一、松阳县经济商务局概况

（一）主要职能

1.贯彻执行国家、省、市有关经济运行调节和信息化工作、国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作的方针政策和法律、法规；组织拟订我县相关的政策，起草有关规范性文件，经审议通过后组织实施；组织编制、实施工业和信息化、国内外贸易、经济合作的发展战略、中长期规划和年度计划；组织制定工业和信息化、国内外贸易专项规划和行业规范，指导、监督、检查执行情况。     

2.监测分析全县经济运行态势，进行预测预警、信息引导，调节经济日常运行；拟订并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，监测调控政策执行效果，协调解决经济运行中的重大问题并提出建议；负责工业、信息化应急管理和产业安全有关工作。     

3.负责推进工业产业结构战略性调整，拟订相关的产业政策和发展规划， 推进信息化和工业化融合发展，优化全县工业、信息产业布局，推动软件业、信息服务业和新兴产业的发展，指导产业转型升级，负责工业园区及乡镇工业区块建设的指导、协调等工作，协调推进块状经济和产业集群发展，组织培育区域品牌。     

4.负责全县企业技术改造投资管理工作，拟订产业投资规模和结构调控目标、政策及措施；申报、核准、备案企业技术改造（含利用外资）项目；负责国家、省、市财政有关专项资金项目的申报、组织实施和督查工作；承担技改投资项目进口和国产相关设备抵免税审核确认工作。

5.指导企业技术创新和技术进步，提出相关的政策，组织实施国家、省、市、县有关重大技术攻关项目，推进企业技术创新体系和能力建设，培育企业技术中心，负责组织实施重大装备国产化和重大技术装备、应对技术壁垒专项，推动企业技术引进、新产品开发和高新技术产业化。

6.负责建立煤电油运等要素保障机制；监测、分析煤炭的运行态势和市场状况，拟订并组织实施有关保障政策和措施，负责煤炭经营企业资质和煤炭运行秩序的管理，负责煤炭应急储备的管理；组织重点物资的紧急调运和综合运输协调工作。     

7.负责全县电力运行管理，协调电力供需、电网运行中的有关问题；负责全县电力电量综合平衡和电力年度计划编制及管理，监督指导电力调度；负责电力需求侧管理和有序用电，指导节约用电，牵头处置大面积停电事故。

8.负责全县节能降耗和资源综合利用的综合协调工作，指导工业循环经济、清洁生产、新能源推广应用工作，拟订相关的专项规划和政策措施，组织协调项目示范；负责全县资源综合利用认定和监督管理；负责新型墙体材料改革和散装水泥推广工作；负责能源利用监察（监测）和执法工作。     

9．牵头协调指导工业和信息化企业发展生产性服务业工作，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设。     

10．指导工业和信息化企业市场拓展和合作交流，协调和指导工业和信息化引进内资工作；开展工业、信息化的对外合作交流；参与开展区域产业协作。     

11．负责工业和信息化行业管理工作，提出工业和信息化行业规划和相关政策，协调工业和信息化行业发展中的重大问题；负责县政府投资信息化项目 的审批和检查；承担产业信息发布和相关行业准入许可事项；推进工业和信息化行业淘汰落后生产能力工作；管理和指导相关行业协会工作；负责县级医药储备管理工作；协调全县茧丝绸工作。     

12．指导各种经济成分的工业信息化企业，规范企业行为规则；制定并组织实施培育发展大企业大集团和行业龙头企业的政策、措施；组织协调企业治乱减负工作；指导企业管理创新和现代企业制度建设；组织实施企业经营管理人员素质提升工程，推进企业管理咨询资质认定。     

13．统筹推进全县信息化工作，组织制定并实施相关的政策，协调全县信息化建设中的重大问题；负责信息化建设的市场监管和服务能力建设。

14．按照规定权限，负责信息安全管理，协调信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络开展安全保障工作，监督管理网络安全技术的应用（除计算机病毒防治外），协调处理网络与信息安全重大事件。      

15．按照规定权限，负责全县信息网络设施建设，制定相关的规划并协调理，组织推进通信网、广播电视网和计算机网等“多网”融合发展；指导推进全县政务和社会公共服务信息资源开发利用工作；积极培育信息产业，壮大信息产业经济规模。  

16．负责民爆器材行业管理和生产经销环节的安全监管工作。   

17．综合协调和指导服务中小企业发展，提出促进中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；指导中小企业创业创新发展；指导和推进支持中小企业发展的投融资服务体系建设，指导和监管中小企业融资性担保业务；指导促进中小企业产权交易与流转、合作交流和市场拓展；负责中小企业公共服务平台和社会化服务体系建设；负责国家、省、市、县中小企业发展专项扶持资金、担保及再担保资金的申报、组织实施和稽查工作。     

