我县已于2007年被浙江省爱卫会正式命名为“浙江省卫生县城”，并于2011年通过省爱卫会第一周期复查。为巩固省级卫生县城的创建成果，进一步改善县城形象，提升县城品位，增强县城综合竞争力，现就建立健全省级卫生县城管理长效机制提出以下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧密结合松阳经济社会发展实际，以巩固深化创卫成果为载体，以创建国家卫生县城为推力，以培育田园城市，打造最美县城为主线，建立健全省卫长效管理机制，标本兼治，常抓不懈，着力解决影响县城区环境的突出问题，切实巩固省级卫生县城创建成果，全面提升城市管理水平和城市品位。

二、工作目标

按照“谁主管、谁负责、条块结合、以块为主”的原则和《浙江省卫生县城考核评分标准》，坚持“政府组织、部门协作、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督”的工作方针，进一步明确部门职责和协调合作机制，加快构建权责明确、协调统一、科学高效的县城管理新格局，推进县城卫生管理规范化、制度化、法制化，确保顺利通过省爱卫会每四年一次的创卫工作复审，为创建国家级卫生县城奠定基础。

三、具体任务

（一）建立健全市容卫生管理长效机制

1.加强市容环境卫生管理。落实“门前三包”制度，强化环境卫生责任制，加强主次干道清扫保洁，建立完善市容环境卫生责任区制度和街道清扫保洁制度，严格按照规定线路、频率和标准，全方位、全覆盖、不留“盲点、死角”地做好清扫保洁、垃圾清运和道路冲洗工作；搞好街道的绿化工作，及时对街巷内的绿化植物进行修剪与养护，做到无病虫害、无死株、无枯树（枝）、无杂草丛生；搞好城区公厕的卫生管理，健全公厕管理制度，做到定人、定岗、定责，公厕内无蛛网、无恶臭味，小便池内无蝇蛆、无尿碱，地面、墙壁、便池及厕所周边干净卫生，杜绝“脏、乱、差”反弹。（责任单位：建设局）

2.加强市容市貌管理。坚持标本兼治、疏堵结合的原则，进一步加强市容市貌综合管理，严格落实城管巡查责任制，夯实城管执法人员包片包段责任，设岗定责；制定县城“牛皮癣”管理办法，依法严厉打击县城“牛皮癣”制造者，消除非法张贴、喷涂、书写广告和散发印刷品广告现象；加强监督检查，保持街道两侧建筑物整洁美观，无乱搭乱建，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；加强对流动摊贩、占道停车的管理；做好洗车店、修车店、卖车店及农贸市场周边秩序和环境卫生的综合整治工作，防止占道经营、骑门经营现象反弹，确保县城区环境井然有序。（责任单位：建设局、公安局）

3.加强建筑、拆迁工地卫生管理。进一步加强对在建、停建、拆迁工地的管理，经常性地开展卫生检查，督促施工单位或业主采取有效措施，消除和控制施工过程中产生的扬尘、污水和噪声污染，确保工地环境卫生整洁、围挡规范，食堂、宿舍符合卫生要求，工地厕所为水冲式，无蝇蛆、无异味，落实除“四害”工作。（责任单位：建设局、西屏街道）

4.加强背街小巷卫生管理。结合实际，落实保洁人员，建立保洁工作规范及日常保洁责任制，垃圾做到日产日清；根据蚊蝇生活习惯及季节，定期喷药消杀；切实加强对城区内背街小巷的监管，依法对影响市容的流动摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆等现象进行治理，确保道路秩序良好。（责任单位：建设局、公安局、卫生局、西屏街道）

5.加强城区各类市场的规范化管理。加强对县城区各类市场的监督管理，督导市场开办单位不断加强基础设施建设，做到有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，供排水设施完善，进一步搞好日常卫生保洁，落实除“四害”各项措施；对城区农贸市场要重点加强水产、生肉、禽蛋、熟食摊点以及其他食品摊点的卫生监督管理；市场内公厕为水冲式，公厕内整洁卫生，无蛛网、无乱贴乱画、无异味，便池内无蝇蛆；市场内的摊位要划行归市，禁止店外经营、摊外经营、乱放物品、乱倒垃圾、乱停车辆；认真搞好市场内的规划，确保有相对独立的活禽销售区域，实行隔离宰杀，污物（水）处置和消毒设施完善，保持环境清洁卫生。（责任单位：市场监管局、建设局、公安局）

6.加强城区河道卫生管理。加强河道卫生管理，确保城区河道水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁无白色垃圾及杂物。（责任单位：水利局）

