
	13	松阳县文明书屋	松阳县西屏街道太平坊路159号	叶奋		13884380910【1*******9】
	14	松阳县益智书店	松阳县西屏镇府前街32号	金玉兰		5788061695
	15	松阳县西屏镇贝因美婴童用品专营店	松阳县西屏镇新华路97号	王家伟		13905787769
	16	松阳县一新时尚文具店	松阳县西屏街道环城西路117-2号A	张益新		13906787309【】
	17	松阳县志龙数码店	西屏镇新华路32-8号	郑志龙		18268926833【1*******7】
	18	松阳县智多星副食品店	松阳县古市镇松州路142号	吴菊女		15990863967【1*******3】
	19	松阳县智慧书店	松阳县古市镇松州路163号2楼	苏国成		15988036593【1*******9】
	20	松阳县驿路鲜水果店	松阳县叶村乡官田村松阳服务区南区第三间	徐灵伟		13757820179【1*******3】
	21	松阳兴新书店	松阳县西屏镇官儒路2号	潘新军		13857069229
	22	浙江松阳县新华书店有限公司	松阳县西屏镇人民大街68号	胡一卿		0578-8066072
	23	浙江松阳县新华书店有限公司二中店	松阳县古市镇万寿路102号内	叶跃忠		13567600627
	24	浙江松阳县新华书店有限公司民族中学店	松阳县西屏镇慧明东区28号	叶跃忠		13567600627
	25	浙江松阳县新华书店有限公司三中集团城南校区店	松阳县西屏镇沿溪路5号（塘寮村）	叶跃忠		13567600627
	26	浙江松阳县新华书店有限公司一中门市部	松阳县西屏镇育英路80号	叶跃忠		13567600627
电影	1	松阳沃伦国际影城有限公司	松阳县西屏街道长松东路8号4楼	林力生		15869213622
游泳场所	1	松阳加洲健身服务有限公司	西屏街道要津路155号1幢楼的第17层	曾小华		18007013371
	2	松阳县爱尚水体育文化休闲中心	西屏街道紫荆路125弄3号	吴美平		15990457758

附件3

松阳县文化广电新闻出版局随机抽查执法检查人员名录库

填报单位：松阳县文化广电新闻出版局填报时间：2018年04月08日

序号	姓名	性别	年龄	职务	所在单位	联系电话	执法证号	检查记录	备注
序号	姓名	性别	年龄	职务	所在单位	联系电话	执法证号	检查记录	备注
1	郑家增	男	52	大队长	松阳县文化市场行政执法大队	0578 8063809	10086613070004
2	纪鹏飞	男	29	副大队长		0578 8063808	10086615110001
3	蓝永红	女	36	副主任科员			10086613070001
4	吴盛菲	男	38	科员			10082715030002

附件4

松阳县文化广电新闻出版局“双随机”抽查监管细则

第一章总则

第一条为规范文化行政执法行为，创新文化市场、文物单位管理方式，提高监管效能，激发市场活力，根据浙江省文化厅《关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知》（浙文市〔2016〕22号）、浙江省新闻出版广电局《关于印发〈浙江省新闻出版广电系统开展‘双随机、一公开’市场监管抽查工作实施方案〉的通知》（浙新广电〔2016〕71号）、浙江省文物局《关于组织开展“双随机“抽查监管工作的通知》（浙文物发〔2016〕332号）、浙江省体育局《关于修订下发浙江省体育系统随机抽查事项清单的通知》（浙体政〔2017〕342号）文件精神，结合我县文化市场、文物等单位实际情况，制定本细则。

第二条全县互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营单位、经营性互联网文化单位、网络游戏经营单位、文物单位等场所“双随机”抽查监管工作，适用本办法。

第三条本细则所称“双随机”机制，是指随机抽取被检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查单位日常经营项目进行监督检查的抽查机制。

第四条随机抽查应当遵循合法、公正、随机和属地等原则。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项，积极推行随机抽查。

