各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位企业：

为认真贯彻国家关于能源消费革命和大气污染防治的决策部署，积极创建省委省政府提出的“国家清洁能源示范省” 和“两美浙江”建设，贯彻落实丽水市委市政府“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，进一步提高我县电气化水平，改善环境质量，推进实施生态化战略，特制订《松阳县“十三五”电能替代实施方案》，现予以印发，请贯彻执行。

松阳县经济商务局         国网浙江松阳县供电公司

2016年8月10日

（此件公开发布）

抄送：市经信委、市电力局，县府办。

松阳县经济商务局                                   2016年8月15日印发

松阳县“十三五”电能替代实施方案

前 言

“十三五”时期是丽水市贯彻落实“四个全面”战略布局，践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，是全面建成小康社会决胜阶段，也是深化重点领域和关键环节改革，建立自身特色经济体制的关键五年。在社会经济发展中，创新能源消费理念，构建绿色能源消费模式，成为全社会所关注的问题。电能相对于煤炭、石油等能源具有更加清洁、安全和便捷的优势，电能替代是终端能源替代的重要趋势，以电能替代为重要方向推进终端能源消费革命，符合我国基本国情。同时电能替代对于保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境、提高人民生活质量具有重要意义，依据《丽水市“十三五”电能替代实施方案》编制和实施《松阳县“十三五”电能替代实施方案》，对于松阳县加快转变能源消费结构，建设田园松阳具有重要推动作用。

本实施方案以《大气污染防治行动计划》、《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案》、《松阳县城市总体规划》、《关于加快实施电能替代的意见》等为依据，实施时间为2016年至2020年。

目 录

一、背景........................................... 1

（一）实施背景。................................ 1

（二）实施意义。................................ 4

（三）实施依据。................................ 6

二、松阳县能源消费品种结构分析...................... 8

（一）全县能源消费品种结构分析。................ 8

（二）重点用能行业能源利用状况分析。........... 10

（三）松阳县能源消费品种结构调整方向分析。..... 13

三、松阳县电能替代发展现状及潜力分析............... 14

（一）电能替代发展现状......................... 14

（二）电能替代潜力分析......................... 15

（三）电能替代技术经济性分析。................. 18

（四）电能替代配套政策分析。................... 19

（五）电能替代发展存在问题分析。............... 20

四、指导思想与实施目标............................. 21

（一）指导思想。............................... 21

（二）基本原则。............................... 22

（三）实施目标。............................... 23

五、实施方案....................................... 23

六、组织方案....................................... 25

七、投资估算与成效分析............................. 25

（一）投资估算。............................... 25

（二）投资效益分析。........................... 26

附件1 松阳县电能替代“十三五”发展规划分年度新增及改造规模27

附件2 松阳县电能替代“十三五”发展规划分年度新增电能替代电量   28

附件3 松阳县电动汽车充电站规划项目..................... 29

附件4 电能替代技术简述.............................. 30

一、   背景

随着经济发展和人口增加，能源短缺、环境污染等问题日益突出，建设低碳、生态城市的压力也日趋增大。以煤、油为主的能源供应体系，是我国环境污染日趋严重的主要原因。电能是最清洁、使用最方便的能源，电能在终端能源中的替代能缓解经济增长对煤炭、石油的依赖，降低国家能源安全风险，控制环境污染，为我国走出一条中国特色的新型能源发展道路提供机遇，具有十分积极的意义。从传统的矿物能源转向可再生能源、清洁能源的能源革命过程中，以电能替代煤炭、石油，是一个不可逆转的发展趋势。

（一）实施背景。

1.能源消费革命。

2015年9月26日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席联合国发展峰会并发表重要讲话，代表中国首次提出了探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求的倡议。李克强总理在2015年、2016年连续两年政府报告工作中着重指出推进能源革命的重要性，以电代煤、以气代煤，提高清洁能源比重。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理推动。推动能源生产和消费革命，大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能，积极发展循环经济。