7.加强社会秩序与道路交通秩序管理。进一步维护好县城社会治安秩序，严厉打击各类违法犯罪活动；做好城区流浪乞讨和疯癫人员劝返工作；严格执行道路交通法规，在主次干道设立醒目的交通安全标志牌，进一步加强公交车、客运汽车运营管理，健全城市道路交通日常管理制度，杜绝沿街乱停拉客；加强客运车站、公共汽车候车站台环境卫生管理，搞好公交设施建设；加强机动车和非机动车分道行驶管理，禁止车辆在机动车道及非机动车道乱停乱放，确保道路畅通；严禁车辆乱停乱放，冲闯红灯，做到车辆行停有序，防止交通事故发生。（责任单位：公安局、交通运输局、民政局、建设局）

8.加强媒体宣传与教育。进一步加强新闻舆论监督，开展全民文明素质教育，促进市民树立公德意识和卫生意识，紧密结合卫生防病工作和市民普遍关心的卫生热点问题，设立健康教育工作专题（专栏），每周至少刊播1次卫生防病健康教育知识。（责任单位：宣传部、文广出版局、《新松阳》采编中心、广播电视台、卫生局）

（二）建立健全环境保护长效管理机制

加强大气污染治理，集中整治油烟扰民，确保排放达标和空气质量达标。加强各类生产经营活动噪声监控、处罚和大气污染综合治理，确保城区范围内洗浴业、餐饮业和园区工业企业等烟尘达到省级排放标准；实行环境影响评价及审批，严把餐饮业及公共场所的准入关，依据相关规定对未取得合法证照的餐饮及公共场所单位进行处理；加大对危险废物、医疗废弃物、医源性污水处理的监管力度，严格落实《危险废物转移联单管理办法》，严格实施危险废物转移联单制度、登记制度，确保危险废物、医疗废弃物统一收集、集中处置工作顺利实施；加强工业园区责任制环境保护，治理污染，改善环境；落实好园区企业的“门前三包”工作，并开展有针对性的健康环保教育；规划建设好辖区内垃圾中转站和公厕。（责任单位：环保局、建设局、市场监管局、卫生局、集聚区管委会）

（三）建立健全食品、公共场所、生活饮用水卫生长效监管机制

加强对各类公共场所和食品生产经营单位、“五小行业”的日常监督管理，确保卫生许可证、从业人员健康证、卫生知识培训合格证等证照齐全有效，“五病”患者调离率达100%；要进一步健全食品生产经营单位的食品卫生管理、采购索证、进货检查验收、台账、过期食品退市等制度，确保生产经营设备、设施符合卫生要求；要继续完善公共场所和食品生产经营单位的消毒、防尘、通风、防潮、防鼠、防蝇等设施，实施餐饮业食品安全量化分级管理，做到机关、学校和建筑工地食堂管理责任落实、符合规范；要加强自来水和二次供水设施管理，确保出厂水、管网末梢水和二次供水水质符合《城市供水水质标准》；要搞好牲畜定点屠宰和上市农副产品的检疫工作，确保无注水肉和病畜肉上市，上市的农副产品农药残留不超过国家规范标准；制定和完善食品安全事件应急预案，健全报告体系及管理制度，防止重特大食品安全事故发生；加强对文化市场的管理，对文化娱乐业经营活动中产生的噪音扰民现象进行整治，确保文化市场的健康和繁荣。（责任单位：市场监管局、卫生局、农业局、文广出版局、环保局）

（四）建立健全病媒生物预防控制长效管理机制

要根据病媒生物活动规律和预防控制需要，坚持“以环境治理为主，化学消杀为辅”的方针，积极发动群众开展环境卫生大扫除，清理“四害”孳生地；加强消杀工作监管，定期开展“四害”密度监测，确保消杀效果。要落实病媒生物防制消杀经费，确保定期集中开展除“四害”消杀活动，有效控制“四害”密度。（责任单位：卫生局（爱卫办）、财政局、西屏街道）

（五）建立健全健康促进与教育长效管理机制

建立健全健康促进与教育工作网络，广泛开展健康促进与教育工作，强化学校健康教育，在中小学开设健康教育课程，并确保开课率达100%；积极开展多种形式的教育宣传活动，培养学生健康卫生习惯，提高学生的文明素质，增强学生的文明卫生意识。广泛开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，定期开展丰富多彩的健康教育活动，不断提高居民的健康知识知晓率和健康行为形成率。（责任单位：卫生局、教育局、西屏、水南、望松街道、县城各单位）

