政府工作报告
2015年3月11日在松阳县第十一届人民代表大会第四次会议上
松阳县人民政府县长 王 峻
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是全面深化改革的开局之年，是“田园松阳”建设全面推进之年。面对宏观经济发展新常态，全县上下在上级党委、政府和县委的坚强领导下，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以“深化改革创新、推进绿色发展”为主题，扎实做好各项工作，实现经济社会平稳健康发展。全县生产总值79.83亿元，增长8.5%，增幅居全市第二；固定资产投资48.29亿元，增长16.3%；外贸出口总额2.41亿美元，增长17.6%；财政总收入6.70亿元，增长13.5%，其中一般公共预算收入4.38亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额30.84亿元，增长13.0%；城镇化率45.0%；城镇居民人均可支配收入26525元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入12039元，增长12.4%；新增城镇就业2211人，城镇登记失业率2.7%；县城环境空气质量优良天数达313天，县域水环境质量达标率达100%，出境水质首获省考核优秀等级，节能减排完成省、市下达指标，县域生态环境质量保持全省领先。
（一）突出抓改革、谋发展，县域活力在创业创新中持续增强
三大国家改革试点不断深化。推进农村金融改革试点与农村产权制度改革有机结合，建立农村产权流转交易服务中心，全年新增农村产权公开交易29宗，“三权”抵押贷款5.27亿元，茶园抵押贷款1.82亿元；成立田园乡村惠农担保互助社14家，推出年审制贷款产品，在全省率先开展茶园种植保险试点，新兴镇入选市首批金融创新示范乡镇试点。深化扶贫开发改革试点，192个省级扶贫重点村全部落实结对单位，异地搬迁农民2180人;完成390个村集体资产股份化改造，发展村级资金互助会60个，我县成为全市唯一一个全国农村集体“三资”管理示范县。深化低丘缓坡综合开发利用试点，拓展了产业发展空间，全县储备工业净用地达3000多亩。
市场取向改革不断推进。开展田园文化服务业改革试点，鼓励民间资本发展民办教育、民办医疗等社会事业，汇文中学投入使用。推进旅游全域化综合改革，筹建县旅游发展委员会，成立田园风情旅游度假区管委会和旅游协会。推进国有资产管理机制改革，组建国资运营机构会计核算中心，加大政府性资产清理力度，盘活政府性资产总值9000万元。推进投融资体制改革，成立名城保护利用发展有限公司；鼓励企业对接多层次资本市场，新增“新三板”挂牌企业1家，浙江股权交易中心挂牌企业5家，股改企业2家。推进商事登记制度改革，新增市场主体1906户。推进生态保护机制改革，启动排污权交易及有偿使用，7家企业建成刷卡排污系统，80余家企业完成初始权分配和交易。
对外合作交流机制不断健全。进一步完善招商工作机制，全年引进大项目14个，其中5亿元以上5个，全县实际利用内资35.33亿元、外资950万美元，浙商回归到位资金14.38亿元，获得市招商引资工作考核一等奖，我县被评为全市扩大有效投资工作综合先进单位。积极吸引优质资本和优秀团队参与田园松阳建设，与北京“绿十字”传播中心等开展深度合作，与中国联合工程公司、钱江水利公司等达成合作意向。招才引智成效明显，引进21名硕士研究生、38名急需紧缺人才，成功申报省，实现我县“人才零的突破。
（二）突出调结构、促转型，田园经济在新常态中稳步发展
农业经济提质增效。全年实现农业总产值19.18亿元，增长5.8%，增幅居全市第一。农业“两区”建设扎实推进，全年新增主导产业示范区1个、特色农业精品园2个，新建粮食生产功能区6000亩，松古盆地省级现代农业综合区成为全省十大标杆性综合区。三大主导产业稳步发展，开通浙南茶叶市场电子商务交易平台，浙南茶叶市场交易量7.66万吨、交易总额46.15亿元；成功举办第七届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”，“松阳银猴”被认定为中国驰名商标、浙江区域名牌；制订全省首个《松阳香茶机械化采制技术规程》县地方标准，茶叶全产业链提升工程成为全省农业示范性全产业链，全年茶叶总产量1.13万吨、总产值7.01亿元，我县成为全国十大重点产茶县。新发展香榧3098亩、新品种油茶3566亩。五大特色产业稳步提升。新发展家庭农场214家，新增“三品”认证农产品18个，农产品省级抽检合格率达100%。
工业经济难中有进。全年实现规上工业总产值180.64亿元、规上工业增加值27.37亿元，分别增长8.1%、6.9%，增幅均居全市第三；高新技术、装备制造、战略性新兴产业三项增加值增幅均居全市第二。平台建设加快推进，赤寿生态工业区块、集聚区一期、农产品精深加工区等平台建设有序推进，全年新开发工业用地1830亩、出让608亩，盘活闲置土地211亩。转型升级初见成效，制定实施工业企业绩效综合评价考核办法，出台调整城镇土地使用税政策，规上企业亩均税收由2013年每亩4.23万元提高到2014年每亩5.12万元，增幅达21.0%；不锈钢行业列入第一批传统块状行业“腾笼换鸟”省级试点，不锈钢企业税收贡献率达36.5%；新增规模企业4家，“个转企”125家。园区生态化改造不断深化，完成重点行业整治、4家不锈钢企业酸洗场地改造提升和20家不锈钢企业酸雾治理，完成泰鑫合成革高氨氮废水整治和二甲胺废气治理试点及4家企业“煤改气”工作，工业园区列入第二批省级循环化改造示范试点园区。
