根据中央、省委、市委和县委关于第二批党的群众路线教育实践活动的统一部署及《中共松阳县委关于扎实深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，松阳县行政服务中心决定于2014年1月至9月，在中心扎实深入开展党的群众路线教育实践活动。结合我中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以中央、省、市、县关于开展党的群众路线教育实践活动的要求为准绳，加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，全面提升中心服务意识和服务水平，为广大群众提供更规范、高效、便捷的服务。

二、目标要求

此次开展党的群众路线教育实践活动，要达到以下具体目标要求：

（一）在思想认识上有新提高。进一步深化广大党员干部特别是领导干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解，进一步增强树立群众观念的自觉性和坚定性，使领导班子和全体党员干部按照党的群众路线的总要求，在更新理念、转变思路、推进中心各项工作上达成共识，把思想认识统一到群众路线的要求和中央关于建设服务型政府的重要论述上来。

（二）在解决突出问题上有新进展。努力解决“四风”问题和行政审批效能问题，切实解决党员干部党性、党风、工作作风、工作纪律等方面群众反映强烈的突出问题，使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。

（三）在群众工作能力上有新提升。以满足人民群众需求为出发点，进一步提高群众工作能力和工作水平，把为民服务落到实处，让人民群众真切感受到开展党的群众路线教育实践活动给中心带来的新变化、新气象。

（四）在创新工作机制上有新举措。建立和完善更加科学、合理、透明、有效的行政审批公开制度和社会评价制度，加强对中心队伍建设和工作运行机制的监督管理，以科学的体制机制促进行政审批公开公平公正。

（五）在推进全县行政审批服务上有新突破。重点解决主动服务意识差、门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的突出问题。以服务大厅搬迁提升为契机，深入推进全县“两集中、两到位”工作，进一步提升部门和事项进驻率，积极打造“全省一流、全市第一”的示范服务中心。

三、方法步骤

坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节贯穿于教育实践活动全过程，使活动各个环节互相贯通衔接。

（一）学习教育、听取意见

1．精心组织学习教育。坚持分散自学和集中学习相结合，教材学习和现场教学相结合的原则，确保学习时间，丰富学习内容，提高学习实效。采取多种形式，组织党员干部认真学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市委三届六次全会、县委九届六次全会精神；学习中央和全省经济工作会议精神，以及全县“五水共治”有关文件精神。利用党史学习教育基地，就地就近开展现场教学，加强群众路线历史教育，坚定群众路线，坚守共产主义信仰。

2．深入开展“三个专题”讨论。一是深入开展“三思三观三做”专题讨论。深刻反思与群众的感情深不深、与群众的距离远不远、群众在心中的分量重不重，着力解决党性认识不强和群众观念不深的问题，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，自觉“做发展先锋、做服务模范、做廉洁表率”。二是深入开展“绿水青山就是金山银山”战略思想专题讨论。结合“三问三思、三破三立”和“田园松阳”建设实践，深入学习领会中央和省委、市委、县委对全面深化改革作出的新部署，深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，增强坚守“绿水青山就是金山银山”的定力。三是深入开展“深化民情地图促服务、争做田园松阳好干部”正反典型专题讨论。认真总结“民情地图”促服务工作中好的典型和好的经验，反思工作中存在的不足和问题，开展“正面典型、反面案例”教育剖析，学习身边好人好事，剖析身边反面案例，组织党员干部观看《生命线》、《“四风”之害》等专题片，参观警示教育基地。

3．深入开展“民情地图”走访调研，落实“基层走亲、连心解忧”活动。结合“民情地图”促服务走访调研活动，组织干部开展“服务万家”行动，进万家门、知万家事、解万家忧，重点做好听取基层和党员群众意见建议，指导开展群众路线教育实践活动，帮助基层和党员群众办实事、解难题。通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查、书面征求意见等形式和途径，敞开大门听意见。认真落实“治水”工作指导员制度，安排一名班子成员担任联系村“治水”第一书记，做好治水政策宣传、发动群众，调查摸底等工作，帮助解决实际困难。