18．负责推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。负责全县流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展； 指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展。负责商品市场的规划引导及提升发展；指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进农产品市场升级改造。

19．负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析市场运行和商品的供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任 。    

20．负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；拟订规范市场运行、流通秩序的政策；按规定承担商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；负责生猪定点屠宰管理和酒类流通、药品流通的相关工作；建立市场诚信公共服务平台。负责综合协调有关世界贸易组织事务的具体工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制。负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，依法进行反垄断审查。     

21．负责制定全县成品油仓储和加油站行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可的初审上报以及市场运行和经营活动的监督管理，负责推广使用甲醇汽油等替代燃油；推进再生资源回收体系建设；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。     

22．负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动我县出口品牌体系建设；会同有关部门协调大宗进出口商品，在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口；负责对外贸易经营者和国际货代企业的备案登记，审核、管理国（境）外非企业经营组织常驻本县代表机构；管理进出口商品配额和许可证；负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序。

23． 负责编制全县电子商务中远期发展规划并组织实施；负责制定全县电子商务规范管理办法并实施；负责国内外知名电子商务企业的引进和本地电子商务企业的培育工作；负责全县电子商务企业的审批备案和管理工作；负责全县电子商务运营平台的建设和管理工作；负责全县电子商务的信息采纳、监测统计和汇总上报工作；负责全县电子商务应用人才的培养引进工作。

24．承办县政府交办的其他事项。  

（二）部门预算单位构成

从预算单位构成看，县经济商务局部门预算包括：局本级预算、局属县发展新型墙体材料办公室和局属县散装水泥办公室预算。

二、松阳县经济商务局2017年部门预算安排情况说明
　　（一）关于县经商局2017年收支预算情况的总体说明

    按照综合预算的原则，县经商局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、专户资金收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、公共安全支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、住房保障支出、其他支出。县经商局2017年收支总预算 1058.22 万元。

（二）关于县经商局2017年收入预算情况说明

县经商局2017年收入预算1058.22万元，其中：一般公共预算拨款收入 735 万元，占 69.45  %；政府性基金收入 84.22 万元，占 7.96  %；专户资金   0   万元，占  0 %；上年结转 239 万元，占 22.59  %。
　　（三）关于县经商局2017年支出预算情况说明
　　县经商局2017年支出预算1058.22万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出551.86万元、社会保障和就业支出68.86万元、医疗卫生与计划生育支出70.87万元、城乡社区支出20.50万元、资源勘探信息等支出55.28万元、商业服务业等支出164.72万元、住房保障支出37.2万元、其他支出88.93万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出 620.42万元，日常公用支出40.32万元，项目支出397.48万元。

（四）关于县经商局2017年财政拨款收支预算情况的总体说明

县经商局2017年财政拨款收支总预算1058.22万元。包括：一般公共预算拨款收入 735万元、政府性基金收入 84.22 万元、上年结转239万元；支出包括：一般公共服务支出551.86万元、社会保障和就业支出68.86万元、医疗卫生与计划生育支出70.87万元、城乡社区支出20.50万元、资源勘探信息等支出55.28万元、商业服务业等支出164.72万元、住房保障支出37.2万元、其他支出88.93万元、结转下年 0 万元。

（五）关于县经商局2017年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

县经商局2017年一般公共预算当年拨款 735 万元，比2016年执行数减少1323.1  万元，主要是《关于推进工业经济跨越式发展若干意见》兑现奖励、省工业与信息化专项补助资金、不锈钢行业腾龙换鸟补助资金、省商务促进财政专项补助资金、省外经贸发展专项补助资金等未纳入今年预算。

2.一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出（类）518.35 万元，占70.52%；社会保障和就业支出（类）68.86万元，占9.37%；医疗卫生与计划生育支出（类）70.87万元，占9.64%；商业服务业等支出（类）39.72万元，占5.41%；住房保障支出37.2万元（类），占5.06%。

 3.一般公共预算当年拨款具体使用情况

（1）一般公共服务支出（类）商贸事务（款）行政运行（项）事务483.82万元，主要用于工资福利、人员津贴补贴以及日常公用经费等基本支出。

（2）一般公共服务支出（类）商贸事务（款）其他商贸事务支出（项）事务34.53万元，主要用于其他商贸事务方面的支出。

（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）事务49.18万元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费的支出。

（4）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）事务19.68万元，主要用于机关事业单位职业年金缴费的支出。

（5）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）事务53.49万元，主要用于按照国家规定标准为行政机关工作人员缴纳的医疗保险费的支出。

（6）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）    事业单位医疗（项）事务17.38万元，主要用于按照国家规定标准为事业单位工作人员缴纳的医疗保险费的支出。

（7）商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）事务39.72万元，主要用于无线WiFi建设及维护费的支出。