现代服务业蓬勃发展。全年实现服务业增加值29.91亿元，增长10.0%，增幅居全市第二。旅游养生经济发展态势喜人，全年旅游总人数188.65万人次，旅游总收入8.11亿元，分别增长33.1%、31.8%，增幅均居全市第一。成功申报田园风情省级旅游度假区，启动大木山骑行茶园、四都摄影休闲景区创4A工作，完成天元名都大酒店、新天地休闲庄园、乌弄口至李坑通景公路主体工程，成功引进栖仙湾等2个养生养老项目，5个村入选市第二批养生乡村，3个民宿项目建成运营，其中沿坑岭头“柿子红了”入选全省十佳民宿备选名单，我县被评为“中国建设最美乡村旅游示范县”，箬寮原始林景区被评为省级生态旅游示范区。文化产业不断壮大，出台《关于加快田园文化发展的若干意见》，田园文化创意园、玉石文化城开工建设。其他服务业稳步发展，茶产业服务业集聚区完成年度投资5.04亿元，浙西南绿色农产品物流中心建成投用，建材市场、北山物流基地、粮食储备中心、汽车综合服务园等项目扎实推进；97个“赶街”村级网点建成投运，筏铺村成为“中国淘宝村”，全年实现电子商务销售额4.88亿元，增长109.4%；推出“来料加工电商一条街”模式，全年发放加工费1.75亿元；建筑业快速健康发展，房地产市场稳定运行；年底金融机构人民币存款余额100.95亿元，贷款余额75.47亿元，存贷比74.8%。
（三）突出强联动、重协调，人居环境在城乡统筹中不断优化
城市建设加快推进。规划体系不断完善，编制完成中心城区控规、地下空间规划、“四镇四乡”总体规划。基础设施加快建设，基本完成50省道一期、江南公路三期等项目，衢宁铁路松阳段率先开工建设，松古平原供水污水一体化管道二期、6万吨/日供水工程、污水处理厂二期、垃圾填埋厂二期等重大市政项目稳步推进。南城建设全面展开，环城西路延伸段、屏安东路东段等主路网框架全面拉开，南城商务区一期、公安业务技术用房、电力调度综合楼等一批南城项目加快推进。老城品位不断提升，完成历史文化街区道路改造、老车站市场搬迁、独山公园、松阴溪景观带等一批城市亮点项目；深化“十示范、十整治”工程，有序推进背街小巷改造整治，东菜场成功创建省级放心市场；深化交通治堵，新增专用和公共停车位231个，开通新华路公交专线，优化4条公交线路，建成26个公交站点，启用咪表停车和公共自行车租赁系统，城乡公交卡系统实现市域“一卡通”。西屏街道成为中国历史文化名镇，古市镇入选全国重点镇。
乡村建设纵深发展。加强历史文化村落保护利用，编制完成县域历史文化村落保护利用总体规划，对县级第一批44个历史文化村落和1042处历史文化建筑实施挂牌保护，成功申报3个省级美丽宜居示范村，酉田村被列为省级历史文化村落保护利用示范项目；42个村列入第三批中国传统村落名录，我县成为中国传统村落保护发展示范县，松阳古村落网站获得中国新闻奖。编制传统民居改造利用技术指南，全县22个村144户实施民居改造；章山农家乐综合体通过市级初验，寨头摄影休闲园被评为市级农家乐综合体，新增星级农家乐经营户（点）16家，新增床位数360张。加快推进美丽乡村风景线建设，启动“文化卯山”示范区块和风情四都线建设，基本建成水韵象溪线，茶香江南线通过市级验收。
生态治理成效明显。以创建国家级生态县为载体，扎实开展“五水共治”攻坚年活动，全面落实“河长制”，开展古湖坑、白龙堰、茅溪坑等内河治理，整治垃圾河245公里、黑臭河47.50公里；加快城镇截污纳管，基本完成江滨路、白龙堰、古湖坑3条污水主管道铺设；全面完成省下达86个农村生活污水治理项目；关停拆除禁养区内养殖场114家。协调推进治气、治土、治山，淘汰黄标车723辆；落实基本农田保护政策，建成高标准基本农田2.56万亩，我县被列入省废弃农药包装物回收处置试点县；完成平原绿化3980亩，周边山体林相改造3200亩，建成森林村庄7个。深入推进“五边四化”、“三改一拆”、“无违建县”创建，启动4个村垃圾分类试点，农村垃圾集中收集率达100%；累计拆除违法建筑105.90万平方米，建成“无违建村居”410个，基本达到“无违建县”创建标准。
（四）突出惠民生、保稳定，社会建设在和谐发展中全面加强
民生保障持续进步。2014年民生类支出16.43亿元，增长17.3%，占一般公共预算支出81.6%。十件民生实事基本完成。城乡居民医保、大病保险实现全市统筹，新增养老、医疗、工伤、生育、失业保险1.02万人次。完成县养老服务中心二期主体工程，55个居家养老服务照料中心建成投用，全县百位老人养老床位数3.16张。完善老人、残疾人、孤儿及困境儿童的基本生活保障机制，建成残疾人康复中心康复服务示范点。成功创建省级扶残助残爱心城市、省级双拥模范县。竣工保障性住房234套。
社会事业协调发展。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，教育现代化考核成绩排名全市第一，全县义务教育标准化学校创建率达70.4%；高考上线率创历史新高，包揽全市文理科状元。推进省县合作办医，成立“名中医工作室”，县级医院总业务量增长31.3%；深化基层医疗卫生综合改革，乡村卫生院（室）和巡回医疗点建设有序推进，6个乡镇创成市级卫生强乡镇。积极稳妥实施“单独两孩”政策，在全市率先开展再生育审批权限下放改革试点。通过省级文化先进县考核，建成县非遗展演中心，新建农村文化礼堂13个；成功举办全国山地竞速总决赛、省自行车系列公开赛、首届田园文化旅游周等活动赛事。207个村完成农村应急广播建设。全年新增国家高新技术企业4家，完成专利授权388件，我县成为省知识产权示范创建县。民族宗教、侨台外事、慈善、史志、档案、移民、国防动员、人民防空、统计、工会、红十字等工作取得新进步。
社会治理能力不断增强。制定信访工作激励机制和信访维稳长效机制，开展县级领导、百名科级领导包百案活动，信访积案化解取得明显成效。完善大调解体系，各类矛盾纠纷调处成功率达98.9%。推进社会治安防控体系建设，完成“天网工程”扩面提质；连续17年保持命案全破，获全省优胜。推进“阳光村务”工程，开展城乡示范社区创建。加快社会组织培育，新增社会组织21家。全力抗击20年一遇“8.20”洪灾，实现人员零伤亡，灾后恢复重建成效明显。安全生产事故起数、死亡人数两项指标连续4年零增长，消防、食药品安全、道路交通安全等工作有效加强，省级平安县创建有望实现十连冠。
（五）突出转作风、优服务，行政效能在职能转变中进一步提高
