近年来，我县已发生多起人身触电伤亡和电气火灾事故，给安全生产和人民群众人身安全造成严重影响。经分析，除电力使用者安全用电常识缺乏、用电设备健康状况较差、不可抗拒的自然灾害等原因外，未安装和使用剩余电流动作保护器（俗称触保器，以下统称触保器），导致最后一道防止触电危险的防线缺失，也是不可忽视的因素。为杜绝和减少人身触电伤亡、漏电引起电气火灾等事故的发生，在致力提高用电设备健康水平、普及安全用电常识的基础上，针对目前我县触保器安装使用率不高、管理不善等现状，决定在全县开展触保器补装工作，并加强触保器的日常运行管理，切实保障居民（城镇、农村）用电安全。现将有关事项通知如下：

    一、充分认识触保器的作用

触保器又称漏电保护器，能在规定条件下，被保护电路中对地泄漏电流超过一定值时，自动切断电源从而起到保护作用。农村低压电网一般采用总漏电保护、家用漏电保护和末级保护等多级保护方式。

安装在配电变压器低压侧的触保器称总触保器，安装在农业用电线路计量表计出线侧的触保器称农业用电触保器，安装在用户进线处的触保器称家用触保器，用户保护单台电气设备（工器具）或局部公用供电插座回路的触保器称末级触保器。

总触保器只能在低压电网主干线路和分支线路上断线接地等产生较大的对地泄露电流故障时切断电源。各级保护中，家用触保器和末级触保器是最重要，能有效防止人身单相触电和因漏电引发的火灾等事故。但对被保护范围内两线（相与相、相与中性线）之间引起的触电危险，触保器不起保护作用。因此，安装触保器后，仍应做好安全用电的各项措施，才能确保安全。

    二、触保器的安装目标

我县用电保护面要实现100%，必须在原有安装的基础上，开展集中补装工作。全县农村公用配电变压器总触保器在2014年6月底前完成补装工作，其中二级分支触保器在2014年底完成补装工作；全县农业生产用电触保器、居民（城镇、农村）家用触保器补装工作在2014年4月份完成排查统计，2014年底完成补装工作。

各类触保器的安装要求如下：

    （一）农村公用配电变压器的配电箱内或配电屏内每条低压线路出线处应安装总触保器。

    （二）农业用电线路在农业用电计量表出线侧必须安装农业用电触保器；每只农业用电插座前端应安装农业用电末级触保器。

（三）居民（城镇、农村）家庭生活和家庭工业用电必须安装家用触保器。

    三、触保器的补装实施

为有序、有力、有效开展触保器的补装工作，特明确以下要求：

（一）落实触保器的补装费用。触保器的补装费用采取“县财政拨一点、行政村补一点、相关职能部门筹一点”的方式解决。其中农村公用配电变压器总触保器、二级分支触保器的购置安装费用由供电局负担；居民（城镇、农村）家庭生活用电触保器的购置、安装及零星材料费由县财政补贴；居民（城镇、农村）家庭工业用电触保器的购置安装费用由用户负担；农业用电触保器购置安装费用由各行政村负担。

    （二）财政局要落实触保器安装补贴费用，审核下拨资金到乡镇（街道），并跟踪监督补贴资金的使用发放。

（三）农办为全县补装触保器工作的牵头部门，负责整体部署和总体协调，督促、指导乡镇（街道）开展具体工作，分析解决工作中出现的问题，汇总工作进展，牵头组织考评、验收等工作。

（四）经济商务局要履行政府职能，指导全县触保器的补装工作。各乡镇（街道）为补装触保器工作的实施单位，要有高度的责任感、紧迫感，周密部署、精心组织，明确一名分管领导具体负责，充分发挥行政村和农村电工的作用，扎实开展具体工作。要对本辖区未安装的、失效和超使用年限的触保器等问题进行拉网式检查，不留“死角”，根据检查情况制定具体补装计划，分期实施；要落实乡镇（街道）、行政村、居民（城镇、农村）负担费用，编制预算，采购、管理各类触保器（触保器必须选用认证合格的产品），并准备好零星材料；要及时解决工作中出现的问题，组织安装力量，有序开展补装工作，抓好施工安全、工程质量管理，并及时组织验收，做到完工一个、验收一个。

    （五）发现因行政村或农户资产电力线路设备漏电导致无法安装触保器时，乡镇（街道）要本着对人民群众生命、财产安全高度负责的态度，责成资产所有者限期整改其电力线路设备，消除危险，确保触保器的安装投运。对拒不整改的，应按照有关规定对其中止供电，直至危险排除。居民（城镇、农村）家用触保器属用户资产，一般应安装在进线处，进线处无法安装的，也可安装在计量计费装置出线处。   

    （六）各有关部门要主动服务全县补装触保器工作。安监局要加强对安装施工的安全生产监管，定期开展施工人员的安全教育、业务培训，牵头深入施工现场检查、指导；供电局要加强对触保器的市场检测和质量监管，指导乡镇（街道）选用、采购合格的新产品，并提供必要的技术支持，做好农村公用总触保器的安装工作。

    四、触保器的运行管理

触保器的日常运行管理，应按照“谁所有、谁管理”的原则落实管理责任，即被保护线路设备的资产所有者即为管理责任者。具体责任划分如下：

（一）农村公用配电变压器总触保器的运行维护管理由供电局负责，每月进行一次定期检查，保证总触保器的正常运行。

    （二）农业生产用电触保器属各行政村集体资产，运行维护管理由各行政村负责，行政村必须落实管理人员，建立台账，及时记录。每月做一次试跳检查，农业用电季节增加测试和检查次数，发现问题及时维修，超使用年限及时更换，确保触保器投运率和正确动作率100%。要教育农户安装和使用单机独立的农业用电设备触保器，农业用电设备使用时要先检查插座前端的农业用电末级触保器是否正常。各行政村要及时改造、维修村级农业电力线路设备，使线路设备符合技术规程要求。

    （三）居民（城镇、农村）家庭生活和家庭工业用电触保器属用户资产，运行维护管理由用户自己负责，每月做一次试跳检查，发现问题及时维修，超使用年限及时更换，确保其正常投运和正确动作，要及时整改维修室内外配电线路，使线路符合技术规程要求。各行政村电工对家用触保器和室内外配电线路加强管理。

    （四）凡发现故意使触保器拒动、私自退出运行或绕越触保器用电，以及触保器失效未及时更换的，乡镇（街道）、行政村要对当事人给予批评教育，并责令立即整改，批评教育仍不改者，应按有关规定对其中止供电。造成后果的由当事人承担责任，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

    五、其他事项

    （一）全县补装触保器工作由农办负责考核，农办负责审核各乡镇（街道）触保器补装总计划和分期实施计划，定期对各乡镇（街道）的补装工作进度进行考核。

    （二）各乡镇（街道）要加强触保器日常运行管理的监管，今后发生用电安全生产事故的由安监局负责对事故乡镇（街道）的考核，乡镇（街道）负责对行政村的考核。

（三）各乡镇（街道）要运用各种媒介加强安全用电知识的宣传，不断提高广大群众的安全用电意识，切实保障安全用电。

（四）触保器安装率、投运率和完好率均应达到100%，并作为新农村建设考评的必备条件之一。

松阳县人民政府办公室

2014年4月18日

    （此件公开发布）