松阳县委县政府认真贯彻国家关于能源消费革命，大气污染防治的决策部署，紧紧抓住省委省政府创建“国家清洁能源示范省”和建设“两美浙江”等机遇，全面落实省经信委等7部门《关于加快实施电能替代的意见》精神，严格执行电能替代三年行动计划，进一步提高我市电气化水平，改善环境质量，推进实施生态化战略。

2.大气污染防治。

当前我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》，行动计划确定了十项具体措施。其中重要措施便是加强工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉。目标到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

为持续保持松阳县良好环境，防止大气污染，在社会经济发展中，需要高度关注调整能源结构，控制煤炭消费总量，加快推进集中供热、“煤改电”、“煤改气”工程建设，加快增加清洁能源替代推进工作。

3.电能替代发展。

欧美等国家从2000年左右开始加快电气化进程，加大环境监管力度，给予资金补贴等措施推进能源清洁替代、电能替代，已卓有成效。政府建立完善的电力市场，通过财政税收促进电能替代技术的推广；电力企业加强服务，制定特殊电价引导低价消费；加大用户宣传力度，科学引导用户使用电能代替其他一次能源。

电能替代技术、产品已广泛应用于工业生产、日常生活领域用以替代其他一次能源。近几年电能替代受到各方重视，电能替代终端技术发展快速，电能替代产品市场应用成熟。电能替代终端技术有冰蓄冷技术、港口岸电技术和机场岸电技术等；电能替代产品有热泵、电动泵、电厨具、电锅炉、电热水器、电窑炉、电阻炉、工业微波炉、电蒸汽发生器和电动汽车等。

4.电网发展。

2015年，松阳全社会用电量5亿千瓦时，现有220千伏变电所1座，主变1台，容量180兆伏安；110千伏变电所3座，主变5台，容量203兆伏安。35千伏变电所7座，主变12台，容量76.35兆伏安。35千伏线路20条（用户T接线5条），线路长124.555公里；10千伏线路70回，其中电缆75.30km，架空裸导线952.16km，架空绝缘线155.28km。主干线路长度377.37km，其中电缆19.71km，架空裸导线320.55km，架空绝缘线37.11km。小水电59座，容量43.02兆瓦。基本形成了以220千伏为主，110千伏为骨架，35千伏相配套的现代化的县级供电网络。

松阳水利资源丰富，境内总计水电站59处，总装机容量为43.02兆瓦，为电网提供大量的清洁能源。近年来松阳电网建设取得了长足进步，为实施清洁电能替代创造了基础条件，为电能替代实施全面推进提供了保障。

5.省市发展战略。

《关于加快实施电能替代的意见》要求我省大力实施电能替代，积极引导全社会用能单位煤改电，油改电，促进节能减排，推动绿色、低碳发展。意见指出，到2017年，全省目标完成电能替代量90亿千瓦时。同时，实施电能替代也是浙江省建设“两美浙江”、“清洁能源示范省”以及加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的发展战略要求。

丽水市始终坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，守住生态环境保护与生态经济发展“双底线”，加快推进丽水生态环境保护与生态经济发展“双示范区”建设。以推进我市“生态化”战略实施为契机，大力推动实施电能替代，积极引导全社会用能单位煤改电、油改电，促进节能减排，推动绿色、低碳发展，为建设生态文明和美丽丽水做出积极贡献。

（二）实施意义。

松阳县“十三五”电能替代实施方案是对松阳县能源结构优化、大气污染防治、居民生活水平提高等多方面考虑后提出的具体实施方案，意义为：

1.落实能源消费革命的重要一步。

电能替代是构建全球能源互联网，满足人类社会可持续发展，推动以清洁和绿色方式满足能源需求的重要措施。电能替代是推动能源生产和消费革命，将火电、水电、核电、风电、光伏发电在终端予以有效利用，实施能源的清洁与安全使用的重要一步。