作风建设扎实推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和整改“四风”问题。坚持依法行政，出台法治政府建设考核评价标准。严格执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，交由政府系统办理的163件人大代表建议和69件政协提案全部办结。推进预算绩效管理，厉行节约，“三公”经费下降32.8%，全部用于“五水共治”。加强审计监督和行政监察，避免和挽回经济损失4981万元。强化专项整治，查处“吃拿卡要”、“慵懒散慢”问题56起75人，清理在编不在岗人员114人。
效能建设取得实效。深化行政管理体制改革，组建市场监督管理局、卫生和计划生育局。加快“四张清单一张网”建设，完成“两集中、两到位”改革，行政服务中心实现部门进驻率、事项授权到位率100%；开通浙江政务服务网松阳县分厅，便民服务、行政许可、非行政许可事项实现网上咨询；推行权力清单和责任清单制度，向社会公布34家部门权力清单和责任清单，行政权力事项削减率达53.4%。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵，向关心支持松阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也要清醒地认识到，政府工作还有不少差距：一是在转型升级和经济下行的双重压力影响下，地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入三项主要指标分别低于年初预期1个、3.7个、1.8个百分点；二是投资增长难度加大，民间投资乏力，部分企业生产经营困难现状尚未得到有效改善；三是政策处理、资金保障、土地指标等要素瓶颈制约依然严峻；四是金融环境仍需进一步优化，企业融资难、融资贵问题仍然存在；五是教育、就业、医疗等民生社会事业的普惠性有待进一步加强，民生保障有待进一步提升；六是“四风”问题还在一定范围内存在，长效机制建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，切实加以改进。
二、2015年工作的目标和任务
2015年是全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点。对于松阳而言，2015年还是新常态下全面推动“绿水青山就是金山银山”战略指导思想进一步“落地”，加快建设“田园松阳”，推进“全国生态经济和生态保护‘双示范区’”建设的重要一年。综合研判形势，既要看到新常态下，中央及省、市更加注重经济增长质量和生态文明建设，要求我们通过强化制度、规划、项目、人文等各项保障，加快绿色生态发展，摘帽“欠发达”，实现“绿富美”。也要看到松阳发展既面临调整结构、转变方式的紧迫任务，又面临环境治理、生态保护的繁重任务；同时，还面临具有自身阶段特点的“五期叠加”（政策机遇期、深化改革攻坚期、基础设施建设关键期、后发优势显现期、统筹城乡发展加速期），以及即将迈入“铁路时代”所带来的机遇和挑战。为此，我们必须深刻认识新常态，主动适应新常态，准确定位发展方向，保持定力、凝神聚力、精准发力，努力推动田园松阳建设再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：以省委“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕建设“田园松阳”战略目标，深入实施“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略，把握新常态，抓住新机遇，坚持以“稳中求进、绿色发展”为工作主基调，全面落实生态保护和生态经济“双示范区”建设各项任务，为全面建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳奠定坚实基础。
建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5％；固定资产投资增长15％；一般公共预算收入增长7.5％；外贸出口总额增长7％；社会消费品零售总额增长12％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农村居民人均可支配收入增长10％；县域水环境质量状况持续改善，县城环境空气质量优良天数保持在300天以上，节能减排完成省市下达指标，县域环境质量保持全省领先水平。
（一）以生态良好为底线，在持续优化人居环境上求实效
坚持把生态良好作为加快发展的第一“底线”，强化生态空间管治“红线”，严格执行新《环境保护法》，全面落实国家级生态县创建的各项任务，确保年内通过国家级现场核查。
持续推进“治水治气”。全力推进“五水共治”攻坚战，扎实开展五大专项行动，强化河长“管、治、保”责任落实制度，健全河岸一体化保洁长效机制，巩固“清三河”成果；启动163个农村生活污水治理项目，完成生猪养殖场专项治理；强化工业污水治理，严格执行企业排污总量和浓度双控制，加快不锈钢污泥处置、酸洗场地跑冒滴漏等问题整治，探索推广不锈钢企业酸洗场地一体化改造。积极稳妥推进“煤改气”，实施农作物秸秆禁烧和综合利用，淘汰县城建成区全部燃煤锅炉。
协调推进“治土治山”。启动永久性基本农田划定工作，全面完成8万亩高标准基本农田建设；深化农业面源污染治理，推广减量控害、生物防治等技术，加强农药包装废弃物回收。推进绿化造林工程，年内完成绿化造林5000亩；加强生态公益林保护与建设，加大古树名木保护力度。启动松阴溪生态修复工程，加大对中华秋沙鸭等珍稀鸟类栖息地的保护与修复。
联动推进“治城治乡”。深入推进“三改一拆”，全面完成“两违”处置，争创“无违建县”。深入实施“十整治、十示范”工程，统筹推进城市“治脏、治差、治乱、治堵”，实施环城西路咪表项目，深化城市文明创建活动，确保通过省级卫生县城复评。深入开展“六边三化三美”专项行动，推进“洁净乡村”建设，开展乱堆乱放专项治理，推广垃圾分类收集处理，完成松古平原垃圾收集一体化一期工程。
（二）以改革创新为动力，在激发经济发展活力上求实效