（8）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）事务37.2万元，主要用于按国家规定标准缴纳的住房公积金的支出。

（六）关于县经商局2017年一般公共预算基本支出情况说明

县经商局2017年一般公共预算基本支出 660.74 万元，其中：

人员经费 620.42 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费 40.32 万元，主要包括：办公费、水费、电费、差旅费、工会经费、福利费、其他交通费用。

（七）关于县经商局2017年政府性基金预算支出情况说明

    1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况

县经商局2017年政府性基金预算当年拨款 84.22 万元，比2016年执行数减少 840.85万元，主要是《关于推进工业经济跨越式发展若干意见》兑现奖励资金未纳入今年预算。

2.政府性基金预算当年拨款结构情况

资源勘探信息等支出（类） 3.66 万元，占4.35 %；其他支出（类） 80.56 万元，占95.65 %。

    3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况

（1）资源勘探信息等支出（类）新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他新型墙体材料专项基金支出（项）事务3.66 万元，主要用于新型墙体材料条例的宣传和培训费。

（2）其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金支出（项）事务 80.56万元，主要用于保障局机关正常运行、开展日常工作的管理业务经费、进出口产品公共检测服务平台经费、招商引资工作经费。

（八）关于经商局2017年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

1.因公出国（境）费用：实行全县总额控制，年初暂不下达到具体单位。本部门因工作需要有因公临时出国（境）人员，按规定程序审核审批同意后，财政部门将指标下达给本部门。

2.公务接待费：2017年安排公务接待费预算21.38  万元，比上年预算数下降36.75 %。主要用于接待县外政府、商务促进机构、招商引资及其他经贸活动中的公务接待支出。减少的主要原因是预算安排的减少和实际使用过程中的控制。

3.公务用车购置费：实行全县总额控制，年初暂不下达到具体单位。本部门因工作需费需购置公务用车按规定程序审批同意后，财政部门将用车购置指标下达给本部门。

4、公务用车运行维护费：2017年安排公务用车运行维护费预算 8.13 万元，比上年预算数下降41.93 %。主要用于本单位使用县公务用车服务中心的派车费用，减少的主要原因是预算安排的减少和实际使用过程中的控制。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2017年县经商局本级1家行政单位以及局属县发展新型墙体材料办公室和局属县散装水泥办公室2家事业单位的机关运行经费财政拨款预算 40.32 万元。

2.政府采购情况

2017年县经商局各单位政府采购预算总额 10.6 万元，其中：政府采购货物预算 10.6 万元、政府采购工程预算 0 万元、政府采购服务预算 0 万元。

3.国有资产占有使用情况    

截至2016年12月31日，县经商局所属各预算单位共有车辆  0辆，其中，处级领导用车0 辆、应急机要通信用车0 辆、一般执法执勤用车0 辆、行政执法专用车0 辆、特种专业技术用车0 辆、老干部服务用车 0辆、其他用车 0辆。单位价值50万元以上大型设备 0 台（套）。

2017年部门预算安排购置车辆 0 辆、单位价值50万元以上大型设备 0 台（套）。

    4.绩效目标设置情况

    2017年县经商局专项公用类和发展建设类无项目实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款 74.25万元。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

3.政府性基金预算：为了全面反映纳入预算管理的政府性基金收支活动，财政部门专门设置基金预算，专款专用，自求平衡。

4.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

5.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

6.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

9. 一般公共服务支出（类）商贸事务（款）行政运行（项）：反映行政单位的基本支出。

10. 一般公共服务支出（类）商贸事务（款）招商引资（项）：反映行政单位招商引资、优化经济环境等方面的支出。

11. 一般公共服务支出（类）商贸事务（款）其他商贸事务支出（项）：反映行政单位其他商贸事务方面的支出。

12. 一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）：反映其他用于工商行政管理事务方面的支出。

13. 社会保障和就业支出（款）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映用于机关事业单位基本养老保险缴费的支出。

14. 社会保障和就业支出（款）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映用于机关事业单位职业年金缴费的支出。

15. 医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映用于按照国家规定标准为行政机关工作人员缴纳的医疗保险费的支出。

16.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映用于按照国家规定标准为事业单位工作人员缴纳的医疗保险费的支出。

17．城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）：反映城乡社区道路清扫、拉圾清运与处理、公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。

18. 资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管（款）工业和信息产业支持（项）：反映支持信息产业发展的支出。

19. 资源勘探信息等支出（类）新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他新型墙体材料专项基金支出（项）：反映用于其他新型墙体材料专项基金支出。

20.商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）：反映用于其他商业流通事务方面的支出。

21. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按国家规定比例为职工缴纳的住房公积金。

22. 其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（项）：反映不能划分到上述功能科目的其他政府支出。