本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2016年度松阳县政务公开年度报告编制而成。报告包括概述，主动公开情况，依申请公开和不予公开情况，政务公开的收费及减免情况，因政务公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政务公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告全文在松阳政府网、松阳县政府信息公开平台公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与县政府信息公开中心联系（地址：松阳县府前街1号，邮编：323400，电话：0578—8066177，电子邮箱zfxxgk@songyang.gov.cn）。
一、概述
今年来，全县上下认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）、《关于全面推进政务公开工作的意见》以及中央和省市有关决策部署，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，在法治轨道上实施推进政务公开各项工作，坚持以规范、务实、高效的姿态服务我县经济社会发展大局。
（一）进一步提升政务公开责任和意识。随着近几年来政务公开工作的不断推进以及形势、问题的倒逼，各乡镇、街道和县直部门实施政务公开的积极性和主动性不断提升。一是强化责任担当。今年来，各乡镇（街道）和县直机关主要负责人亲自来电过问政务公开、主动来访了解政务公开有关工作的次数有40多次，如建设、财政、国土、发改等重点领域公开部门的分管负责人多次带领具体科室负责人、业务人员前来咨询今年政务公开工作的新形势、新变化和新要求，了解和对接上级主管部门以及县政府实施推进政务公开工作的有关规定、要求、任务，在重点领域公开、依申请公开、自建网站管理、公开渠道等方面与县公开中心积极对接。二是强化工作落实。在过去，各乡镇（街道）和县直机关单位对政务公开工作重视不够，参加过县里组织的政务公开工作会议就算完事，工作被扔到一边，想到再去做，政务公开的意见和要求被搁置在“家门口”。今年来，多个部门主动召开本机关内部政务公开工作会议，落实县政务公开工作会议有关要求，分析当前形势，对中央、省市人民政府的意见要求进行分解，抓好与上级机关的沟通对接，并对兼职科室、兼职人员在会上明确的分工，有效打通了“最后一公里”。三是强化规范执行。通过坚持不懈抓规范、抓格式、抓时间节点，今年来，政府信息公开月报、年报、每季度的公文类目录备案表、重点领域“晒成绩单”、人员交接变更表、网上监测评分等常规性工作进一步落到实处，总体上能够按照要求及时报送，上报的时效性、内容的规范性得到进一步提升。
（二）进一步落实“五公开”。一年来，我县始终坚持“脚踏实地、精准对接、精耕细作、反复灌输”理念，进一步落实上级规定、要求，把工作做实做细，力求取得实效。一是“四单一网”建设不断推进。今年来，主要协助推进无法定依据权力事项清理、行政权力事项运行流程标准化梳理，完成全县部门责任清单公共服务事项的分类调整和乡镇（街道）权责清单的公共服务事项梳理工作，并积极探索向村(社区)延伸，全年公开乡镇（街道）权责清单主要职责147条、具体工作事项741条，其他条目3500余条。二是进一步深入决策公开、执行公开。把涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目主动向社会公开，在县级层面，我们依托政府网“重点领域公开”、“重点项目建设”、“公告公示”，广播电视台、《新松阳》机关报、广播“村村响”、田园松阳微博和微信公众号等各类媒体渠道，及时做好县级层面重大决策、重要事项的公开；各有关单位创新公开方式方法，进一步将决策公开落到实处，如县发改局坚持不懈抓好重点建设项目月通报制度，每月通过“松阳县重点工程管理平台”及时向社会公众公开重点部门和乡镇完成投资计划、重点建设项目和重大前期项目进展情况，县国土局推进完善“阳光工程”建设，按阶段公开征地审批及公开程序、征收方案和补偿方案、违法用地查处过程及结果、矿业权转让和出让结果、规划修编和修改、规划成果、建设用地报批程序和结果、土地供应计划、建设用地招拍挂信息公开等内容，全年公开1800余条。