认真贯彻落实全面深化改革的各项要求，坚持把改革创新作为跨越发展的根本动力，贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，努力破除传统发展路径依赖，激发经济发展活力。
深入推进三大国家改革试点。深化农村金融改革试点，增强县域金融机构农村金融服务功能，推进多层次农村融资担保体系建设，加快建设与产业紧密结合的担保互助组织，年内新设15家以上村级担保互助社，3家以上涉农行业协会、专业合作社；推进农村“三权”抵押贷款扩面增量，完成60%以上农村土地承包经营权确权登记颁证；创新开展股权、水利权、宅基地使用权抵押质押模式，加快构建农村产权抵押融资服务和评估体系，完善产权流转交易服务平台和农村信用体系。深化扶贫开发改革试点，推进金融扶贫、科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、产业扶贫，消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象；全面完成村级集体经济股份化改造，建立综合性股份经济合作社；完善农民异地搬迁政策，重点推进高山远山地区小规模自然村整村搬迁和地质灾害隐患点整体搬迁，完成异地搬迁农民1500人。深化低丘缓坡综合开发利用试点，加快配套基础设施建设，继续优化“地等项目、地等企业”条件。
持续推进市场化改革。深化投融资体制改革，积极控制和化解地方性债务风险，加大政府性资产清理和盘活力度，探索黄南水库、体育中心、客运综合服务中心等重大项目应用政府和社会资本合作模式；建立民间融资服务中心，大力推动和鼓励企业在资本市场直接融资。推进资源要素配置市场化改革，建立统一规范透明、公平公正公开的公共资源交易和信用信息平台，探索构建“一办三中心”运行模式，建立健全低效利用土地再开发的有效机制；创新公共服务提供机制，逐步推广政府购买服务，鼓励和引导社会力量举办优质社会事业。
着力增强创新驱动发展新动力。推进创新平台建设，深化与海南大学、中茶所、中国计量学院、省农科院等合作，建立科技帮扶重点项目，合作开发生态产业特色项目，推进高校院所科技成果向我县转移和产业化。进一步强化企业主体地位，加大创新支持力度，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和转化应用的主体。加强人才队伍建设，加大高层次人才引进和培养力度，年内引进“重点”、“绿谷精英”各1名，争取在不锈钢产业、电商领域建立博士后工作站；深入实施“松阳茶师”培养“百千万”工程，加大对电子商务、乡村旅游、村建工匠等特色人才的培训力度。
（三）以绿色生态为方向，在培育壮大田园经济上求实效
力争守牢发展速度不低于全省平均水平这条“基线”，以绿色生态为主攻方向，着力构建“3+3”生态产业体系，加快推进生态潜力转变为生态生产力，培育壮大田园经济。
突出生态工业扩量提质。清醒认识工业经济在县域经济发展中的主导作用，坚持工业经济是第一经济地位不动摇，着力营造工业发展氛围，确保全年规上工业增加值增长8.5%。加快工业平台建设，推进赤寿生态园区、集聚区一期基础设施建设；开展“美丽园区、洁净企业”创建活动，打造新型生态化园林园区。加快工业转型升级，以省产业园区循环化改造示范试点为契机，全面推进不锈钢、合成革产业改造提升；深入实施“四换三名”、“四减二增”工程，完善生态工业“产业清单”和项目“负面清单”，健全用地差别化管理和企业落地机制，促进企业兼并重组、技改创新和转型升级，全年盘活低效闲置工业用地200亩以上。大力营造合力扶企、合力兴工氛围，完善扶工政策和常态化企业帮扶机制，帮助企业克服困难、渡过难关；加大小微企业培育力度，全年新培育10家以上规模企业。
突出生态农业提质增效。加强农业平台建设，深入实施农业“258”工程和生态精品现代农业“161”工程，力争建成小港省级现代农业综合区，确保建成若干个特色农业精品园、2个高标准休闲农业观光园和5000亩粮食生产功能区。加强农业产业培育，深入实施茶叶全产业链提升工程，启动赤寿生态工业区块绿色食品孵化园项目，推进绿色农产品精深加工区建设，引导茶叶加工企业“个转企、小升规”，进一步提升“松阳银猴”、“松阳香茶”品牌知名度，努力打造全国茶产业强县；全年新增香榧3000亩，新发展油茶3000亩、低改5000亩；继续巩固提升五大特色产业。加强农产品质量建设，全力推进全县域绿色食品、无公害农产品标准化生产基地建设，开展10万亩茶叶绿色食品原料标准化生产基地创建，实现“两区”内“三品”产地认定全覆盖；建立农产品质量安全责任追溯制度，可追溯体系主体达15家以上。继续鼓励发展家庭农场、种养大户、农民合作社、农业龙头企业等多种形式的适度规模经营。
突出生态服务业特色发展。大力发展全域化生态旅游，全年旅游总人数和旅游总收入分别增长25%以上。加快田园风情省级旅游度假区项目建设，推进四都摄影休闲景区4A创建，完成大木山骑行茶园创4A旅游景区主体工程；启动栖仙湾项目，加快双童积雪、江南春舍项目前期，确保新天地建成运营；加快推进民宿村、画家村、摄影村、养生养老村建设，打造2个以上精品村，年内乡村民宿接待规模达1000张床位。推进景区景点连线开发，优化提升8条艺术创作线路，建成松阴溪复合绿道；继续推进古道修复工程，加快推进以三都、新兴为重点的户外运动线路建设，争创国家级健身步道和户外健身基地。完善基础配套，完成天元名都大酒店、摄影主题酒店建设；深化卯山通景公路项目前期，确保乌弄口-李坑通景公路建成投用；加强旅行社、星级酒店和导游等旅游行业队伍建设。加快发展现代商贸、物流、金融业、总部经济，推进汽车综合服务园、松香产业孵化基地等项目建设，完成北山物流基地、粮食储备中心、建材市场等项目。
突出生态经济与信息经济融合发展。深化“电商换市”，支持跨境电子商务发展，实施“电子商务进万村”工程，建成淘宝特色中国·松阳馆，积极谋划电商创业园，建设国家级农村电子商务强县。做大松香、香茶等大宗商品交易规模，积极推进浙南茶叶市场网上交易市场建设。支持发展大数据和云服务产业，探索开展智慧旅游、智慧城市、“健康云”养生养老等多样化“智慧应用”。
（四）以扩大有效投资为抓手，在增强发展后劲上求实效