（六）建立健全传染病防治长效管理机制

加强疾病预防控制机构和医疗机构建设，认真贯彻《传染病防治法》，健全突发公共卫生事件应急预案，完善控制院内感染、疫情登记和报告制度，加强医疗废弃物、医源性污水处理排放管理，确保达到国家规定的标准；要完善流动人口计划免疫管理办法，确保流动人口儿童健康；进一步加强城镇人口和流动人口的免疫管理，确保儿童建卡率、建证率、计划免疫单苗、“八苗”接种率始终保持在95%以上，全县无因防控措施不力导致的甲类、乙类传染病暴发疫情。（责任单位：卫生局、环保局）

（七）建立健全城中村、城乡结合部环境治理长效机制

加强城乡结合部环境卫生综合治理，落实管理责任和管理经费，提高管理标准，逐步完善基础设施和配套卫生设施，加强道路修补与养护，完善道路两侧绿化、美化和供排水管网建设；建立城中村卫生管理责任制，要在加快城中村改造步伐的基础上，加大对城中村环境卫生综合整治力度，在居（村）民中推行垃圾袋装化管理，做到无暴露垃圾、无露天粪坑、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无违规饲养犬鸟、散放养家禽等现象；对城中村和城乡结合部出现的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊点、店外经营、乱倒垃圾等不文明行为及时进行治理。（责任单位：建设局、农办、集聚区管委会、西屏、水南、望松街道）

（八）建立健全社区和单位卫生长效管理机制

坚持一把扫帚扫到底和属地管理相结合的原则，主要街道、背街小巷、住宅小区的清扫保洁工作由环卫处负责；有物业管理的住宅小区清扫保洁工作由物业管理公司负责，社区负责督促。要进一步加强对辖区内单位和居民区的卫生管理，做到组织制度健全，制度上墙；室内整洁卫生，无蛛网、无痰迹、无乱扔纸屑、烟头；室外庭院无卫生死角，垃圾日产日清，全日保洁；单位厕所为水冲式，无旱厕；有健康教育宣传栏，内容每两个月更换1次，底稿及时存档，并要以人员聚集地段作为宣传重点，定期开展形式多样的健康教育活动，使广大市民自觉增强与省级卫生县城相适应的卫生意识和文明意识；积极开展除“四害”活动，“四害”密度达到标准要求；单位食堂卫生符合标准要求，“两证”齐全、消毒到位、“三防”设施齐全、应用良好、地面整洁、物品摆放整齐、垃圾篓（桶）加盖，卫生工作档案齐全；“门前三包”和定期大扫除制度落实到位，坚持开展卫生评比活动，抓好卫生管理，确保群众居住环境优美、整洁、卫生。（责任单位：建设局、西屏街道、县城各单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化巩固意识

　　各单位要加强对巩固省级卫生县城成果重要性、必要性的认识，把巩固省级卫生县城成果和爱国卫生工作列入重要议事日程，在组织领导、工作经费等方面予以保证。健全单位爱卫会组织，做好爱国卫生各项工作（包括控烟、除“四害”、健康教育、环境卫生整治等），并做好资料收集整理和归档工作。县爱卫会负责综合协调省级卫生县城的管理工作，建立定期检查和工作例会制度，及时研究解决县城卫生管理工作中存在的问题。各单位要对照《浙江省卫生县城考核评分标准》，按照职责分工，强化组织领导，落实工作措施，健全工作网络，全面抓好省级卫生县城的管理工作。

（二）强化宣传引导，营造工作氛围

各新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，及时宣传报道县城卫生管理方面的工作成效、先进典型、先进经验，大力营造讲卫生爱卫生，人人参与创建的良好工作氛围；设立县城卫生曝光台，对发现的问题定期通报、督促解决。各单位要畅通人民群众对县城卫生问题的反映举报渠道，并根据各自职责认真处理人民群众的电话举报、来信来访，对群众投诉反映的问题派专人负责、督促整改、跟踪问效。

（三）开展创建评比，推动协调发展

要以巩固省级卫生县城创建成果为契机，继续抓好省市级卫生乡镇、卫生先进单位、卫生村的创建工作，要深入开展卫生先进单位、卫生小区（院落）、卫生家庭等卫生检查评比活动，切实改善城乡环境，不断提高广大人民群众的生活质量和卫生保健水平，促进城乡爱国卫生工作协调发展。

（四）健全奖惩机制，强化工作力度

建立健全考核奖惩机制，促进卫生创建与巩固工作的开展。县爱卫办要定期组织明查暗访，对城区各单位创卫长效管理工作进行量化考核，考核结果作为县政府对各单位全年工作评价的一项重要依据。对在创卫长效管理工作中作出突出贡献的单位和个人要予以表彰；对履行职责不到位而影响省级卫生县城复查过关的单位和个人，取消年终评先评优资格；情节严重的，予以通报批评，并追究责任。

    松阳县人民政府

2014年3月24日

    （此件公开发布）