松卫计〔2017〕29号
松阳县卫生和计划生育局关于印发
《松阳县乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基本建设项目管理的若干规定（试行）》的通知
各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）：
为进一步加强全县乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基本建设项目管理，合理确定建设规模，满足基本功能需要，提高投资效益，促进项目管理规范化、制度化，确保基本建设项目工程质量，在充分征求意见基础上，我局制定了《松阳县乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基本建设项目管理的若干规定(试行)》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题及意见，请及时向局财审科反映。
松阳县卫生和计划生育局
2017年3月7日
（此件公开发布）
松阳县乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）
基本建设项目管理的若干规定（试行）
为进一步加强全县乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心，下同，略）基本建设项目（包括新建、维修改造、加固等项目）的管理，提高资金使用效率和效益，推动项目管理的规范化和制度化，确保工程质量，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县具体实际，制定本规定。局财审科是全县乡镇卫生院基本建设项目管理的职能科室，负责全县乡镇卫生院基本建设项目的规划、组织协调、指导和监督。
一、计划申报
1.全县乡镇卫生院的基本建设项目继续执行报批制度。乡镇卫生院基本建设项目（含自筹投资项目）必须报县卫计局审批、同意后方可实施。
2.乡镇卫生院基本建设项目（包括自筹资金项目）的申报一般应在上年9月底之前以书面形式报局财审科。申报内容应包含有基本建设项目的数量、项目建议书、建设方案、经费估算等。凡没有申报的，认定为该单位无基本建设项目，一般不再安排次年的基本建设项目计划。
3.局财审科根据各乡镇卫生院申报内容分别造册登记，并派人实地勘察，就基本建设项目的必要性及实施方案进行初步论证和经费估算，并拟定次年全县乡镇卫生院基本建设预算方案，书面提交局领导班子研究。
4.经由局领导班子研究通过后，乡镇卫生院按项目相关审批要求办理手续，并报局财审科统一备案管理。
二、规划与设计管理
5.各乡镇卫生院应成立3人及以上的项目实施小组，单位负责人为组长，成员中至少要有1名院监会工作人员，对项目的组织、实施、监督全过程管理。建设单位应根据事业规模按建设部、发改委及卫生计生行政主管部门规定的建设标准，结合乡镇卫生院实际，制定好建设总体规划和基本建设总体计划。坚持“立足长远、兼顾当前、一次规划、分步实施”的指导思想，做到各年度有计划、有步骤的安排基本建设项目。
6.各乡镇卫生院的基本建设项目中凡涉及内部结构变动、增加荷载的必须由设计单位设计图纸或测算签证，需对原结构进行质量鉴定的，应委托具备相应资质的检测机构进行鉴定，作为设计依据。建设项目的设计应做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫生，能够满足基本功能需要，并符合乡镇卫生院总体规划要求。落实好《综合医院建筑设计规范》、《乡镇卫生院建设标准》和其他相关建设规范、标准等强制性条文要求。乡镇卫生院对基本建设项目应认真编制设计任务书（明确施工方案），经我局同意后按有关程序进行方案和施工图设计。
三、建筑许可与招标管理
7.凡乡镇卫生院基本建设项目，乡镇卫生院必须严格按有关基建程序办理各项手续，按有关规定要求组织进行招投标。施工单项合同估算价在5万元以上项目，须按工程招标规定采用招标或竞争谈判等方式确定施工单位，小额以上的项目，必须进入松阳县招投标中心公开招投标。工程单项合同估算价在 5万元以下的工程由有关乡镇卫生院自行组织并按招投标相关规定确定施工单位，并报局财审科备案。
8.施工、监理单位确定后，乡镇卫生院应根据招标结果与其签订建设工程施工合同、监理合同、廉政合同、安全生产合同、质量责任书等，双方共同监督，确保合同、协议条款的实施。合同签订应充分体现招标文件内容，乡镇卫生院要对合同各条款先初审，经办复审后签订正本，交副本一份到财审科备案。未与施工企业签订合同的项目，不得进行施工。
四、施工（过程）管理和验收
9.对乡镇卫生院的基本建设项目，局财审科认真做好监督管理，由乡镇卫生院根据项目工程投资额度和实际管理需要委托有相应资质的监理公司对工程全过程监理。工程开工前，根据实际需要，建设单位要组织设计、施工、监理等单位进行设计交底和图纸会审。工程建设期间，乡镇卫生院须安排作风正派、公正廉洁、责任心强并具备一定专业能力的人员进行施工管理，记好施工日记；同时对工程质量实行全过程的跟踪监督管理。（需报请县工程质量监督站进行监督管理的，必须按程序报请县工程质量监督站进行监督管理）
10.凡工程量签证单和暂定价材料签证需有单位施工管理（监督）人员及监理人员至少两人以上签字，单位负责人审核盖章签字后生效。对基本建设方案的重大改变或增加预算经费的变更，需乡镇卫生院书面报告，卫计局批准后方可实施，否则一律不予追加工程经费和拨付工程款项。当项目结算审定造价超出预算10%以上的，将对乡镇卫生院负责人进行约谈，超出预算20%以上的，进行问责。
11.乡镇卫生院和施工单位不得擅自变更基本建设的各类有关方案，不得任意增加建设项目或提高施工及材料质量标准，严格控制项目经费的增加，特殊情况确需变更有关方案或增减项目或提高标准的，需以书面形式报卫计局财审科，经批准后方可实施；需增加经费投入的，须先书面报告卫计局，待资金落实办法确定后方可实施，原则上实行总额控制，增加部分项目的经费，卫计局不予承担或补助。
12.工程期间，乡镇卫生院和施工单位要采取有力措施，确保施工安全、出入人员安全、工程进度和质量，确保正常医疗秩序不受影响，工程按期保质完成。
13.工程完工后，要及时组织竣工验收。由乡镇卫生院施工管理人员和施工单位提出验收申请（签字确认），由乡镇卫生院组织设计单位、监理单位及施工单位等相关单位人员对工程质量进行验收，并出具验收证明，未经验收合格的工程，一律不得交付使用。
五、工程付款和结算
14.各乡镇卫生院基本建设项目按合同约定的工程款支付方式付款，竣工结算经审定报备后留取质量保修金（审定结算价的5%）。