坚持把扩大有效投资作为稳增长、促转型的第一抓手，围绕绿色生态发展路径、“五水共治”等战略重心，加快推进基础设施、生态产业、美丽城乡、社会民生等重点领域项目建设，着力优化投资结构，不断提升投资项目的质量和效益。
全力以赴推进项目建设。确保衢宁铁路松阳段、客运综合服务中心、2015年垦造耕地、新华南路（南段）道路、古市医院迁建、大木山骑行茶园景区、洞阳观旅游度假村等7个重点新建项目全开工；加快西凯新能源等32个县重点续建项目进度，推进文化休闲商贸中心等6个重点预备项目和衢丽铁路等13个县重大项目前期。
千方百计抓好招商引资。坚持招商引资一号工程不动摇，以产业清单为导向，深度研究招商目标指向，主动承接全省七大产业，完善招商信息“九库”，绘制产业招商地图，实行精准招商，重点引进先进装备制造、新能源新材料、农产品精深加工等产业。建立健全项目签约和落地并重的考核激励机制，促进引进项目早开工、早达产，力争全年实际利用内资24亿元、外资1050万美元，浙商回归到位资金11亿元，引进大项目9个。
克难攻坚加强要素保障。围绕国家政策支持的重点领域，努力找准结合点，加强与国家部委、省级部门的沟通衔接，切实加大中央预算内投资项目的争取。认真研究落实上级财政转移资金分配各项政策，主动对接省重点项目、重大产业项目和“五水共治”项目，积极争取省级专项资金、土地指标和政策支持。加大垦造水田和农村土地综合整治力度，力争新增水田2000亩以上、旱地1500亩。建立健全重点项目、重点工作进度公示制度，加大效能督查点评和问责力度，着力破解政策处理难题，保障项目落地。
（五）以城乡融合为导向，在推进新型城镇化上求实效
坚持把城乡融合作为推进新型城镇化的重要导向，走城镇与农村发展双向互动、城镇村三元共存、城乡两元文明共生，既满足人与自然的和谐，又满足人的全面发展要求、城乡统筹发展的新型城镇化道路，加快推进田园城市和田园乡村建设。
不断完善城乡规划体系。以县域发展总体规划为纲，以城乡一体化发展和松古平原一城化发展为基础，科学编制“十三五”规划，推进“多规合一”，修编土地利用总体规划和生态功能区规划，完成松古平原空间概念规划。开展中心城区控规图集、中心城区亮化、公共服务、地下管线等规划编制，继续深化火车站区块控规，完成潘村区块城市设计。编制田园乡村建设总体规划，开展2个农房改造示范村建设规划及龙丽高速公路沿线村外立面改造规划编制。
加快推进田园城市建设。围绕“生态绿城、休闲慢城、人文古城”城市定位，统筹推进“开发南城、提升古城、培育北城”工程。加快环城西路延伸段、屏安东路东段道路建设，启动江南东路延伸段道路建设，确保公安业务技术用房、南入城口南面景观工程建成投用。启动历史文化街区保护利用二期工程，加快推进“三庙”保护利用；制定历史文化街区传统民居改造利用、业态培育政策，年内力争培育5家以上特色经营示范店；启动太平坊路改造工程，推进城市公园绿地建设，完成老电影院、东入城口、北入城口改造工程；加快推进县城规划区一类村庄住房困难户公寓置换工作。加快北城基础设施等配套项目建设。继续深化古市“副城战略”，完善城镇服务功能。
全面推进田园乡村建设。围绕“幸福家园、休闲公园、文化乐园”目标定位，按照“一乡镇一特色、一乡镇一亮点”和“八个一”要求，深入实施“魅力乡镇”工程，积极申报省级特色小镇，支持各乡镇走差异化、特色化发展道路。推进传统村落保护发展，编制田园乡村建设和评价规范地方标准，完善传统村落保护发展工作机制，制定历史文化建筑保护管理办法，开展第二批中国传统村落项目建设，启动第三批规划编制和项目申报；完成第一批省级历史文化重点村项目建设，第二批80%形象进度。推进“松阳民居”示范建设，编制示范样式，完善旧村改造政策，把改善农民居住条件与传统村落保护有机结合起来。推进美丽乡村风景线创建，加快“文化卯山”示范区块及风情四都线建设，提升水韵象溪、茶香江南两条风景线，实施高速公路沿线外墙立面改造提升工程，力争创建省级美丽乡村创建先进县。
持续完善城乡基础设施建设。加强城乡路网建设，确保西叶公路建成通车，加快50省道二期、黄南水库淹没区公路、松云公路、竹玉公路等项目前期，推进农村公路建设养护和林区道路建设，发展城乡公共交通，完善“全县1小时、松古平原20分钟”交通圈。加强城乡水网建设，年内基本建成松阴溪松古平原段防洪闭合圈，力争黄南水库开工建设，全面推进中小河流治理重点县、小型农田水利工程，争取完成6万吨/日供水、庄门源水库、松古平原供排水一体化管道二期工程。加快城乡电网、信息网建设，启动新处110千伏输变电工程，有序推进农村电气化、信息化和“三网”进农村工程。
（六）以改善民生为重点，在统筹发展社会事业上求实效
坚持把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，把百姓增收、社会平安作为经济社会发展的基本“底线”，深入实施“幸福民生五大工程”，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
不断强化民生保障。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，政府新增财力三分之二以上用于民生保障。建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制，重点推进大学生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业再就业，统筹推进新一轮特扶项目、农村发展六大行动计划和低收入农民收入倍增计划，促进城乡居民稳定增收。不断完善社保政策，全面开展全民参保登记；加强工伤预防，建立工伤事故三色预警制度；推进被征地农民基本生活保障与城镇职工基本养老保障制度并轨。开展不动产登记，规范宅基地管理。加快推进残疾人小康进程，积极发展社会福利、慈善和红十字事业，切实保障妇女、未成年人、老年人的合法权益。