（二）查摆问题、开展批评

1．找准找实存在的“四风”问题。重点围绕为民务实清廉的要求和中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和县委实施意见，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，具体做到“四查”：一是个人自查。根据前期的学习，深挖思想根源，对照自身实际，深刻反思，主动查找个人在“四风”等方面存在的问题；二是同事互查。同事之间先交流思想，消除心里隔阂，以平等心态开展批评和自我批评，相互指出不足和缺点，从中归纳出“四风”问题的具体表现；三是领导帮查。按主要领导、分管领导、中层干部、一般干部四个层次，从关心事业长远发展和干部健康成长的角度，采取上级帮下级查找问题，下级为上级反馈问题的方式，亮思想、摆问题，把“四风”方面的问题进一步敲实定准；四是会议复查。通过集体会议的形式，反复推敲，找准班子和个人存在的问题。领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题的具体表现，书面条目式列出个人突出问题。

2．认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项分类列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料要提交上级党组织、督导组审核把关。

3．切实开好专题民主生活会。专题民主生活会召开前，主要领导与班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管科室负责同志之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心，交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

（三）整改落实、建章立制

1．严格要求抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，认真制定整改方案和措施，明确整改任务书、时间表和责任人，实行一把手负责制。实行开门抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改方案经督导组审核后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。

2．突出重点抓整改。围绕全县“六项集中行动”、“八项专项整治”和“五项重点攻坚”整改工作，中心主要整改内容为：“六项集中行动”：一是开展“学、清、立、改、停”，治理文风会风集中行动；二是开展深化“严纪律、正作风、作表率”集中行动；三是开展“两问两比强执行”提能增效集中行动；四是开展“厉行节约、反对浪费”规范领导干部工作和生活待遇集中行动；五是推进财务公开、深化“三公”经费使用检查集中行动；六是开展“双先双创”提振党员干部精气神集中行动。“八项专项整治”：一是抓好深化行政审批制度改革，推进全县审批部门、事项、环节、时间“四减少”。二是抓好遏制公权滥用，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，规范领导干部工作和生活待遇，加强公车管理。三是抓好严控“三公”支出，经常性开展经费账单自查，杜绝奢侈浪费行为。四是抓好窗口作风建设，完善窗口内部管理制度，严明工作纪律，规范干部行为，提高办事效率。五是抓好治理文山会海，减少文件数量，严格控制会议数量和参会对象，建立健全务实高效的办会办文机制。六是清理和规范评比达标表彰活动，整治授牌晋级泛滥现象。七是抓好推进干部能上能下，努力在中心建设一支服务好、业务强的窗口服务队伍。八是杜绝侵害群众利益行为，维护群众利益，自觉纠正侵害群众利益行为。“五项重点攻坚”：积极参与全县“五水共治”攻坚、项目推进攻坚、改革破难攻坚、增收富民攻坚、固本强基攻坚工作，为全县重点工程做好服务。

3．正风肃纪抓整改。坚持严字当头，进一步加大作风建设明查暗访和处置力度，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严禁“牌局”、“酒局”、公务活动中赠送或接受礼品等奢侈浪费等问题。加强干部作风建设，严格干部教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4．建章立制抓整改。对已有的工作制度机制进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善。一是建立密切联系群众机制。进一步公开中心服务联系方式，拓宽群众沟通渠道，方便群众有事能够及时反映，快捷办理。二是完善诉求办理机制。以“民情地图”促服务长效机制为抓手，坚持“用脚步丈量民情”，深入了解群众对我县行政审批服务的意见建议，改革优化服务办事流程。三是完善各项公务管理制度。完善公务接待管理规定，杜绝超标准接待；完善公车配备使用管理办法，严禁超标准配车以及公车私用、乱用；完善会议、培训、活动经费使用管理办法，避免铺张浪费。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。中心成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导班子成员要发挥示范作用，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。

（二）统筹兼顾，有序推进。要把开展活动与推进中心“两集中、两到位”，深化全县行政审批制度改革等各项工作任务相结合，使每个环节、每项措施都为推进中心工作服务，进一步激发中心干部和窗口工作人员的工作热情和进取精神，为建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳凝聚强大合力。

（三）扩大宣传，营造氛围。充分借助中心网站、公开栏等平台大力宣传活动中的好经验、好做法。强化典型引领，加大报道力度，加强正面舆论引导，集聚活动正能量，营造良好的舆论氛围。

附件一：松阳县行政服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动时间安排表

附件二：松阳县行政服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动学习讨论计划表

（此件公开发布）

二0一四年二月二十五日

主题词：主题教育 活动方案意见

抄送：县委党的群众路线教育实践活动办。

松阳县行政服务中心办公室       2014年2月25日印发

松阳县行政服务中心深入开展

党的群众路线教育实践活动时间安排表

松阳县行政服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动学习讨论计划表