15.基本建设项目完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工图、完工决算单。乡镇卫生院向财审科提交工程结算书，竣工图及施工说明，工程签证单等相关资料，初审后，按要求直接报送审计局或委托有相应资质的机构进行结算审计及备案。质量保修期满后，应组织相关单位人员对工程质量进行复查，确认合格的再退回工程质量保修金（审定结算价的5%）。
六、加强建筑安全及档案管理
16.建筑安全直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。乡镇卫生院要按照建筑安全管理的要求建立健全管理制度，切实加强对建筑设施的维护管理。乡镇卫生院管理和维修改造工作实行责任追究制度，坚持“谁主管，谁签字，谁负责”，“谁经手，谁签字，谁负责”。对违反规定而造成不良影响或严重后果的，将根据具体情况，给予纪律处分，直至追究有关领导和直接责任人的法律责任。
17.乡镇卫生院要大力加强建筑及其基本建设项目档案的搜集、整理、保存补充工作，实行专人专柜管理。每年度对基本建设项目资料进行收集、梳理，并造册登记建档。
上述规定自发文之日起实施，望各乡镇卫生院认真执行。
附件：
1. 年松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）项目申报表；
2.松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建设项目工程款支付申请表；
3. 工程现场管理人员签到单；
4.工程设计变更申请单；
5.工程签证单；
6. 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基建费用支付表；
7.松阳县各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基本建设项目材料进场验收表；
8.松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建筑工程质量验收评定表；
9.松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基建施工管理记录本（样本）。
附表1：
年松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）项目申报表
（年）财审科 号
项目名称 |
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项目内容 及申报理 由（详细列明各相关项目内容、建筑面积等指标） |
申报单位： （盖章）单位负责人： （签字） |
项 目 资 金 来 源 | 总投资 万元。其中：乡镇卫生院（社区卫生服务中心）自筹 万元；申请财政安排（或局补助） 万元，其他 万元。 |
财审科 意 见 |
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局领导 意 见 |
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注：1.本表一式3份，乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）1份，卫计局2份。
2.附项目建设方案或可行性报告。
附表2：
松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建设项目工程款支付申请表
工程单位： 编号：
松阳县卫生和计划生育局： 根据 监理公司对施工单位提出的 项目第 期工程付款申请表和报表的审核，确认施工单位已按合同要求完成规定工程。按合同规定，本期应付工程款 （大写： ），请予以审核支付。 本项目合同价： ，已付工程款： ，本期应付工程款： ，本期支付后剩余工程款： 。
申请单位（公章）：
日期： |
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）意见：
现场管理（监督）人员:
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）负责人： |
附表3：
工程现场管理人员签到单
人员 日期 | 监理总工程师 | 监理员 | 项目经理 | 安全管理人员 | 业主管理人员 |
1 |
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附表4：
工 程 设 计 变 更 申 请 单
施工单位： 编号：
工程名称 |
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变更部位 |
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变
更
内
容 |
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设计单位意见 | 经办人： 项目负责人： （单位盖章） | ||
施工单位意见 | 经办人： 项目负责人： （单位盖章） | ||
监理单位意见 | 经办人： 项目总监： （单位盖章） | ||
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）意见 | 经办人： 单位负责人： （单位盖章） | ||
附表5：
工 程 签 证 单
施工单位： 编号：
工程名称 |
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签证部位 |
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签
证
内
容 |
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施工单位意见 | 经办人： 项目负责人： （单位盖章） | ||
监理单位意见 | 经办人： 项目总监： （单位盖章） | ||
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）意见 | 经办人： 单位负责人： (单位盖章) | ||
附表6：
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基建费用支付表
单位名称： 项目名称：
费用名称 | 支付金额 | 支付时间 | 收取单位 |
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附表7：
