古政〔2013〕11号

关于2013年古市镇山塘水库汛前防汛

检查情况的通报

各村委会、水管会、镇属各单位：

按县防汛防旱指挥部的统一部署，镇防汛指挥部会同县水利局有关人员共同组成检查组，于2013年2月21、22日，对古市镇辖区范围内的5座小（2）型水库及21座山塘进行了汛前大检查。通过检查，摸清情况、发现问题，并落实了相应的整改措施及督办责任。现将前阶段的防汛检查情况通报如下：

一、5座小型水库检查情况

古市镇辖区内有象鼻头、谢树寮、后周垄、金达垄、瓦窑垄等5座小型水库。上述5座水库都是2003年以来陆续实施过除险加固的项目，从检查的情况来看水库总体运行良好，不存在重大结构型缺陷的安全隐患，基本能实现安全度汛。检查发现的几个普遍性的问题为：

一是由于水库多数用于承包养鱼，经营户为方便养殖，在溢洪道进水口设置拦网，在坝前设置喂鱼的投料装置以及堆砌饲料等物品，其中象鼻头水库还在溢洪道内设置了踏步，谢树寮水库在溢洪道内搭设人行便桥，瓦窑垄水库溢洪道进水高程被私自加高0.2-0.3m，降低了水库泄洪能力，对水库正常泄洪造成影响。为此，镇防汛指挥部要求各村委会、水管会督促经营户在3月15日汛期到来之前拆除这些临时设施，确保度汛安全。

二是坝面杂草丛生，如瓦窑垄、谢树寮、后周垄坝后坡杂草、灌木等生长比较茂盛，既不美观也不利于正常巡查发现问题，其中象鼻头水库溢洪道内也有较多杂草，对行洪不利。要求3月15日汛期到来之前清理杂草。

三是水库的安全管理设施存在问题，5座水库的水位尺存在不同程度的损坏，造成无法正常读数，不利用观测，金达垄水库的倒虹吸操作间被经营户占用，堆满杂物，给防水设施的使用和管理带来不便；瓦窑垄、后周垄两水库的启闭及拉杆腐蚀较严重。检查组要求3月15日汛期到来之前，恢复水库安全管理设施，清除堆放在管理用房内的物品，对启闭拉杆等设施进行必要的防腐蚀处理。

二、21座山塘检查情况

（一）普遍问题

一是坝面或溢洪道杂草丛生；二是启闭机房门锁破损或无法正常使用；三是启闭拉杆腐蚀严重或备件不全；四是用于承包养殖的山塘在溢洪道口人为设置障碍，四是防水涵管进水口拦污栅破损或未设置。对于上述普遍问题检查组要求山塘所在村落实整改措施，务必在3月15日汛前整改到位。

（二）个别特例

1、较轻微，经整改可安全度汛的。

（1）白角外村的社公垄山塘溢洪道被私自加高了0.5m，溢洪道过水高度不足0.3m，要求3月15日汛前拆除恢复原样，镇防汛指挥部将组织人员在汛期复查整改情况。

（2）胡溪村的万天塘、谢村寮村的胭脂塘坝后坡被开垦用于种植农作物，要求3月15日汛前清除恢复原样。

（3）岗下村的念步岭山塘迎水坡面板两个坝头位置干砌石塌陷严重，要求3月15日汛前采用浆砌石予以修复。

（4）谢树寮村的许家山、蔡后垄、胡溪山垄，古市七村的后塘，白角外村的荒塘，源口村的大塘等山塘的溢洪道均为自然土渠，宽度不足，检查组要求上述山塘的巡查人员要加强巡查，特别是遇暴雨、洪水天气要提前降低或放空山塘水位，确保工程运行安全。

2、隐患加大，需除险或采取应急措施的。

（1）谢树寮村的胭脂塘。据巡查员介绍，该山塘系原计划建设规模更大的水库，后因资金、体制等原因成为了烂尾工程。从现场检查情况来看，大坝为均质土坝，下部为原废置大坝已完工部分，断面加大，上部1-2m左右较窄，顶宽度不足1m，为原大坝废置后在上部增设的临时挡水坝，且配套枢纽建筑物设施不全，溢洪道为临时坝中间开槽的土渠，宽度不足1m，两边无衬砌，防水设施为坝内分级卧管，工程整体运行存在较大安全隐患。要求山塘降低水位运行，正常库容应降低至原坝顶以下或空库运行。

（2）山下阳村的马山、潘家山以及择子山塘。目前该三处山塘大坝严重塌陷，坝体单薄，特别是坝顶水位波动呈直立状，部分坝段宽度不足半米，甚至已破穿；溢洪道为自然土渠，宽度严重不足，且靠近坝体一侧没有衬砌防护；马山山塘放水涵管为坝内砖砌方涵，破损渗漏严重，潘家山山塘为坝内分级卧管，堵塞严重，均无启闭设备，择子山塘放水设施为涵管，但启闭设备腐蚀严重。该三座山塘存在加大安全隐患，鉴于马山、潘家山山塘库容不大，且地处平原，江北灌区项目实施后，该2处山塘的功能基本丧失，应采取报废或复垦为耕地，在报废或复垦项目未实施前实行空库运行。择子山塘地处山垄，且坝体较高，库容较大，如有条件山塘产权单位尽快落实资金，进行除险加固，在除险加固项目实施前空库运行。

三、防范措施

1、确保基层防汛防台体系正常运行。根据省委、省政府和省防指要求，要求各村务必在3月前进一步完善村级防汛工作组织，以行政村为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。以“村自为战”的要求，进一步提升基层防灾减灾能力。

2、进一步加大除险加固的投入力度。要多渠道筹措资金，保证病险工程的整改及早实施，对有安全隐患的要及早设计、及早动工，为安全度汛工作打下扎实的工程基础。

3、进一步完善防汛各项责任制。落实水库、山塘驻库巡查责任制。水库山塘巡查员要按规定开展水库山塘的日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查，做好监测巡查记录，一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，汛期须保持24小时通讯畅通。

4、进一步完善预案管理体系。镇防指办根据防汛形势和实际情况，尽快修编完善防汛防台和抗旱、地质灾害应急、渔船避风、人员转移等预案，并按规程序审报、备案，及时开展预案演练。

5、加强防汛物资管理责任制。防汛物资是防汛抢险的基础保障，乡、村两级要把防汛物资储备作为防汛防台抗旱准备工作的主要内容之一来抓。对已超过储存期限或质量规格不符要求的物资及时进行更换，对已备物资要落实责任人加强管理，确保物资储备足额到位。

6、严肃防汛纪律，加强督查，确保全年防汛安全。严肃防汛纪律，确保政令畅通。各镇村干部必须无条件服从镇防指的统一调度命令。特别是对病危山塘、水库，要熟悉情况，督促各村严格控制山塘水库水位，限制蓄水，对危险水库要严格执行空库度汛。

7、要加大责任追究力度，严格实行防汛责任追究制。镇、村两级防汛责任人以及各基层防汛防台体系网格责任人等在防汛工作中，凡因工作不力、责任不到位，以致造成损失的，要依法依规依纪严肃查处，追究防汛责任。

二○一三年二月二十八日

（此件公开发布）