2.投身大气污染防治的重要举措。

燃煤、机动车尾气是造成大气污染的主要原因，用能单位在自身发展的同时，也承担着巨大的社会责任，发展电能替代，减少燃煤、燃油造成的污染，实施电能替代工作，是践行国家大气污染防治的重要举措。

3.服务省委省政府“八八战略”的重要部署。

按照省委省政府“八八战略”、“两美浙江”、创建国家清洁能源示范省的发展策略，电能替代工作是淘汰落后、高污染生产设备、加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级，确保我省绿水青山，蓝天白云的重要前期工作，是我市服务省委省政府“八八战略”的重要部署。

4.践行市委市政府绿色生态发展之路的重要内容。

习近平总书记在担任浙江省委书记期间，曾8次亲赴丽水调研。2006年7月，在丽水调研期间，重申“绿水青山就是金山银山”，并强调对丽水来说尤为如此，历届市委市政府坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终将生态作为立市之本。开展电能替代工作是丽水经济“稳中求进、转型发展”，加快建设生态保护和生态经济“双示范区”的重要内容。

（三）实施依据。

本实施方案编制依据主要包括：

《大气污染防治行动计划》，国发〔2013〕37号；

《关于加快实施电能替代的意见》浙经信资源〔2015〕257号；

《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案》（2014-2017年），浙政办发〔2014〕61号；

《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，国办发〔2015〕73号；

《浙江省机动车污染防治专项实施方案》（2014-2017年），浙政办发〔2014〕61号；

《浙江省工业大气污染防治专项实施方案》（2014-2017年），浙政办发〔2014〕61号；

《浙江省大气污染防治调整产业布局与结构专项实施方案》（2014-2017年），浙政办发〔2014〕61号；

《浙江省城市扬尘和烟尘整治专项实施方案》（2014-2017年），浙政办发〔2014〕61号；

《浙江省控制农村废气污染专项实施方案》（2014-2017年），浙政办发〔2014〕61号；

《丽水市城市总体规划（2013-2030年）》丽水市人民政府、浙江省城乡规划设计研究院，2014.8；

《关于加快推进我市电能替代工作的通知》丽经信资源〔2015〕151号；

《全球能源互联网》刘振亚，2014；

《特高压交直流电网》刘振亚，2013。

二、松阳县能源消费品种结构分析

（一）全县能源消费品种结构分析。

2014年，全县能源消费总量27.89万吨标准煤，比上年增长2.5%。其中：电力消费50402万千瓦时(按等价值计算折159270吨标准煤)，占57.1%；规上煤炭消费45158吨(折32256吨标准煤)，占11.6%。

我县能源消费以电力为主。2014年我县全社会用电量50402万千瓦时，相较2009年的25422万千瓦时增长了近一倍。2009年-2014年各年全社会用电量如下图所示。

图1—松阳县全社会用电量

 (二)三大产业及生活能源消费。

2014年，全社会能源消费总量中,第一产业占3.8%，消费1.07万吨标准煤,比上年增长1.1%。第二产业占71.2%，消费19.83万吨标准煤,比上年增长1.6%；其中,工业消费19.59万吨标准煤,占二产能源消费总量的98.8%。第三产业占13.4%，消费3.75万吨标准煤,比上年增长6.1%。生活用能占11.6%，消费3.24万吨标准煤,比上年增长4.0%。

    全社会电力消费50402万千瓦时中,第一产业消费215万千瓦时，同比增长6.8%，占0.4%。第二产业消费33554万千瓦时，占66.6%，同比增长1.5%；其中，工业消费32904万千瓦时，占二产消费总量的98.1%。第三产业消费6130万千瓦时，占12.2%，同比增长12.8%。城乡居民生活用电消费10503万千瓦时, 占20.8%，同比增长3.9%。

用能结构分析：根据《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案》，到2017年煤炭消费总量占比44.1%左右。发达国家天然气、可再生能、核能等清洁能源占50%以上。松阳县能源结构已满足浙江省煤炭控制目标，但清洁能源比例仍不高，用能结构调方向为：逐步降低煤炭使用量，大力降低其他燃料使用量，以电替代。

