斋政〔2015〕18号
斋坛乡人民政府关于开展计划源头管理
专项活动月工作的通知
各村委会、乡属各部门：
为进一步夯实我乡计生基础工作，确保计划生育各项工作任务的完成，根据松阳县卫生和计划生育局关于开展2015年计划生育专项活动的通知，结合我乡人口和计划生育工作实际，乡党委政府决定2015年4月10日至2015年5月28日在全乡范围内开展以落实“三查”、社会抚养费兑现率、长效节育措施和依法行政为主题的计划生育专项活动月具体安排如下：
一、时间安排
2015年4月10日至5月28日
二、组织领导
成立由乡长为组长，计生分管领导为副组长，乡党委、政府其他班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由计生分管领导兼任办公室主任，成员由计生办人员组成。
三、工作目标
1、“三查”率指标：截止2015年5月31日，下半年已婚育龄妇女“三查”率达到95%以上，且尾留人员情况清楚。并将“三查”结果、育龄对象联系电话等及时录入育龄妇女信息系统。
2、长效节育率指标：截止2015年5月31日，2013年1月—2014年12月底出生长效节育率达80%以上。（暂缓落实的须持县级以上医疗机构证明）。
3、执法工作：当年社会抚养费征收率达80％，往年达100%
4、流动人口管理：
外来流动人口在现居住地生育子女的信息掌握率（按核对卫生部门出生数基础上进行实地抽查后计算）达90%以上；全面摸清外出育龄妇女信息（外出育龄妇女详细地址、联系方式、节育措施、孕环检情况、生养信息、长效节育措施），及时做好全员流动人口平台登记和反馈。开展重点人员调查，建立重点人员管理档案，办好流动人口婚育证明，要求建档率100％，联系到位率90%以上，外来人口验证率100%。外出流动人口的管理率、信息准确率均要达90%以上。
四、方法步骤
本次活动作为年度工作重点，列入年终考核，占考核比例的30%。
第一阶段：宣传发动，全面摸底（4月10日——4月15日）
（1）召开乡领导班子会，专题研究制定计划生育专项活动月方案。（2）召开乡干部会，部署计划生育专项活动月各项工作。（3）召开培训会，参加对象为全体乡干部、村计划生育服务员。（4）分村召开村两委会，传达落实乡计划生育专项活动月有关精神，协助做好此项活动。
第二阶段：攻坚克难（4月15日——5月20日）
1、落实三查、长效节育措施。以片为单位整合力量做好“三查”扫尾工作，组织人员在乡内和乡外异地落实“三查”和期内长效节育措施，具体名单由乡计生办提供。
2、做好重点对象的管理和监控工作。各村要及时了解重点对象的孕情、环情，每周定期上报，乡计生办做好统计工作。加强对重点对象的监管，做到发现一个补救落实一个。
3、排摸育龄人群底细。对全乡各村育龄人群进行一次排摸，重点针对外出已婚育龄夫妇。驻村干部结合民情地图走访工作，会同村两委主要干部及村计划生育服务员做好走访日记，对计划生育重点对象实行实时报告，查清其外出具体地址、从事行业和联系方式等信息。
4、核查再生育案卷与奖扶特扶对象。对2014年以来的再生育案卷实行自查自检，并从源头出发，加强对符合再生育条件对象的宣传引导，核查无误将案卷归档。对2015年可享奖扶、特扶的对象进行全面排摸调查，做到申报无误，并对已享对象档案、案卷重新自查，确保做到不错报、不漏报。
5、分片联合执法，提高违法生育案件执结到位率。一是村两委及党员干部要积极配合乡党委政府做好社会抚养费征收工作。二是整合各方力量，由各片组织人员上门征收计划外生育对象社会抚养费，当年社会抚养费兑现率达到80%以上，往年社会抚养费兑现率达到100%以上，力争社会抚养费征收达县要求。在依法行政中，要加强法制宣传，确保不出现恶性案件。
第三阶段：总结提高（5月20日——5月28日）
1、乡政府组织人员对本次活动落实情况进行督查，存在问题的片和村要限期整改。
2、各片对本次活动的成效及存在问题进行认真总结分析。
五、工作措施
1、加强领导，提高认识。为确保本次活动扎实有效开展，各片、各村要根据乡里的布署，及时召开一揽子会议进行研究部署，联系领导要靠前指挥，各村书记、主任要亲自抓、负总责，确保本次活动有序进行。
2、狠抓重点，强化落实。将“三查”、长效节育措施落实和流动人口管理做为重点，强化计划生育宣传教育服务工作。各驻村干部要对所住村进行一次拉网式的排查，摸清底数，掌握计生重点对象动态。结合民情地图走访，进行政策宣传，调查外出地址和电话，及时落实“三查”和长效节育措施，争取工作主动权，把管理和服务做到位、到人。抓好“三查”工作，提高环孕检的质量，确需外出走访的由乡统一组织外出。以环孕检为着手点，全面清理政策外怀孕和未落实节育措施对象；对未落实节育措施的对象，必须落实放环等长效节育措施；将未落实三查、长效措施对象黑名单交各条线负责人，审核时严格把关；对流动人口做好信息排摸工作，重点摸清外出人员详细地址、联系电话、联系电话、“三查”和长效落实情况，并且及时更新和反馈流动人口信息。
3、严格标准，强化征收。村两委要重点协助做好本村计划外对象社会抚养费缴纳等工作。我乡依法征收社会抚养费工作存在违法生育对象长期外出，笔录未做决定书不能发放及部分案件征收金额不到位等问题造成社会抚养费无处征收等问题。在这次专项活动月中要加大清理力度，严格按照县要求、乡标准统一征收，全面规范社会抚养费的征收工作。
4、全面排摸。精准服务。自2014年再生育审批权限下放以来，对已审批的再生育案卷“回头看”自查，确保做到程序依法、内容明晰，并及时归档备查。对2015年申报和享受的奖扶特扶对象全面核查，做到不错报、不漏报。
5、高度重视，科学谋划。做到科学谋划，精心组织，稳步推进。活动月中不配合的村，暂停或部分安排除救灾、危旧房改造等必需项目以外的政府性补助公益建设项目，活动月成绩计入年终考核，考核结果与村级干部的报酬和村级建设项目相挂钩。采取切实有效措施，确保工作取得成效。
6、综合施治，齐抓共管。乡及乡属各部门要积极参与人口和计划生育专项活动月，建立健全部门联系整治村制度，实行责任挂钩。乡党委、政府将定时召开汇报会，听取各片各村工作进展情况汇报，同时不定时对各片、各村的工作开展情况进行督查，对措施有力、成效明显的村，要及时总结经验，进行通报表扬。对重视不够、工作不力的村要及时进行通报批评。并进一步完善“按月公示、每季汇报、定期督查、逢会点评、年度考核”的人口计生工作预警激励机制。
7、一周一报，确保进度。在活动中，各片、各驻村干部每周一前将上周工作进度和工作信息及时上报乡计生办，计生办于每周一在月排名榜上予以公布。
六、考核评估
结合《斋坛乡计划生育工作村主要干部月排名考核办法》执行。
斋坛乡人民政府
2015年4月9日
（此件公开发布）
抄送：县卫计局
斋坛乡人民政府办公室 2015年4月9日印发