松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）基本建设项目材料进场验收表
工程单位： 编号：
序号 | 材料品名 | 规格型号 | 数量 | 质量合格（品质） 证明材料情况 | 送货时间 | 业主签字 | 备注 |
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附表8：
松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建筑工程质量验收评定表
建设单位 |
| 工程名称 |
| 建设规模 |
| 建筑内容 |
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工程质量评定意见 |
| 需整改项目及完成情况 |
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评定结论 |
| 开工时间 |
| 竣工时间 |
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工程合同造价 |
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验收人签章 | 建设单位及代表 | 施工单位及代表 | 设计单位及代表 | 监理单位及代表 | 卫计局及代表 | 其他参加验收单位及代表 | ||||||||||||
附表9：
松阳县 乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）
基
建
施
工
管
理
记
录
本
年 月 日
一、工程基本情况
工程 名称 |
| 建筑 面积 |
| 建设 性质 |
| 结构 |
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层数 |
| 合 同 预算价 |
| 结算价 |
| 合同开 工时间 |
| 合同竣工时间 |
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实际开 工日期 |
| 实际竣 工日期 |
| 评定 等级 |
| 备注 |
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审
批
情
况 | 审批事项名称 | 批准单位 | 批准文号 | 批准日期 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
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资金
筹措
、
使用
情况 | 补助资金 | 自筹 资金 | 其 他 | 累计 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
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工程
款分
期付
款记
录 | 一期 | 二期 | 三期 | 四期 | 五期 | |||||||||||||||||||||||||||||||
日期 | 金额 | 日期 | 金额 | 日期 | 金额 | 日期 | 金额 | 日期 | 金额 | |||||||||||||||||||||||||||
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七期 | 八期 |
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日期 | 金额 | 日期 | 金额 | 日期 | 金额 | 日期 | 金额 | 日期 | 金额 | |||||||||||||||||||||||||||
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保修款支付记录 | 履约保证金支付记录 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 日期 | 金额 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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其
他
事
项 | 设 计 | 施 工 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
单 位 | 建 筑 | 结 构 | 单 位 | 项目经理 | 施工员 | |||||||||||||||||||||||||||||||
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监 理 | 监 督 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
单 位 | 总监 | 监理员 | 单 位 | 人 员 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
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二、施 工 日 记
年 | 星期 | 天气 | 工地人数 | 主要工作内容 | 记录人 | |
月 | 日 | |||||
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三、工地停工记录
月 日 时— 月 日 时 | 停工原因 | 停工天数 |
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四、分项工程验收记录
工程名称 |
| 时 间 |
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参加人员 |
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验收情况： | |||
整改情况：
相关单位经办人：
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（此页无正文）
抄送：派驻第六纪检组。
<span style=";position:absolute;z-index:2;left:0px;width:588px;height:2px"松阳县卫生和计划生育局办公室 2017年3月7日印发