繁荣发展社会事业。全面实施“文化名县”战略，统筹推进六大田园文化培育工程，加快田园文化创意园等重点项目建设，确保玉石文化城建成投用；启动省级体育强县创建，落实好全国山地竞速总决赛、省自行车系列公开赛等重大体育比赛；举办好第八届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”，及全国摄影大赛、全国写生大赛、农民文化节、田园文化旅游周等活动；继续落实“乡乡有节会、月月有活动”民俗节会展演机制，每个乡镇（街道）至少举办一台民俗节会活动；加大非遗保护与传承，建立非遗数据库和县文化遗产网。推进全县域乡村博物馆建设，编制规划方案，启动县级中心馆和若干乡镇（街道）主题馆、村级展示馆建设。加快推进省级教育现代化达标县创建，优化城乡教育布局，确保第五中学建成投用，力争义务教育标准化学校创建率达80%；实施学前教育新三年行动计划；支持丽水中专体制改革和发展。积极推进省级卫生强县创建，开展省级卫生应急示范县创建；深化公立医院和基层医药卫生体制改革，加强乡镇卫生院建设，实施分级诊疗试点；深化省县合作办医，进一步提升县级医院医疗服务水平；整合优化卫生、计生资源，夯实计生基层基础。统筹抓好民族宗教、史志、档案、统计、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。
深入推进社会治理。推进社会主义核心价值观及社会公德、社会诚信体系建设。深入实施“三年平安计划”，完善大调解体系，推广单村承包、多村联调模式；推进矛盾纠纷常态化排查化解，依法规范信访秩序。深化“天网工程”，强化立体化社会治安防控。加强安全生产和食品药品安全监管，深入开展交通运输、公共卫生、消防、环保等重点领域专项治理，健全应急指挥和联动处置机制。深入开展法治宣传教育，全面推进青少年群体服务管理和预防犯罪工作。着力防范和化解企业资金链、担保链风险，全力处置金融机构不良贷款。切实做好国防建设、人民防空和双拥优抚工作。
努力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，明确任务表、时间表、责任表，努力办好2015年十件民生实事，即建设4万平方米茶叶加工标准厂房、实施饮用水水源保护提升工程、提升城东区块排水系统、实施老城区巷弄路灯补点工程、完善城乡公共交通网络、实施社区标准化提升工程、推进城乡居家养老服务照料中心建设、加快农村电子商务服务网络建设、加快村级公益事业建设、改造提升乡村道路。
三、加快建设法治政府，提升政府治理能力
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神及省、市、县委决策部署，不断加强政府自身建设，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
坚持依法行政，切实增强政府执行力。深化行政执法体制改革，整合执法主体，设立综合行政执法局，全面推进综合行政执法。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立执法依据定期梳理和公布制度，全面落实行政执法责任制。推进行政问责，建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。坚决纠正和惩处违法行政、滥用职权、久拖不决、失职渎职等行为，对造成重大损失、恶劣影响的，严格追究有关人员的法律责任。
坚持民主行政，切实增强政府公信力。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，认真落实人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全科学民主依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格落实行政规范性文件“三统一”制度；对涉及民生的重大决策事项，在做出决策前实施社会稳定风险评估。
坚持科学行政，切实增强政府运筹力。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。开展新一轮政府机构改革，协调推进事业单位改革，严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增，科学合理配置医院、学校等民生部门编制。深化“四张清单一张网”改革，建立健全动态调整机制。深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，实行动态管理，规范招投标和中介机构管理。贯彻落实新《预算法》，规范财政收支，强化预算约束。全面推进政务公开。
坚持从严治政，切实增强拒腐防变能力。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，进一步加大“四风”整治力度，高标准落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”要求，健全廉政风险防控机制，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力整治庸政怠政。健全厉行节约反对浪费制度体系，推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上。
各位代表，面对改革大环境、经济新常态，松阳发展面临着诸多机遇与挑战。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，正确认识新常态，主动适应新常态，锐意改革、真抓实干，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，为加快建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳而努力奋斗！
2014年松阳县十件民生实事完成情况
1.开展污水治理。推进合成革、不锈钢行业水污染整治；重点开展古湖坑、白龙堰、茅溪坑等城区内河治理；进一步加强饮用水源地保护，开展128个建制村的农村生活污水治理。
完成情况：已完成。