（二）重点用能行业能源利用状况分析。

2014年全县工业能源消耗19.59万吨标准煤（等价值，下同）,占全县能源消耗总量的70.2%,比重比上年下降了0.6个百分点。其中规模以上工业能源消耗18.11万吨标准煤，占全县工业能源消耗的92.4%，比重比上年下降0.6个百分点。在规模以上工业能源消费中：电力消费27407万千瓦时，同比减少3.0%；煤炭消费45158吨，同比增加0.5%。

(一)黑色金属冶炼和压延加工业。

2014年能源消费总量为72731吨标准煤,同比增加14.4%，占全县规模以上工业企业能源消费总量的40.2%，比重较上年上升4.7个百分点。其中电力消费8176万千瓦时，同比增加32.2%，占全县规模以上工业电力消费的29.8%，比重较上年上升7.9个百分点。煤炭消费26935吨，同比增加10.5%，占全县规模以上工业煤炭消费的59.6%，比重较上年上升5.4个百分点。

(二)橡胶和塑料制品业。

2014年能源消费总量为21054吨标准煤,同比下降33.8%，占全县规模以上工业企业能源消费总量的11.6%，比重较上年下降6.1个百分点。其中电力消费3035万千瓦时，同比减少31.7%，占全县规模以上工业电力消费的11.1%，比重较上年下降4.7个百分点。煤炭消费4924吨，同比减少23.2%，占全县规模以上工业煤炭消费的10.9%，比重较上年下降3.4个百分点。

(三)有色金属冶炼和压延加工业。

2014年能源消费总量为10169吨标准煤,同比下降21.8%，占全县规模以上工业企业能源消费总量的5.6%，比重较上年下降1.6个百分点。其中电力消费2951万千瓦时，同比减少21.5%，占全县规模以上工业电力消费的10.8%，比重较上年下降2.5个百分点。

(四)纺织业。

2014年能源消费总量为31988吨标准煤,同比增加29.9%，占全县规模以上工业企业能源消费总量的17.7%，比重较上年上升3.9个百分点。其中电力消费3602万千瓦时，同比减少0.4%，占全县规模以上工业电力消费的13.1%，比重较上年上升0.3个百分点。煤炭消费7180吨，同比减少19.4%，占全县规模以上工业煤炭消费的15.9%，比重较上年下降3.9个百分点。

(五)电力、热力的生产和供应业。

2014年能源消费总量为8226吨标准煤,同比减少13.9%，占全县规模以上工业企业能源消费总量的4.5%，比重较上年下降0.8个百分点。其中电力消费2542万千瓦时，同比减少14.4%，占全县规模以上工业电力消费的9.3%，比重较上年下降1.2个百分点。

(六)非金属矿物制品业。

2014年能源消费总量为6263吨标准煤,同比增加6.2%，占全县规模以上工业企业能源消费总量的3.5%，比重较上年上升0.2个百分点。其中电力消费868万千瓦时，同比减少11.3%，占全县规模以上工业电力消费的3.2%，比重较上年下降0.3个百分点。

（三）松阳县能源消费品种结构调整方向分析。

按照《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案》，至2017年煤炭消费总量占比44.1%左右，松阳县2014年规上工业煤炭消费占全县能源消费的11.6%，电力占57.1%。松阳县“十三五”期间能源消费品种结构调整方向为持续降低煤炭使用量，以电能、天然气等清洁能源替代，进一步提升电能、天然气等清洁能源比重。

三、松阳县电能替代发展现状及潜力分析

（一）电能替代发展现状.