第五条县文广出版局负责全县范围内文化市场随机抽查的组织及协调工作。

文化行政执法大队负责本辖区内随机抽查执法的组织和实施工作。

第二章抽查办法

第六条参照省文化厅、省新闻出版局、省文物局制定及修订的随机抽查事项清单、检查对象和执法人员随机抽取规则，制定符合我县实际情况的随机抽查事项清单。

随机抽查的对象为文化市场各类证照齐全正常营业的文化经营单位或者场所、县内各级文物保护单位、国有文物收藏单位中的三级以上风险单位、直管的文物经营单位。

县文广出版局文市办负责建立健全本辖区随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。

第七条从随机抽查名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。

第八条随机抽查执法人员名单由县文广出版局随机抽取产生，每次抽取的随机抽查执法人员不得少于2人。

随机抽查可以依托浙江省文化市场数字化网络监管系统随机方式抽取检查对象和执法人员。

执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避，应当重新抽取执法检查人员。

第九条随机抽查的方式应当以实地检查为主，结合书面检查、网络监测等手段。

第十条随机抽查应当依法进行，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

第十一条县文化执法大队按照经营单位信用风险，调整随机抽查的比例和频次。

对寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段和违规经营行为多发的地区等情况，应当开展专项检查。

第三章分类处理

第十二条随机抽查发现问题应当按照下列方法进行处置。

（一）立即整改。随机抽查中发现的问题能当场整改的督促责任单位立即整改。对于短期难以整改的，督促责任单位限时整改。触犯相关法律法规的，依据法律法规要求进行处罚。

（二）及时通报。对随机抽查发现严重违规的文化市场经营单位、文物单位，视情况将其列入文化市场监管“黑名单”，并及时向同级公安、工商、通信部门通报，加强协作联合整治。及时将抽查情况、抽查结果通报县政府。

（三）进行公示。对严重违法的文化市场经营单位应当进行公示，接受社会和媒体监督。

第十三条对歌舞、游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位。要严格按照《文化市场日常检查规范(试行)》的规定，加强日常巡查，形成有效震摄，增强市场主体守法的自觉性，加强跨部门的协调配合，不断提高文化行政执法水平，保障全省文化市场健康有序、安全稳定。

第十四条对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。

第四章纪律要求

第十五条随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定，不得妨碍被检查单位正常的经营秩序。

第十六条随机抽查人员必须严格遵守相关工作制度，严守工作纪律，不得泄露暗查人员、时间、地点、单位及路线等信息。

第十七条对违反抽查纪律、事前透露检查内容、接受被检对象贿赂，以及存在包庇隐瞒、徇私舞弊、滥用职权等行为的，一经发现，严肃追究责任。

第十八条随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。

第五章附则

第十九条本细则自2018年1月1日起实施

附件5

松阳县文化广电新闻出版局双随机“摇号”记录单

抽查单位：实施时间：年月日

“摇号”产生检查人员及其执法证号	序号	姓名		执法证号








“摇号”产生检查对象名称及地址	序号	名称		地址



抽查单位意见（签章）
“摇号”经办人签字			现场监督人员签字

附件6

松阳县文化广电新闻出版局随机抽查结果通报（参照格式）

××年××月××日至××月××日，××局组织对XX事项进行随机抽查，共抽取家场所开展检查，其中，检查合格场所家，违法违规场所家。现将检查结果通报如下：

一、总体情况

……

二、违法违规场所情况

（一）A场所违法违规情况：

（二）B场所违法违规情况：

……

三、违法违规场所查处情况

（一）对抽查中发现的场所违法违规事项，已由×××立案查处……

特此通报。

×××××××××局

年月日

附件7

松阳县文化广电新闻出版局随机抽查现场记录表

抽查单位：抽查时间：年月日

检查对象名称
检查对象地址
检查人员情况	姓名	执法证号
	姓名	执法证号
检查情况
抽查单位处理意见
被检查对象负责人（签字）
备注

执法检查人员（签字）：

附件8

松阳县文化广电新闻出版局随机抽查工作流程

随机抽查工作流程说明

1.各级文化市场综合执法机构制定抽查活动计划；

2.执法机构法制监督人员根据抽查计划分别抽取2至3组执法检查人员和抽查对象，并将抽取名单交执法处（科），执法机构文秘人员对“摇号”记录单进行归档保存；

3.执法处（科）按照抽取结果召集执法人员分配任务，组织开展抽查活动；

4.抽查任务完成后，各组及时将《文化部门随机抽查情况记录表》报执法处（科）；

5.执法处（科）负责汇总抽查结果和跟踪督导立案调查案件；

6.执法机构法制监督人员负责事后抽查结果公开公示；

7.立案调查的案件，各管辖单位要在案件调查终结后将所需案件材料以及拟作出的行政处罚决定报送执法机构法制监督人员审核；

8.执法机构法制监督人员负责案件查处结果公开公示。

附件：(46)关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知.cebx

附件：