三是进一步拓展服务便民公开。认真落实“不让群众再跑冤枉路”的民本理念，打通服务“最后一公里”。今年来，我们主要参与县政府协调完善政务服务网建设，累计网上受理办件17069件，协助完成19个乡镇（街道），1个园区的站点建设，推送2546个事项，公开行政处罚信息200余条；配合推进统一政务咨询投诉举报平台建设，整合22个部门32个咨询投诉举报电话，该平台9月份进入试运营阶段；今年来，我县推进行政审批“容缺受理”新模式，对企业、群众办事流程再予优化，快速开展办理民宿类营业执照342件，10月25日，时任省委常委、常务副省长袁家军到我县实地走访并予以充分肯定。四是进一步推进结果公开。进一步贯彻落实“言必信、行必果”的施政理念，确保政令畅通、政策落地、社会知晓。今年来，我们对乡镇（街道）和县直部门的财政预算、决算、三公经费进行集中、专栏公开，以半年为时间段，分别于7月中旬和12月中下旬对各重点领域工作进行集中公开；在各乡镇（街道）和县直有关部门配合下，大力推进全县401个行政村的党务、村务、财务“三务公开”，从分散到集中，变零碎公开为乡、村两级集中、规范公开，从线下到线上，借助松阳广播电视台开设“三务公开”专栏，市民群众可借助点播方式查阅各行政村“三务公开”情况，在松阳政府网开设“三务公开”专栏，方便县内和外地群众查阅。部门层面，国土、教育、建设、发改等部门纷纷通过本单位、本系统自建网站，实施“阳光工程”，积极推进主动公开工作。
（三）进一步形成合力，有效处置申请。今年1至11月，我县共计受理政府信息公开申请6件，答复6件，未发生因公开不当导致举报、投诉和行政复议、行政诉讼败诉情况。一是进一步提高思想认识。经过近几年来不断的强化宣传、实战演练、案例分析，全县上下高度重视政府信息公开申请，对收到政府信息公开申请的，及时报告，我们及时跟进，实行按阶段的跟踪办理，一路“陪跑”直到处置完毕。二是进一步严格程序规范。把握政府信息公开申请过程中几个容易出错的关键节点，突出强调时间节点，能当场受理的当场受理，能15个工作日内答复的尽可能予以答复，在答复过程中，责任落实到人，实行每日一报制度，答复情况走到哪里，走到谁手上，现在在干什么，我们均实行严格监督，确保办理过程不脱节；进一步完善依申请公开的答复意见书，对市一级的答复意见书根据实际使用情况进行修改，对答复单位出具意见书之前进行审核把关，做好与申请人的沟通。三是进一步加强组织领导。多次强调办理申请不是业务人员一个人的事，是被申请单位的重要工作，要求分管领导亲自督办、亲自审核把关，同时借力“顾问团”，合力进行处置化解。今年来，涉及朱某等涉及土地征迁、毛某等涉及企业征收、翁某等涉及房屋拆迁补偿等多个难点公开申请得到有效处置。
（四）进一步强化政务公开组织保障。在推进全县政务公开工作的同时，我们进一步夯实基础，做好各项保障工作。一是强化队伍建设。于7月份召开政务公开工作会议，在会上对《关于全面推进政务公开工作的意见》主要精神进行了解读，对全年政务公开工作的几项重点工作进行分析说明；继续广泛开展各乡镇（街道）和县直单位“抓内训、练内功”活动，广泛利用夜学、定期学习会开展政府信息公开培训，由各乡镇（街道）和县直单位自行组织开展《关于全面推进政务公开工作的意见》精神解读、《浙江省政府信息公开暂行办法》学习、《如何判断应当公开的政府信息》，内部组织有关科室具体学习《政府网站后台管理实务》、《公文起草规范化视频》等内容，有力推进了政府信息公开的业务内容和行政理念的学习宣传。结合工作实际，编制松阳县政务公开工作简报，全年刊发6期，充分发挥其对具体业务工作的指导性作用。二是严格监督考核。