1.总体发展情况。

为大力倡导“清洁和绿色方式满足全球电力需求”、“电从远方来、以电代煤、以电代油”的清洁能源消费模式，自2013年以来，整合我县内外资源，结合独特的地域特点，以农业、制造业和服务业作为实施电能替代的重点领域，积极推动中频炉、电制茶、电炊具、电锅炉、热泵等电能替代项目。2013年完成电能替代电量63万千瓦时；2014年完成电能替代电量250万千瓦时；2015年完成电能替代电量671万千瓦时。截至2015年底，已累计完成电能替代改造项目477个。

2.分类型发展情况。

2015年是电能替代发展较快的一年，据2015年统计，本县电能替代推广共涉及2类项目，分别为：厨房电厨炊项目共计26个，占总电能替代电量的27.02%；电制茶类项目共计451个，占总电能替代电量的72.98%。

（1）电制茶推广应用现状

松阳茶是浙江省的茶类特产，具有一定的知名度。电制茶是松阳第一产业的重点电能替代领域。松阳公司重点开展茶叶加工的以电代柴设备（炒制机、烘焙机和揉捻机等）的推广工作，主动开展配变增容改造，积极推动当地政府建立制茶集中区。2015年已为产茶区39台配变完成增容布点，容量为9660千伏安，推广电制茶设备451家（7797.5kW），增加电制茶电量489.92万千瓦时。

（2）电厨房推广应用现状

2015年松阳县企事业单位推广电厨房改造，新增电厨房设备26套（2229kW)，新增电能替代电量181.4万千瓦时/年。

（3）电能替代项目现状总计

2015年，松阳县现状电能替代项目涉及2种类型，厨房电厨炊及电制茶，共计电能替代电量671.32万千瓦时。

（二）电能替代潜力分析

通过对重点行业的调研、相关部门的走访确定：“十三五”期间松阳县以农业、制造业和服务业为重点，重点推进工业的“煤改电”、“油改电”、以及交通运输领域的“油改电”，同时加快居民的电气化建设，激发居民生活电能替代潜力。

松阳县主要行业为制茶业、金属加工业、合成革行业、服装业（棉纺织业）、建筑材料业及汽配业。

1、第一产业

松阳县第一产业主要为土特产品加工，与电能替代相关的为制茶业，“十三五”期间，积极开展茶叶加工的以电代柴设备的推广工作，持续开展配变增容改造，预计电能替代150家，年均电能替代电量72万千瓦时。

2、第二产业

松阳县第二产业用能大户为金属加工业、合成革行业和服装业，主要位于西屏工业园和江南工业区。

松阳县金属加工业主要为不锈钢生产业及不锈钢加工业，总计79家。主要为钢管生产业，生产工艺分为无缝钢管和焊接钢管。

合成革行业生产工艺流程分为半成品底基工艺流程、半成品革工艺流程、后处理工艺流程，须经过树脂溶解、浸渍、涂覆和烘干等流程，主要耗能环节为烘干环节，目前采用燃煤锅炉，型号约为40蒸吨/小时。

服装业（棉纺织业），主要生产器械包括棉纺机、织布机、扎花机（用电），但生产过程中锅炉是必不可少的生产设备，材料需要烘干，多个生产环节由蒸汽作为动力或热源。

3、第三产业

第三产业中与电能替代相关的行业是是行政机关、教育、零售批发业和酒店宾馆服务业的电厨房改造及锅炉改造。

松阳县事业单位126家（现状装接容量大于50kVA），截止2015年已完成26家单位电厨房改造，剩余100家具备电能替代潜力，“十三五”期间预计每年改造3家，电能替代潜力电量20万千瓦时。

餐饮业30家，“十三五”期间预计每年改造2家，预计每年电能替代潜力电量15万千瓦时。

零散小锅炉：根据《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案》，2017年全省基本削减10蒸吨/时以下锅（窑）炉用煤，因此小型锅炉都需要按时淘汰改造。由于零散小锅炉一般都是由小作坊、零售批发业拥有，因此将零散小锅炉也归在第三产业。小于等于1蒸吨/小时的锅炉总计62台，合计29蒸吨/小时，按照30%改造为电锅炉，20%改造为热泵，另外50%改为天然气、生物质或淘汰。“十三五”期间预计每年改造5台，电锅炉与热泵预计电能替代潜力电量130万千瓦时/年。

