松阳县卫生和计划生育局松阳县公安局 松阳县市场监督管理局 松阳县妇女联合会
关于印发《松阳县整治“两非”、打击代孕专项行动实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处：
为促进出生人口性别结构趋向平衡和人口长期均衡发展，依法严肃查处“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（简称“两非”），维护群众健康权益和正常计划生育秩序，着力解决出生人口性别比偏高和代孕突出问题，县卫生计生局、县公安局、县市场监管局、县妇联决定联合开展整治“两非”和打击代孕专项行动。现将《松阳县整治“两非”、打击代孕专项行动实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。
松阳县卫生和计划生育局 松阳县公安局
松阳县市场监督管理局 松阳县妇女联合会
2015年7月9日
（此件公开发布）
松阳县整治“两非”、打击代孕专项行动实施方案
为促进出生人口性别结构趋向平衡，促进人口长期均衡发展，依法严肃查处“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”），综合治理出生人口性别比偏高问题，按照省卫生计生委、省公安厅、省食品药品监管局、省工商局、省妇联联合下发的《整治“两非”专项行动实施方案》（浙卫发〔2015〕38号文件）和省卫生计生委等11家单位联合下发的《开展打击代孕专项行动工作方案》（浙卫发〔2015〕41号文件）、市卫生计生委、市公安局、市食品药品监管局、市工商局、市妇联联合下发的《整治“两非”专项行动实施方案》（丽卫〔2015〕117号文件）要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、行动目标
通过开展整治“两非”、打击代孕专项活动，在全县形成打击“两非”、打击代孕行为的强大舆论氛围，教育群众自觉抵制“两非”行为；促进相关部门各司其职，规范和完善各项管理制度；保持打击“两非”、打击代孕行为的高压态势，严肃查处“两非”案件，确保实现年度出生人口性别比保持在正常范围内，推进出生人口性别比综合治理工作深入开展。
二、重点任务
（一）广泛开展宣传教育。利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，采取张贴标语、开设宣传栏和制作宣传广告等多种形式，大力宣传科学文明进步的婚育观念，加强禁止“两非”相关法律法规的宣传，营造良好的舆论氛围；及时公布专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受到处罚的情况，震慑违法犯罪分子，引导广大群众自觉抵制“两非”行为。各乡镇、各部门要结合“三下乡”、农民文化节、乡乡一台戏等活动组织宣传禁止“两非”和计划生育相关法律法规，宣传品进村入户率和育龄群众计生基本权利知晓率达90%以上；县广播电视台和新松阳采编中心要要积极开展计划生育公益宣传，在广播、电视、报纸和网站中分别开辟禁止“两非”宣传专栏，同时要积极参与协调重大新闻应急事件，确保不发生重大责任新闻事件；县卫生计生等部门要家长对相关从业人员的教育，增强行业自律，提高职业操守，自觉遵纪守法。
（二）严厉打击“两非”行为。严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠（简称严禁“两非”）。加强B超使用和B超使用人员管理，完善B超管理制度。对医务人员（包括退休离职）、游医等参与“两非”违法犯罪的，一律从重从严查处。
严格终止妊娠药品（不包括避孕药品）管理。终止妊娠药品仅限于获准施行终止妊娠手术项目的单位使用。终止妊娠定点单位在购买终止妊娠药品时，必须提供定点资格证明。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给定点单位以外的单位和个人。严禁药品零售企业、个体诊所、性保健用品等单位销售终止妊娠药品。
（三）完善长效工作机制。实施新婚怀孕和产后随访、孕期检查实名登记、孕情追踪管理和消失倒查、终止妊娠报告登记、定点引产、凭证引产、有奖举报、统计监测等制度。完善“宣传倡导、利益导向、全程服务、整治两非、责任考核”长效治理机制。县公安、市场监管、卫生计生、妇联等相关部门要密切配合，加强协作，落实职责，保持打击“两非”、打击代孕高压态势；加强区域协作，全面应用查处“两非”案件信息管理系统，建立跨区域信息通报、案件移交和联合协查制度，形成全县“一盘棋”治理格局；加强制度管理，重点规范、落实B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、出生信息实名登记和信息共享等制度，从源头上防止“两非”行为发生。
三、实施步骤
专项行动于2015年6月至11月集中开展，分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2015年6月）。县卫生计生局会同相关部门制定实施方案，召开专项行动工作会议，部署并启动全县整治“两非”、打击代孕专项行动。各乡镇（街道）、部门按照本方案要求，结合实际制定具体贯彻落实方案；成立领导小组及办公室，启动整治“两非”、打击代孕专项行动。
（二）集中整治阶段（2015年7月-10月）。各乡镇（街道）、部门组织开展“两非”案源排摸，集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人；对各级各类医疗卫生、计划生育技术服务机构和相关医疗企业、药品的销售、使用单位进行全面检查，进一步完善和规范相关工作机制和管理制度；协调新闻媒体开展宣传活动；及时汇总、通报专项行动进展情况。
（三）督查评估阶段（2015年10月-11月）。县政府将抽调有关人员组成督查组，对各乡镇（街道）、部门整治“两非”、打击代孕专项行动进行督查评估。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立出生人口性别比综合治理工作暨整治“两非”、打击代孕专项行动领导小组，由县政府分管领导任组长，县卫生计生、公安、市场监管、妇联等相关部门主要领导为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在卫生计生局，由卫生计生局分管领导担任办公室主任。
（二）制定工作方案。各乡镇、相关部门要相应成立创建工作领导机构，制定工作方案，周密部署，切实落实工作责任。明确责任目标、重点任务、职责分工和时间进度，确保专项行动有计划、有步骤地推进。专项行动期间，各乡镇（街道）、相关部门及时报送工作进展情况。
（三）强化部门合力。县卫生计生、公安、市场监管、妇联等部门要齐心协力，协商研究对策措施，细化职责分工，依法处理“两非”涉案单位及有关责任人。要健全部门联动机制，加强配合协作，及时通报信息，联合开展工作，确保专项行动协调联动、整体推进、取得实效。