2.开展合成革行业废气和不锈钢行业酸雾治理。开展合成革废气污染治理改造提升，完善泰鑫合成革、丽泰革业二甲胺、二甲基甲酰胺（DMF）等有机废气收集治理，实现排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。开展不锈钢行业酸雾治理，完成青山不锈钢、永安管业制造2家试点企业的酸雾治理，完成距离居民区较近不锈钢企业的酸雾治理。
完成情况：已完成。
3.建设铺门安置小区。启动小区一期105亩项目建设,完成150套公寓房主体工程。
完成情况：完成小区一期14幢基础工程及部分土建工程。
2015年计划：完成公寓房主体工程。
4.建设农村联网公路。完成大东坝镇、玉岩镇等10个乡镇（街道）19个行政村的农村联网公路，共计17.3公里，计划投资1384万元。
完成情况：已完成。
5.建设龙湖公园一期。建设龙湖公园550米游步道和1540平方米的停车场。
完成情况：完成龙湖公园游步道工程。
2015年计划：完成停车场工程。
6.搬迁老车站市场。县城老车站蔬菜批发市场占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾等现象严重，在浙西南绿色农产品物流中心投入运行后实施搬迁。
完成情况：已完成。
7.举办首届“田园文化旅游周”活动。依托第七届农民文化节，结合民俗节会活动，以大木山骑行茶园为活动中心，辐射带动周边乡镇（街道），开展松阳首届“田园文化旅游周”活动，将其打造成为集文化交流、民间艺术展演、休闲观光为一体的文化旅游品牌活动。
完成情况：已完成。
8.创办民办初中。引进杭州优质教育资源，创办汇文中学，确保顺利开学。
完成情况：已完成。
9.深化省县医疗合作。依托浙江省中医院优质医疗资源，通过省中医院派驻先进的管理团队、医疗专家和本县医疗骨干人员上挂进修锻炼，提升急诊、骨科、脑外科、内科、儿科等重点学科的医疗技术水平，提高医院的综合服务能力。年门诊量、年出院人次、年手术人次增长10%以上；开展三类以上手术比例≥35%，四类以上手术比例≥12%；县域内病人住院就诊率提高5%。
完成情况：已完成。
10.建设居家养老服务照料中心。建设能供20个以上老年人午餐、午休，健康、休闲服务，又能为居家老年人提供上门生活照料服务、开展老年人信息登记、状况评估等功能的农村居家养老服务照料中心50个。
完成情况：已完成。
2015年松阳县十件民生实事
1.建设4万平方米茶叶加工标准厂房。在山海协作产业园新建34幢厂房，总用地面积96.60亩，总建筑面积4.14万平方米，完成厂房主体工程建设。
责任单位：集聚区管委会、赤寿乡政府
2.实施饮用水水源保护提升工程。进一步提升全县所有集中式饮用水水源地合格规范饮用水水源创建工作。引导饮用水水源保护地村民发展绿色生态农业产业，停止在东坞水库上游发展吊瓜等对水源有较大影响的产业。
责任单位：环保局、农业局
3.提升城东区块排水系统。对福谢坑河道（乌形山村至松阴溪入口段）进行清淤并拓宽加固河堤，拓宽改造50省道北边排水渠约1公里，新建排水渠700余米。
责任单位：建设局
4.实施老城区巷弄路灯补点工程。对群众呼声较高的老城区巷弄进行路灯需求调查，布置140套灯具对老城区巷弄进行亮化。
责任单位：建设局、供电局
5.完善城乡公共交通网络。开通松古平原城乡公交，优化县城公交车路线和公交车停靠点，开通太平坊路段公交车路线。
责任单位：交通运输局、建设局
6.实施社区标准化提升工程。实施1个社区标准化提升工程。
责任单位：民政局
7.推进城乡居家养老服务照料中心建设。新建城乡居家养老服务照料中心36个。
责任单位：民政局、建设局、财政局、国资公司、有关乡镇（街道）
8.加快农村电子商务服务网络建设。深化“赶街”项目建设，建成150个村级网点，解决农村“物流最后一公里”问题。推进以“E邮柜”快递智能配送点为主的社区电子商务服务网络建设，建成“E邮柜”25个，基本覆盖主要居民小区。
责任单位：团县委、邮政局
9.加快村级公益事业建设。实施村庄道路、排灌水渠、农村公共活动场所、农村生活饮用水等基础设施建设项目70个以上。
责任单位：财政局
10.改造提升乡村道路。对谢玉线进行拓宽改造，实施松三线（铺门段）道路工程。
责任单位：玉岩镇、西屏街道、交通运输局、公安局、安监局、农办、供电局、供排水公司
名词解释
1.八八战略：2003年7月，省委十一届四次全体会议提出，要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。具体内容为：进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。
2.农村“三权”：农民土地承包经营权、林权、农房所有权。
3.集体“三资”管理：对农村集体资金、集体资产和集体资源进行规范化管理。
4.新三板：全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。
6.农业“两区”：粮食生产功能区和现代农业园区。
7.五大特色产业：畜禽生态养殖、高山蔬菜、食用菌、水果、高效笋竹林等五大特色产业。
8.“三品”认证：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。
9.腾笼换鸟：把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。
10.“赶街”村级网点：在农村设立“赶街”网点，为农民提供物流配送、缴费、代购等服务，帮农货进城、网货下乡。
11.淘宝村：指大量网商集聚在一个村落，以淘宝为主要交易平台，电子商务年交易额达到1000万元以上、本村活跃网店100家以上或活跃网店数量达到当地家庭户数的10%以上。
12.“四镇四乡”总体规划：古市、新兴、象溪、玉岩、赤寿、樟溪、斋坛、叶村等八个乡镇的总体规划。
13.“十示范、十整治”工程：建成一个示范性社区、一个示范性居民小区、一个示范性警务室、一个示范性便民服务中心、一个示范性市民文化活动广场、一个示范性社区医疗卫生服务点、一个示范性民办幼儿园、一个示范性社区养老机构、一个示范性综合超市和一批示范性生态公厕；拆除一批违法建筑、改造一批旧住宅旧厂房和城中村、改造一批背街小巷、改造一批排水（排污）管网、清理一批陈年垃圾、规范一批空中网线、安装一批城市路灯、添置一批停车设施、完善一批环卫设施、治理一批马路市场。