交通运输业（铁路牵引及电动汽车充电配套设施）：在能耗方面，据统计各种交通运输工具平均每1公里的能耗，普铁为403J，高铁为571.2J，高速公路公共汽车为583.8J，飞机为2998.8J，轿车为3309.6J。若以普铁每一公里的能耗设为1.0的话，则高铁为1.42，公共汽车为1.45，飞机为7.44，轿车为8.5，且铁路以电能为能源，电能为清洁能源，因此铁路也为典型的以电代油的电能替代项目。松阳县将在2019年建成衢宁铁路松阳牵引站1座，预计电能替代电量为2600万千瓦时。

电动汽车是以电替代油驱动的汽车，与之配套的充电站（桩）是典型电能替代项目。规划高速公路服务区充电站2座，预计电能替代电量180万千瓦时。2017年开始每年规划零散充电桩50个，预计电能替代电量50万千瓦时。

4、居民

除以上重点行业外，随着居民生活水平的不断提高，居民生活用电是电能替代未来发展的重点工作之一。松阳县合同容量小于等于4千瓦的居民仍有8900多户，计划“十三五”期间，预计每年自然增容及电气化改造1800户，按照每户电能替代设备负荷2千瓦，每天工作1小时，全年工作365天计算，年均电能替代电量131万千瓦时。

5、电能替代潜力总计

松阳县“十三五”期间，2016年电能替代电量368万千瓦时，2017年电能替代电量598万千瓦时，2018年电能替代电量778万千瓦时，2019年电能替代电量3378千瓦时，2020年电能替代电量778万千瓦时。

（三）电能替代技术经济性分析。

从国际、国内电能替代应用及推广来看，相关技术及产品已比较成熟，综合经济效益也比较显著。如在制造业领域采用不同种类的电锅炉替代燃煤（油）锅炉获得蒸汽、高温水或有机热载体，采用中频炉替代冲天炉熔炼有色金属和黑色金属，采用电窑炉替代气窑炉烧制陶瓷等；在农业领域灌溉采用电水泵替代柴油水泵，养殖保温采用电加热（或热泵）替代燃煤锅炉，制茶采用成套电制茶设备等；在公共交通领域采用电动汽车替代燃油汽车驱动，电气化铁路替代普通铁路运输等。在当前面临工业革命4.0及互联网+大背景下，清洁替代技术和应用将得到快速持续的发展。

从投资角度看，电能替代项目涉及设备更换及改造，初期投资较大。当前国际油气市场低迷，部分电能替代项目电能使用成本可能高于天然气等一次能源。

（四）电能替代配套政策分析。

近几年各级政府出台了清洁能源替代的相关政策文件，积极引导全社会煤改电、油改电，促进节能减排，推动绿色、低碳发展，这些政策为电能替代实施提供了政策保障。例如通过政策推动，丽水市在淘汰高污染燃料分散锅炉和窑炉领域取得了较好的成效。

1.浙江省人民政府办公厅印发《浙江省大气污染防治调整能源结构专项实施方案》（浙政办发〔2014〕61号），实施煤（油）改气（电）工程，到2017年，全面实施改气（电）或集中供热工程，淘汰除执行大气污染物特别排放限值的10蒸吨/时以上锅（窑）炉外的所有高污染燃料分散锅炉和窑炉；鼓励使用新能源和清洁能源汽车，公交、物流、环卫等行业和政府机关率先推广使用新能源汽车。

2.浙江省经信委等七部委印发《关于加快实施电能替代的意见》（浙经信资源〔2015〕257号），严格执行电能替代三年行动计划，积极引导全社会用能单位煤改电、油改电，促进节能减排，推动绿色、低碳发展，为建设生态文明和美丽浙江做出积极贡献。

