近年来,县公安局深入推进公安信访工作规范化法治化建设,完善机制,创新理念,不断提升信访工作水平和服务质量,全面实现信访案件存量持续减少、增量有效遏制的良好局面。上半年,来信来访数量同比下降63.2%,进京赴省去市访下降61.7%,使我县成为全市三个信访“三无”县市之一。
一、落实“三项制度”,创新维稳管控机制。一是落实领导督查制度。印发《松阳县公安局领导集中下访活动实施方案》,结合县“百名领导包百案”、“县级领导督百案”等活动健全完善以局领导接处访为龙头、部门警种协同和基层所队三级联动接处访机制。截至目前,该局领导共接待来访群众60批83人次,化解苗头性问题43个。二是落实部门联动制度。成立由县委常委、公安局局长饶庆勤任组长的信访工作领导小组,统筹全局信访维稳工作。根据不同警种职能效用,组织成立情报收集组、源头控制组、上访劝返组、应急处置组四个工作小组,细化分工,加强协作。上半年,共上报涉稳信息335条,情报信息录用率位居全市第一。三是落实分层管控制度。以在全县范围开展“双实”大排查为契机,对全县重点信访人员进行全面排摸,分层次登记管理。将信访重点人员分成4个级别管理,根据研判,归入5个不同类别管控等级,落实针对性稳控措施,有效防范和妥善解决一大批信访问题。
二、突出“三个环节”,探寻解决问题途径。一是突出事前风险评估环节。在公安工作各层面构建起全覆盖的信访风险评估机制,对可能发生上访人员,作出评估预判,提前介入,最大限度降低或者消除信访风险和信访案件的发生。去年连续发生的“9.15项弄村”、“9.22上黄圩村”及“12.19泰隆银行‘挤兑’”等群体性事件,该局积极开展稳控工作,3起事件均得到妥善处置。二是突出事中依法打击环节。对赴省进京的非访人员,依法保持严打态势。针对翁某某、叶某某、邱某某以信访为名,在京驻外大使馆涉嫌寻衅滋事,该局党委高度重视,迅速成立专案组,多次赴京调查取证,成功将三人依法起诉。三是突出事后化解稳控环节。该局要求相关警种把维护信访秩序作为工作重心,同时积极做好信访人事后安稳工作。叶村乡叶某因旧村改造问题多次进京访,该局在依法打击的同时,主动了解其反映诉求,多次邀请第三方公证机构介入,消除信访人心中疑虑,使上访人真正实现停访、息访。
三、实施“三个办法”,预防化解信访难题。一是矛盾化解,源头治理。依托“包案代理”,“警调衔接”等矛盾纠纷调处机制,开展社区民警、辖区片警入户化解矛盾行动,最大限度做好源头防范。上半年,该局共化解纠纷235起,全县30起非正常死亡案件,初始化解23起,调解7起,化解率100%。二是因势施策,解决问题。该局始终把息诉罢访作为化解信访难题的最终标准和目标,对每一起信访疑难案件进行分析研判,针对信访人诉求及案件自身特点,找准突破口,灵活运用司法支持、下访回访、困难帮扶、宣传教育、资金补助等多种形式,积极争取信访群众的理解和信任,彻底解决信访难题。三是构筑防线,责任倒查。完善由法制大队牵头、各警种参与的信访案件评价机制,对热点信访案件进行评查,找准执法工作中存在的主要问题,有效压缩新发信访案件的发展空间。同时构筑倒查问责防线,对年内新产生的信访案件(涉及案件的)全部实行责任倒查,对易引发信访的案件实行定期抽查,严防涉警信访案件产生。