14.五水共治:我省以治水倒逼转型升级的战略举措，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
15.河长制:根据河道的性质，由各级党委、人大、政府、政协负责人担任辖区内河长，负责牵头组织开展包干河道水质和污染源现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理目标任务的工作责任制。
16.三改一拆：我省建设“美丽浙江”的重要举措，即改造城中村、改造旧厂区、改造旧住宅区，拆除违法建筑。
17.“无违建县”创建：我省在深化“三改一拆”行动基础上，开展“无违建县（市、区）”创建活动。“无违建”标准包括无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”等内容。
18.五边四化：在“三沿”整治基础上，对城边、村边、路边、岸边、景边等区域开展洁化、绿化、美化、亮化工作。
19.单独两孩：夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可申请生育第二胎。
20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
21.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
22.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
23.四张清单一张网：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。
24.两集中、两到位：一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
25.“五水共治”五大专项行动：消灭黑臭河清剿劣V类水、截污纳管提标改造、工业超标污水“零排放”、畜牧进山养殖上山、河道村庄整治提升五大专项行动。
26.清三河：清理黑河、臭河、垃圾河。
27.六边三化三美：我市建设美丽城乡的重要载体，即开展公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。
28.政府和社会资本合作模式（PPP模式）：将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
29.一办三中心：公共资源市场化配置监督管理办公室、公共资源交易中心、政府投资项目建设中心、政府投资项目评审中心。
30.绿谷精英：市委市政府提出通过技术项目开发、核心人物带动、团队集体引进等方式，5年内从海内外引进50名（个）能够突破关键技术、发展高新产业、推动创新发展的领军人才和创业创新团队。
31.“3+3”生态产业：市委三届五次全会提出，要构建生态农业、生态工业、现代服务业“3次产业”协调发展和生态旅游业、养生（养老）业、文化产业“3大重点产业”特色发展的“3+3”生态产业集群体系。
32.四换三名：“四换”指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约用地；推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”指着力培养名企、名品、名家，打造行业龙头。
33.四减二增：减员增效、减能增效、减耗增效、减污染排放增效和提高优质产品率、提高全员劳动生产率。
34.农业“258”工程：我县推进现代农业园区建设的重要载体。规划到2015年，建成2个以上省级现代农业（林业）综合区、5个以上主导产业示范区、8个以上特色农业精品园。
35.生态精品现代农业“161”工程：我县加快发展生态精品现代农业的重要载体。“1”即争取创建生态精品农业示范县，“6”即培育6个生态精品农业示范乡镇、10家生态精品农业示范企业、10家生态精品农业示范合作社、10个生态精品农业大学生创业典型、100家示范家庭农场（专业大户）、100个生态精品农业产品（基地），“1”即带动农户1万户。
36.电商换市：不是简单地“换”掉市场，而是包括货物销售电商化、居民消费电商化以及各类服务电商化。
37.招商信息“九库”：浙商创业创新信息库、精准招商目标项目库、盯引项目库、在谈项目库、在建项目管理库、中介招商库、外来落户企业信息库、在松企业家人脉库、重点对外招商项目库。
38.全省七大产业：我省重点发展的七大产业，即信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业。
39.多规合一：推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
40.“八个一”要求：每个乡镇（街道）创建一个田园乡村特色村、一批花样农家、一片美丽田园、一条彩化林荫道、一条人水和谐溪流、一个休闲观光农业园、一个乡村博物馆、举办一台农事民俗节会。
41.三网：电信网、广播电视网、互联网。
42.幸福民生五大工程：我县“十二五”期间实施的民生工程，即就业富民、保障安民、科教惠民、文化育民、卫生利民。
43.三年平安计划：从2014年开始，坚持目标化管理、项目化运作、常态化推进，一以贯之，一抓三年，进一步深化平安松阳建设，力争夺取“平安金鼎”的工作计划。
44.行政规范性文件“三统一”制度：即统一登记、统一编号、统一发布。
45.三严三实：习近平总书记关于推进作风建设提出的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述的简称。
46.八项规定：改进调查研究、改进会风、改进文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。
47.六个严禁：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。