3.丽水市经信委等七部门印发《关于加快推进我市电能替代工作的通知》（丽经信资能〔2015〕151号），要求贯彻落实国家关于能源消费革命和大气污染防治的决策部署，加快实施电能替代工作，进一步提高我市电气化水平，改善环境质量，推进实施生态化战略。庆元县人民政府印发《关于进一步加快发展服务业的实施意见》（庆政发〔2015〕79号），鼓励经营性餐饮企业进行厨房节能减排设备改造试点，每年安排不超过10家示范企业，对原使用液化天然气、柴油为燃料的锅灶改为使用高效电磁炉灶的餐饮企业，给予一次性补助。

（五）电能替代发展存在问题分析。

在推进电能替代工作中，松阳县因地制宜，抓准重点领域，各方协调合作，加强宣传和沟通，开通绿色通道，确保电能替代改造项目能够按计划有序进行。经过近三年的努力，松阳县在推进电能替代工作中取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：

一是全社会宣传引导不够：电能替代工作近年来开始逐步推进，但宣传引导不够，全社会对电能替代的国家战略意义、环境保护作用、自身利益相关性认识不足。

二是政策支持力度不足：电能替代的推进，需要市场培育和政策支持。各级政府虽然陆续出台了相关鼓励引导政策，但实质性财政补贴、资金扶持政策力度不足，未能对电能替代项目形成明显的驱动力。

三是直接经济效益不明显：部分电能替代项目初期投资较大，而且在当前能源价格体系下，部分电能替代项目电能使用成本将高于天然气等一次能源，投资回收期较长，直接经济效益不明显。

四是局部电网供电能力不足：电能替代工作的开展必然会增加电力负荷，松阳山区电网基础相对薄弱，局部供电能力仍存在不足，须持续投入资金对配电网进行建设和改造。

四、指导思想与实施目标

（一）指导思想。

认真贯彻习近平主席“清洁和绿色方式满足全球电力需求”联合国发展峰会谈话精神，落实李克强总理提出的“以电代煤、以气代煤，提高清洁能源比重”政府工作报告要求；以推动能源消费革命，提升能源结构升级优化，防治社会环境污染，服务省委省政府“八八战略”，践行市委市政府绿色生态发展之路为任务；通过宣传引领，深挖潜力，政策支持，市场培育，大力推进全社会全行业电能替代工作；最终实现企业、用户绿色用能、科学用能、经济用能，社会、经济、环境绿色发展、共赢发展、共享发展、协调发展、创新发展，完成生态文明和田园松阳建设目标。

（二）基本原则。

坚持因地制宜，多方参与。综合考虑各乡（镇）经济发展水平、能源资源赋存、基础条件等差异，结合实际，因地制宜，推进我市电能替代发展；发挥电力企业、装备制造企业、用户等市场主体的积极性，在合作共赢的基础上合力推动电能替代发展。

坚持政府引导，企业主体。切实发挥政府引导作用，综合运用经济、技术和必要的行政手段，加快推进松阳县电能替代工作健康发展；进一步落实企业主体责任，着力健全激励和约束机制，引导用能单位选择合理电能替代技术与设备，代替燃煤（油）等高污染、高能耗设备。

坚持突出重点，统筹兼顾。以全县淘汰燃煤锅炉工作为契机，逐步淘汰高污染燃料锅炉（窑炉）等，加快煤（油）改电工作，重点推动小型电锅炉、电加热蒸汽发生器、电热泵、电窑炉等设备的应用。同时，结合我县实际情况，统筹推进电动汽车、冰蓄冷、电炊具、金属铸造及表面热处理等其他电能替代技术的推广应用工作。

坚持组织保障，有效推进。成立电能替代工作领导小组，坚持发挥政府、机关事业单位带头表率作用，供电部门做好电能替代项目配套设施建设，保障用户的项目审批，提供技术指导咨询等工作，确保有效推动电能替代工作。

