叶政〔2014〕10号

　　关于印发《叶村乡河道综合治理实施方案》的通知

各村委会、乡属各部门：

　　现将《叶村乡河道清理整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                             叶村乡人民政府

                                                      　2014年3月12日

　　（此件公开发布）

　　叶村乡河道综合治理实施方案

　　为贯彻落实省、市、县党委、政府关于治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的决策部署，认真贯彻落实县委《关于全力开展“五水共治”攻坚战全面推进田园生态保护工程的决定》，动员全乡广大党员干部群众，坚持以县委九届六次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化改革创新，加快我乡发展速度，提高发展质量，全面推动我乡“三乡并举”建设上新台阶，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，努力建设美丽幸福新叶村。现结合我乡实际，特制订此方案。

　　一、整治目标

　　按照河道水清、流畅、景美，3个月内消灭垃圾河，一年内消灭黑河、臭河的总体要求，集中时间、集中力量，对全乡范围内河道（溪流）环境开展清理整治。全面清理河面漂浮物、建筑废弃物及其他障碍物，全面清理河岸垃圾、堆积物、搭建物，确保河面、河岸畅通洁净；修复水毁工程；整治工业、生活、畜禽养殖污染点。同时，进一步落实乡、村各级河道管护责任制，强化日常监管，严格考核奖惩，完善长效机制，促进河道环境整治的常态化、制度化、规范化，努力实现“河水清畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治理目标。

　　二、整治重点

　　（一）重点整治内容：村庄及周边河道（溪流）沿线的建筑、生活垃圾；沿河乱堆、乱倒、乱搭、乱建；河面漂浮物、建筑废弃物、占用河道种植物及其他设障物；整治工业、生活、畜禽养殖及农业面源污染；河道内擅自搭建的各类果、蔬、瓜、烟棚；河道周边砂石场。

　　（二）重点整治区域：全乡范围内各村庄及相关河道

　　三、组织领导

　　建立乡“五水共治”工作领导小组，由乡党委书记孙建文、乡长夏伟清任组长，宋苏君、马志强、丁坤勇、蒋正明任副组长，陈伟斌、丁路敏、包致远、叶昌明为领导小组成员。下设治水办公室，周延发担任办公室主任。治水办负责全乡五水共治的组织协调、治水项目管理、工程进度和质量的监督检查、资料收集、信息报送等共作。同时，把以“治污水、防洪水、河道综合治理”为重点的“五水共治”工作摆到更加突出的位置，坚持党政“一把手”负总责，牢牢把握“河长制”这一主抓手，明确路线图、时间表，精心组织、落实责任、完善措施、扎实推进。

　　四、 工作任务

　　实施河道综合整治，开展河道清网、清垃圾、加强河道保洁的工作，沟通水系、调活水体，加大水生态修复力度，确保河道长效保洁全覆盖，进一步完善河道长效保洁机制。各村要聘请专人负责河道清理工作，对河道清理成效进行不间断巡查督查，并制定相应措施，与保洁员报酬考核挂钩。 

　　五、行动阶段

　　（一）动员部署

　　开展调查摸底，制定乡“五水共治”行动三年行动方案。召开全乡“五水共治”暨污水治理专项工作动员会，部署落实全乡“五水共治”行动。各村召开两委会，一揽子会议，张贴发放倡议书，张贴标语，悬挂横幅宣传五水共治精神，发动广大群众，人人参与五水共治，带头参与河道清理整治。乡政府与各责任单位签订目标责任书，明确时间节点、目标任务、职责分工。

　　（二）全面实施

　　各村在专项整治情况进行全面自查基础上，对发现的问题开展整改。

　　１．突击清理。2月28日前各村针对调查摸底掌握的情况，结合实际，组织力量，采取专业队伍与群众性清理相结合的方式，实施村中垃圾清理。3月1日全县清洁日各村进行河道河面河岸沟渠的垃圾物集中清理。

　　２．全面治理。确定河道修复或新建工程预算，组织招投标，组织工程实施。制定生活污水，工业污水制定治理方案，实施污水治理工程，同时结合实际，制定落实管理措施，建立完善长效机制。

　　（三）总结验收

　　做好“五水共治”扫尾和总结，迎接上级考核验收。由乡党委、乡政府对“五水共治”三年行动成效进行全面验收考核，对工作突出的单位和个人进行表彰。

　　六、工作要求

　　（一）切实提高认识

　　水环境是生态环境保护的落脚点，能够综合反映一个地区的经济结构调整与社会发展水平。抓好“五水共治”是贯彻落实省、市、县三级党委、政府决策部署的必然要求，各单位、各村要把治水作为打好转型升级“组合拳”的切入点和突破口，必须高度重视、统一思想，深刻认识到治水的极端重要性，切实增强“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感和紧迫感，主动扑下身子、甩开膀子苦干实干，确保治水工作任务落到实处、取得实效，全面打赢治水攻坚战。

　　（二）强化资金保障

　　乡财政办公室要按照县委、县政府明确的资金分担相关政策，统筹协调各建设项目资金预算安排，把资金整合好、调度好，提升资金使用效率，重点保障“五水共治”工作。

　　（三）严格奖惩考核

　　把“五水共治”行动纳入年度目标综合考评范围，定期组织开展专项督查，对行动迟缓、严重影响全乡进度的村和有关单位予以通报，对发生一次新闻媒体曝光整改行动缓慢的村实行一票否优；对扎实推进“五水共治”工作、成效突出的单位和人员予以表彰。

　　（四）完善工作机制

　　1．例会机制。重点围绕工作进展和存在的问题，村委会每周召开一次例会，乡政府半月一次例会。

　　2．公示机制。乡政府设立公示牌，对每条河道的基本情况、保洁考核得分排名情况、项目推进排名情况进行定期公示。

　　3．河道一体化保洁机制。 进一步完善河面、河岸一体化考核机制，在各村实行每条河道每月一次考核的前提下，由乡组织抽查考核，各占得分的50%。按实际得分给予奖励。

　　（五）广泛宣传发动

　　要充分发挥标语、横幅、公示牌、政府网站、乡政府微博等宣传媒介的作用，大力宣传“五水共治”的重大意义，形成广泛的社会共识。深入开展“寻找可游泳的河、关注五水共治” 专项行动，关注治水行动进展，树立示范河道标杆，营造有利的舆论声势。乡级相关部门及村要发挥各自优势，凝聚社会力量，构建全民参与治水的社会行动体系，构筑共建共享、共同推进水环境综合治理的良好氛围，把治水工作引向深入。