实行阶段评分制度，对每一个阶段完成的工作及时回顾，进行打分，作为全年工作情况的参考借鉴。加强作风建设，严格考评细则，坚持原则，对工作任务完成不够的坚决明确态度，避免“做好做差一个样、做多做少一个样”，用好考核指挥棒，真正发挥其推进工作实效的作用。三是加强网站建设。今年来，我们积极配合县委办、县纪委、县信息中心做好护航“G20”有关工作，确保网站不出事，对全县各单位特别是重点领域公开部门的自建网站进行全面检查，从5月上旬开始，对各网站政务公开平台、专栏进行定期检查，发现问题的及时处置、限期整改，顺利实现零通报，未发生因政务公开平台、专栏发布不当内容被上级主管部门通报批评情况。今年11月，市、县信息中心对政府网服务器进行迁移，对政府网页面和后台管理进行改版升级，为确保网上监测、“晒成绩单”等工作顺利进行，我们及时跟进，积极介入，做好与市、县信息中心技术人员的对接工作，对各乡镇（街道）和县直单位在网站改版升级过程中存在的问题及时予以上报，一个多月来，共处理问题50余件，总体上确保政务公开平台平稳正常运行。
二、主动公开情况
2016年，我县主动公开政府信息共计7966条。公开的信息涵盖机构职能、政策文件、规划计划、业务工作、人事信息、公开年报、帮助指南等七大快，其中重点突出了重点领域政府信息、行政规范性文件、政府公报电子版、县域范围重大政策解读等内容。主动公开的途径包括松阳政府网站、广播电视台、《新松阳》机关报、田园松阳微博、微信公众号、松阳县政府公报（一年至少四期）、《政府信息公开》简报（一年至少四期）等自媒体、平台和载体，在公共查阅点上通过设立行政审批中心、档案馆、图书馆等渠道提供政务公开查阅服务，县政府直属各单位负办公室和各乡镇（街道）便民服务中心、社会服务中心及党政办公室等内设机构有为来访群众提供政务信息查询的义务，同时我县还借助401个行政村“三务公开”平台专栏、新闻发布会及其他途径进行公开。
三、依申请公开和不予公开情况
（一）申请情况：2016年度，我县共受理政府信息公开申请6件、申请主体均为自然人，申请渠道网上申请1件、当面申请5件；自2010年以来，累计收到申请16件，答复申请16件；申请人为县城及县城周边乡镇（街道）群众，申请内容主要涉及土地征迁、拆迁补偿和公民权益保障问题。
（二）受理情况：2016年共收到申请6件，已答复6件，待答复0件；已答复中“属于已向社会主动公开”0件、“同意公开”2件、“同意部分公开”1件、“不予公开”3件；“不予公开”的政府信息主要涉及项目建设、征地拆迁、土地拍卖等方面内容。
四、政务公开的收费及减免情况
无。
五、因政务公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2016年11月21日，毛某等向我中心申请公开“县政府征收松阳耐火器材厂方案”。经查，因县政府尚未就该事项作出征收决定，我中心认定该信息属于过程性信息，故答复不予公开。事后，申请人不服，向市政府法制办申请行政复议。经沟通，申请人自愿撤回行政复议申请。
六、政务公开工作存在的主要问题及改进情况
回顾一年来的工作情况，主要发现有如下问题和不足，需要在今年的工作中进一步作出改进。
（一）机构职能方面，政务公开工作职能与权限不明确，边界比较模糊。从《关于全面推进政务公开工作的意见》及细则的任务分解情况看，工作涉及县委、纪委、宣传、编办、行政服务中心等多个部门，不在政府信息公开中心权限内的工作，统筹推进难度较大，人员配备不足。
（二）网站平台方面，改版后政府网站平台问题较多，可能由于信息中心人员有限，反映问题不能及时解决，有时存在不予解决的问题，给各乡镇（街道）和县直单位政务公开带来不便，一定程度上影响了我县农村“三务公开”、重点领域公开栏目建设的进度。
（三）依申请公开方面，少数单位怕申请、怕麻烦、怕出事的想法和心态依然存在，以鸵鸟思维应对依申请公开，对这块工作的力度还要进一步加强。
七、其他需要报告的事项
（一）其他需要报告的事项
无。
（二）2016年政务公开情况统计表