（三）实施目标。

全县煤炭消费增长得到有效控制，重点行业能源消费结构得到明显优化；居民生活用电潜力得到大力激发；电能替代市场（企业）获得持续培育；推动绿色低碳消费。

力争到2017年累计实现替代电量1950万千瓦时。到2020年，累计替代电量达到6784万千瓦时，能源利用结构进一步优化。

五、实施方案

创建具有松阳特色的电能替代模式，“政府引导、电力推动、企业互动”，切实发挥政府引导作用，综合运用经济、技术和必要的行政手段，加快推进松阳县电能替代工作健康发展，为全县电能替代项目落地创造良好条件，实施方案如下：

（一）抓住重点，统筹兼顾，完成重点行业电能替代任务。

推动全县全行业开展电能替代工作，重点推进松阳县重点行业电能替代项目。农业重点推进具有本地特色的炒茶作坊电能替代项目，积极推动建立制茶集中区。制造业重点在金属铸造业，开展应用中频炉、电阻炉、电弧炉等电能替代设备；纺织、皮革加工业推广电锅炉、热泵技术；竹、木制品加工业推广各类电加热设备。服务业重点引导企事业单位、餐饮业加速完成电厨炊、电采暖改造工作；着重选取全县禁燃区域、天然气管网不到位的乡镇区域，对容量较小的锅炉进行改造；交通运输业大力发展电动汽车，推进快充站和公交停车站充电设施建设。

（二）政策支持，市场培育，出台激励政策鼓励用户侧参与电能替代工作。

结合松阳县电能替代项目特点，针对电能替代改造用户，加快出台一批电能替代鼓励政策，包括设备设施改造补贴政策、电费补贴政策等；针对从事电能替代项目企业，搭建融资平台，提供融资渠道，推广合同能源模式等，用心培育电能替代行业发展。

（三）深挖潜力，示范先行，开展电能替代潜力摸排和示范试点项目建设

开展重点领域电能替代潜力摸底调查工作，因地制宜制定电能替代发展规划，明确电能替代工作推进步骤；开展小型燃煤锅炉、电动汽车发展情况调研，开展写字楼、商业中心、综合体等楼宇空调使用情况调查，开展电力需求预测和电网供电能力情况分析；在重点区域、重点行业开展电能替代示范试点项目建设；编制电能替代典型案例，通过案例分析、经济比较，引导用户进行电能替代改造；召开电能替代典型项目现场会，介绍项目实施经验，进行总结推广。

（四）宣传引导，服务民生，提升农村居民家庭电气化水平。

绿色低碳不仅是一种科学的发展理念，更是一种文明的生活方式。引领社区（村）广大家庭建立低碳生活方式，倡导低碳生活，清洁用能，建设美好乡村，形成节能环保的良好社会氛围。落实“农村电气化”、“家庭电气化”宣传计划，采用多种渠道加大宣传，为电能替代工作铺平道路。激发居民清洁用能，以电代煤、以电代柴，让居民用上安全电、经济电、省心电、放心电。持续推进农村电气化，电网企业落实资金做好电力保障工作。

六、组织方案

成立由县经信委、县发改委、县建设局、县交通局、松阳县供电公司等部门组成的电能替代工作领导小组，负责电能替代相关工作的领导、组织和实施。

领导小组职责：一是及时传达贯彻上级精神，制定总体实施方案；二是解决推进过程中的存在的问题；三是做好各部门、各单位的协调工作。

（一）投资估算。

电能替代实施需要涉电类公共设施的配套投资，包括高压电源、配电网的新建和改造、低压增容改造、电动汽车充电设施建设等，预计电网及相关企业“十三五”期间投资估算总计约1.614亿元。

表7.1 “十三五”期间电能替代实施涉电类公共设施投资估算

（二）投资效益分析。

电网及相关企业“十三五”期间电能替代投资估算总计为1.614亿元，新增电能替代电量约0.68亿千瓦时，节约标准煤约2.17万吨，减少二氧化碳排放约5.62万吨，减少二氧化硫排放约0.0184万吨。

附件1 松阳县电能替代“十三五”发展规划分年度新增及改造规模

附件2 松阳县电能替代“十三五”发展规划分年度新增电能替代电量

附件3 松阳县电动汽车充电站规划项目